招投標(biāo)交易服務(wù)中心先在網(wǎng)上完成信息發(fā)布，競(jìng)標(biāo)企業(yè)在網(wǎng)上完成標(biāo)書(shū)下載和投標(biāo)，中心技術(shù)人員在網(wǎng)上接收投標(biāo)文件，從省專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家，實(shí)行隔離座位、一人一座，幾十個(gè)攝像頭全程監(jiān)控……日前，記者在四川省綿陽(yáng)市招投標(biāo)交易服務(wù)中心親歷了電子化招投標(biāo)全過(guò)程。

綿陽(yáng)市委書(shū)記吳靖平說(shuō)：“綿陽(yáng)災(zāi)后重建全國(guó)關(guān)注，如何做到‘工程建了、干部不倒、群眾說(shuō)好’？我們發(fā)揮綿陽(yáng)科技城的科技優(yōu)勢(shì)，走‘制度＋科技’之路，積極開(kāi)展招投標(biāo)電子化建設(shè)。”

網(wǎng)上招投標(biāo)全程更“陽(yáng)光”

記者在綿陽(yáng)市招投標(biāo)交易服務(wù)中心信息公開(kāi)區(qū)電子觸摸屏上看到，到2012年4月初，全市電子評(píng)標(biāo)項(xiàng)目達(dá)1060個(gè)，中標(biāo)價(jià)平均下浮13.6%，節(jié)約資金16.9億元。

綿陽(yáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目7314個(gè)，總投資2267.3億元，相當(dāng)于綿陽(yáng)1985年建市到2007年投資總和的1.5倍。

“領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo)、投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、專(zhuān)家自由裁量權(quán)過(guò)大、廢標(biāo)現(xiàn)象過(guò)多，已成腐敗潛規(guī)則?！本d陽(yáng)市委常委、紀(jì)委書(shū)記楚明回憶當(dāng)時(shí)巨大的壓力時(shí)說(shuō)，為了讓災(zāi)后重建項(xiàng)目在招投標(biāo)各環(huán)節(jié)上更加“陽(yáng)光”，2009年12月，綿陽(yáng)市紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)赴深圳等地取經(jīng)；2010年5月，一套集圖像、語(yǔ)音和轉(zhuǎn)接控制于一體的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，在市招投標(biāo)交易服務(wù)中心啟用。

綿陽(yáng)市紀(jì)委副書(shū)記、市招投標(biāo)電子化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任蔣玉平說(shuō)，實(shí)行網(wǎng)上招投標(biāo)，極大地方便了投標(biāo)企業(yè)，投標(biāo)人范圍平均擴(kuò)大了40%—60%，特別是外地投標(biāo)企業(yè)比重增加了20%，標(biāo)書(shū)制作成本降低20%以上，評(píng)標(biāo)時(shí)間縮短一半以上。

遏制串通有了“獨(dú)門(mén)利器”

一套系統(tǒng)、一把密鑰、一張光盤(pán)、一臺(tái)電腦……國(guó)內(nèi)目前尚屬前沿探索的電子化招投標(biāo)在綿陽(yáng)成功運(yùn)用，正是這套具有科技含量的計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，最大限度地遏制了評(píng)委之間、評(píng)委與投標(biāo)企業(yè)之間、投標(biāo)企業(yè)與業(yè)主之間串通謀求私利，極大地節(jié)約了工程建設(shè)資金，成為綿陽(yáng)預(yù)防工程腐敗的“獨(dú)門(mén)利器”。

綿陽(yáng)市招投標(biāo)交易服務(wù)中心主任李成介紹，以前傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)只看總價(jià)，而現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)則會(huì)分析每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，雷同的標(biāo)書(shū)一下就被掃描出來(lái)。在他的提示下，記者在“塘汛小區(qū)公租房項(xiàng)目施工第一標(biāo)段”的投標(biāo)系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)識(shí)別了2份“硬盤(pán)序列號(hào)”顯示相同的標(biāo)書(shū)。李成說(shuō)，這兩份標(biāo)書(shū)是在同一臺(tái)電腦上做出來(lái)的，存在圍標(biāo)嫌疑，專(zhuān)家將按照招標(biāo)文件約定的規(guī)則作出處理。

截至目前，全市有25個(gè)項(xiàng)目38家投標(biāo)人因用同一臺(tái)電腦編制投標(biāo)文件被作廢標(biāo)處理，30家投標(biāo)人因工程量清單數(shù)據(jù)雷同被作廢標(biāo)處理。

防控向投資采購(gòu)領(lǐng)域延伸

綿陽(yáng)按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，建設(shè)規(guī)范、實(shí)用的招投標(biāo)交易服務(wù)中心，配備全套監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“信息全公開(kāi)、評(píng)標(biāo)全封閉、過(guò)程全監(jiān)控”。

此外，綿陽(yáng)還以體制創(chuàng)新為保障，按照管辦分離的原則，將招投標(biāo)交易服務(wù)中心劃歸市政務(wù)服務(wù)管理局，增設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理科。2010年，先后在市發(fā)改委、市監(jiān)察局增設(shè)招投標(biāo)管理辦公室、招投標(biāo)監(jiān)察室，增強(qiáng)了監(jiān)督合力。

據(jù)了解，綿陽(yáng)已將工程建設(shè)招投標(biāo)電子化的思路延伸到國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行了對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、立項(xiàng)和招標(biāo)方式核準(zhǔn)、征地拆遷管理、招投標(biāo)過(guò)程、施工管理等9個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)全部公開(kāi)。同時(shí)，已將“制度+科技”的工作機(jī)制延伸到政府采購(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的物資采購(gòu)、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域的各個(gè)方面。