簡?報
第??504??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2011年12月6日 |
省移民開發(fā)局創(chuàng)新四項工作機制
在推進庫區(qū)社會服務(wù)管理中創(chuàng)先爭優(yōu)
省移民開發(fā)局把創(chuàng)建“平安庫區(qū)”先進單位與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，以解決影響庫區(qū)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，著力創(chuàng)新四項工作機制，在推進庫區(qū)社會服務(wù)管理中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。
創(chuàng)新改善民生機制。堅持民生優(yōu)先，著力解決庫區(qū)突出問題。一是扭住民生的關(guān)鍵點。投入生產(chǎn)開發(fā)項目資金3.64億元，實施項目帶動，扶持移民創(chuàng)業(yè)園、專業(yè)合作社、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。抓好全省100個小康庫區(qū)示范村建設(shè)，實施移民自主創(chuàng)業(yè)行動，投入移民資金0.59億元，扶持5430戶移民發(fā)展種養(yǎng)項目。二是找準(zhǔn)民生的薄弱點。著力解決移民生產(chǎn)生活突出困難和問題，2006年以來，累計向50多萬個移民發(fā)放直補資金15億多元。投入資金25.07億元，實施項目5450個，用于解決移民村的道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入0.64億元，用于126個移民村文化活動中心、移民書屋等社會事業(yè)建設(shè)。三是抓好民生的根本點。實施移民培訓(xùn)就業(yè)工程，開展職業(yè)技能、職業(yè)教育、實用技術(shù)培訓(xùn)，提高移民就業(yè)競爭力和生產(chǎn)技能。移民年人均純收入連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機制。著力構(gòu)建以人為本的移民工作機制，堅持依法按政策辦事，從政策層面協(xié)調(diào)利益關(guān)系，預(yù)防和化解矛盾。一是完善政策措施。在移民安置方面，建立了征地實物調(diào)查、通告發(fā)布到移民安置驗收等系列政策體系；在后期扶持方面，制定了移民政務(wù)公開、移民人口登記等配套政策，努力做到依法移民、科學(xué)移民、和諧安置。問卷調(diào)查顯示，移民對政策實施效果滿意率達到97.7%。二是創(chuàng)新政策執(zhí)行。認真落實移民安置補償政策，全面實行統(tǒng)一耕地年產(chǎn)值和區(qū)片綜合價，征收耕地的補償補助倍數(shù)從16倍提高到25倍。移民房屋及附屬設(shè)施，一律按照當(dāng)?shù)氐氖袌鲋刂脙r計算補償費；移民物資搬遷、誤工補貼等費用，按照當(dāng)?shù)赝趦r格水平予以調(diào)整和提高；征地移民養(yǎng)老保障金按規(guī)定統(tǒng)一繳納。三是妥善處理利益矛盾。先后實施后期扶持項目2635個，統(tǒng)籌解決連帶影響人口生產(chǎn)生活上的突出困難問題，連帶影響人口與移民之間的利益矛盾得到較好化解，信訪量從政策實施之初占信訪總量的57%下降到現(xiàn)在的6.5%。
創(chuàng)新權(quán)益保障機制。樹立維權(quán)就是服務(wù)、就是維穩(wěn)的理念，維護公平正義，保障移民合法權(quán)益。一是保障移民知情權(quán)。制定出臺移民政策、項目、資金、程序等方面公開的規(guī)定，明確了各級各有關(guān)部門公開的責(zé)任主體、內(nèi)容和形式，嚴(yán)格執(zhí)行告知、確認、聽證等程序。二是保障移民選擇權(quán)。充分尊重移民意愿，引導(dǎo)移民合理選擇生產(chǎn)、生活安置方式和后期扶持項目，在現(xiàn)行政策法規(guī)框架下，由移民自己作主，防止包辦代替。三是保障移民表達權(quán)。制定《福建省水利水電工程移民工作聽證試行辦法》，就涉及移民切身利益的安置方式、安置點選擇、補償標(biāo)準(zhǔn)等事項，舉行聽證會20多場次，從源頭上有效預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。四是保障移民監(jiān)督權(quán)。從前期工作、規(guī)劃實施到竣工驗收，都由移民代表參與全過程監(jiān)督管理。同時，派出7個移民監(jiān)理工作組，對11個在建庫區(qū)移民安置規(guī)劃實施情況實行全過程監(jiān)督評估，防止和糾正損害移民利益的行為。問卷調(diào)查顯示，移民對庫區(qū)政務(wù)公開滿意率達97.4%。
創(chuàng)新維穩(wěn)長效機制。把維護庫區(qū)社會穩(wěn)定和諧作為加強庫區(qū)社會管理的重點來抓，以創(chuàng)建“平安庫區(qū)”為載體，突出源頭治理，著力創(chuàng)新維護穩(wěn)定長效機制。一是創(chuàng)新穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。制定出臺《福建省庫區(qū)重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法（試行）》，凡涉及移民群眾切身利益的水利水電工程上馬、政策出臺等重大事項，都要進行事前穩(wěn)定風(fēng)險評估，提前防范與化解矛盾。二是創(chuàng)新排查化解機制。著力加強基層基礎(chǔ)，按照不漏一個移民安置點、一戶家庭、一個對象、一個問題的“四不漏”要求進行全面、滾動排查，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。組建各級庫區(qū)調(diào)解委員會82個、調(diào)解小組388個，有調(diào)解委員1729人、調(diào)解員2777人。去年排查化解各類矛盾糾紛295件，當(dāng)年化解281件，化解率達到95.3%。三是加強預(yù)警防范。完善矛盾糾紛監(jiān)測預(yù)警和信息報送制度，在全省庫區(qū)建立了1243名信息員的隊伍，445支、3096名的維穩(wěn)群眾工作隊，努力做到矛盾糾紛在第一時間發(fā)現(xiàn)，在第一現(xiàn)場解決。四是抓好信訪辦理。實行領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、主動約訪、跟蹤回訪，推行公開聽證、電話舉報、網(wǎng)上信訪等多種方式，傾聽民聲，了解民意，健全移民訴求表達機制。今年前三季度，庫區(qū)來信來訪比去年同期分別下降4.1%、9.8%，庫區(qū)社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。
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