楊小軍：我們并不缺少遏制公款吃喝的文件，缺少的是保障這些文件規(guī)定能夠嚴(yán)格執(zhí)行的法治環(huán)境和法治文化。如果從以下幾個(gè)方面著手落實(shí)，根治公款吃喝的目的終會(huì)達(dá)到。

首先，改革財(cái)務(wù)制度。其一，所有財(cái)政資金使用單位（包括全額撥款和差額撥款單位）、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)等，其財(cái)務(wù)制度中增設(shè)專門的公款吃喝科目，把所有專門、包含、隱藏在各個(gè)其他財(cái)務(wù)科目中的吃喝內(nèi)容，單獨(dú)列出來，統(tǒng)計(jì)匯總，讓吃喝之事和吃喝費(fèi)用暴露出來。其二，給公款吃喝設(shè)定財(cái)務(wù)上限。包括每餐上限和總額上限，限制大吃大喝。其三，財(cái)務(wù)科目中的吃喝項(xiàng)目，必須附上參與吃喝的全體人員名單和吃喝的菜單，否則財(cái)務(wù)上不能報(bào)銷。這樣做，目的是要避免吃喝財(cái)務(wù)制度的模糊化，使吃喝之事、吃喝之人具體化、明細(xì)化。其四，公款吃喝原則上禁止用酒水，絕對(duì)禁止香煙和其他物品。

其次，陽光照射監(jiān)督。吃喝費(fèi)用、吃喝之人和吃喝之菜單等信息公開，接受監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑，也是治理吃喝之風(fēng)的最好方法。我們一直采用的機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督措施和方法，實(shí)踐證明并不管用。要管用，必須公開，向全社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。

再次，實(shí)行行政問責(zé)。要遏制公款吃喝，關(guān)鍵是要遏制領(lǐng)導(dǎo)干部的吃喝。對(duì)于違反相關(guān)制度、參與吃喝的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行行政問責(zé)，追究其違規(guī)、失職責(zé)任。同時(shí)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。

編輯：數(shù)年前，一位全國人大代表向全國人大常委會(huì)提交了《關(guān)于遏制過度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》，認(rèn)為“公款吃喝者侵占和浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)此通過立法定罪”，并建議修改刑法設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”。2009年10月，浙江省舟山市中級(jí)人民法院以貪污罪、受賄罪判處岱山縣高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長傅平洪有期徒刑11年，傅平洪用公款供個(gè)人吃喝玩樂的44萬余元，也被法院全額認(rèn)定為貪污款。這起案例打破了“刑不上吃喝”的慣例。通過“嚴(yán)刑重典”懲治公款吃喝可行嗎？