環(huán)境：反瀆亮劍有了堅(jiān)強(qiáng)后盾

2010年年末，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了高檢院會(huì)同中央紀(jì)委等9部門制定的《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》，反瀆工作受到了前所未有的重視。

2011年1月7日，江蘇省委常委會(huì)專題討論反瀆職侵權(quán)工作，專門聽取了江蘇省檢察院檢察長徐安貫徹中辦37號(hào)文件、進(jìn)一步加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的匯報(bào)。

江蘇省委書記羅志軍旗幟鮮明地要求，全省各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)做好懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作的重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作納入反腐倡廉建設(shè)的總體格局，進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度。

2011年2月，“全國檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展江蘇巡展”成功舉辦。短短9天內(nèi)，展覽吸引了700多批次、3萬多人到場(chǎng)參觀。反瀆職侵權(quán)工作成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

一年中，江蘇13個(gè)省轄市專門召開市委常委會(huì)專題聽取反瀆職侵權(quán)工作匯報(bào)，85家基層檢察院向當(dāng)?shù)攸h委專題匯報(bào)了反瀆工作。各種加強(qiáng)反瀆工作的機(jī)制、宣傳、措施相繼出臺(tái)，有力推動(dòng)了反瀆工作的開展。

良好的外部環(huán)境成為江蘇省檢察機(jī)關(guān)反瀆亮劍的堅(jiān)強(qiáng)后盾。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，該省檢察機(jī)關(guān)反瀆部門保持了強(qiáng)勁的辦案勢(shì)頭，全年共立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件334件460人。尤其是在查辦重特大案件方面取得明顯成效，辦案數(shù)量大幅攀升，達(dá)到195件，較2010年上升了48.9%。檢察機(jī)關(guān)通過查辦案件為國家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.26億元。

理念：辦案是手段，不是目的

2011年，江蘇省檢察機(jī)關(guān)反瀆部門的執(zhí)法理念發(fā)生了巨大變化——辦案是手段，不是目的。反瀆的目的是促進(jìn)依法行政、杜絕瀆職行為再次發(fā)生，杜絕危害后果重復(fù)出現(xiàn)。由此，2011年也成為江蘇反瀆服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的“突破年”。

2011年7月，沭陽縣城市建設(shè)投資有限公司的工作人員在某地電梯安裝過程中發(fā)生重大事故，造成2人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失110萬元。沭陽縣檢察院介入事故調(diào)查后，查處了該縣住建局建管處副主任蔡某等3人玩忽職守案。

案件辦結(jié)了，沭陽縣檢察院沒有就此打住。他們深入分析了造成事故的違規(guī)招投標(biāo)、特種設(shè)備安裝有章不循等問題，撰寫了檢察建議。沭陽縣委領(lǐng)導(dǎo)在這份檢察建議上作出了重要批示，促成了該縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)對(duì)所有政府投資工程的電梯設(shè)備開展復(fù)查。

在查辦瀆職犯罪案件時(shí)，幫助各個(gè)行業(yè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)制度管理方面的缺陷漏洞，成為江蘇反瀆工作一個(gè)新的風(fēng)向標(biāo)。

無錫市濱湖區(qū)檢察院查辦了該區(qū)房產(chǎn)管理人員濫用職權(quán)一案后，向區(qū)委報(bào)告:轄區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的非住宅房屋確權(quán)發(fā)證中存在嚴(yán)重不規(guī)范現(xiàn)象。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)立即批示，要求相關(guān)部門在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)即將拆遷的非住宅房屋進(jìn)行全面清理、督促整改。行動(dòng)共清查出各類非住宅房屋違規(guī)辦證360余份，涉及總建筑面積近200萬平方米，通過撤證和停止發(fā)證等整改措施，為國家減少拆遷補(bǔ)償金近2億元。