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精細(xì)分類定級(jí) 激發(fā)爭(zhēng)創(chuàng)活力

——廈門(mén)市做細(xì)做實(shí)基層黨組織分類定級(jí)工作

廈門(mén)市從確保前期摸底全面性、分類定級(jí)準(zhǔn)確性、后續(xù)整改實(shí)效性入手，創(chuàng)新舉措、定準(zhǔn)等級(jí)、激活動(dòng)力，認(rèn)真抓好基層黨組織分類定級(jí)工作，推動(dòng)基層組織建設(shè)年扎實(shí)開(kāi)展。

深入調(diào)查摸底，把情況摸清。建立健全調(diào)查研究工作機(jī)制，做到全面摸底、不留空白，切實(shí)掌握基層黨組織真實(shí)情況。一是黨組織自查?；鶎狱h支部嚴(yán)格對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)一”要求，重點(diǎn)就組織設(shè)置、班子建設(shè)、組織制度、工作保障、作用發(fā)揮等方面情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，同時(shí)對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)和存在的困難問(wèn)題逐一梳理，逐級(jí)上報(bào)備案。二是工作組深查。全市各級(jí)黨委（黨總支）共成立1000余個(gè)工作組（調(diào)研組），采取“兩訪兩查兩會(huì)”，即個(gè)別訪談、入戶走訪，問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看，專題座談會(huì)、群眾測(cè)評(píng)會(huì)等方式進(jìn)行調(diào)查摸底，通過(guò)零距離接觸、面對(duì)面交流，切實(shí)掌握基層黨組織和黨員隊(duì)伍第一手資料。三是組織部門(mén)抽查。市、區(qū)兩級(jí)組織部門(mén)實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)查摸底工作進(jìn)展，做好分類指導(dǎo)，適時(shí)抽查了解情況，及時(shí)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問(wèn)題分析，力求準(zhǔn)確、全面地掌握情況，防止調(diào)查摸底走過(guò)場(chǎng)，流于形式。

精心組織實(shí)施，把等級(jí)定準(zhǔn)。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織特點(diǎn)，將全市黨組織劃分為好、較好、一般、較差四個(gè)等次，保證定級(jí)結(jié)果的準(zhǔn)確性和群眾認(rèn)可度。一是規(guī)范定級(jí)程序。建立“基層黨組織自評(píng)—黨員群眾測(cè)評(píng)—上級(jí)黨委考評(píng)—公示評(píng)級(jí)結(jié)果—組織部門(mén)抽評(píng)”的定級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索各層次考評(píng)結(jié)果分權(quán)量化，其中，基層黨組織自評(píng)分占20%，黨員群眾測(cè)評(píng)分占30%，上級(jí)黨委考評(píng)分占50%。組織部門(mén)對(duì)照抽評(píng)時(shí)可行使否決權(quán)。充分征求紀(jì)檢、執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn)，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)生、綜治、紀(jì)檢監(jiān)察“一票否決”，只要其中一項(xiàng)被否決的黨組織均不得評(píng)為“好”和“較好”等級(jí)。二是細(xì)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化增設(shè)操作性強(qiáng)的特色指標(biāo)和重點(diǎn)考察項(xiàng)目，以及更富操作性的定級(jí)參考細(xì)則。如思明區(qū)設(shè)置思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、教育管理、作用發(fā)揮等6方面22大項(xiàng)考評(píng)項(xiàng)目，每個(gè)大項(xiàng)下設(shè)2—6個(gè)評(píng)分小項(xiàng)。湖里區(qū)除七項(xiàng)通用標(biāo)準(zhǔn)外，增設(shè)了“黨組織、黨員作用發(fā)揮”特色指標(biāo)項(xiàng)目，重點(diǎn)考察“村改居”社區(qū)開(kāi)展“兩帶一推”活動(dòng)的情況。通過(guò)細(xì)致、周全的項(xiàng)目設(shè)定，讓基層操作有依據(jù)、提升有方向。三是公示定級(jí)結(jié)果?；鶎狱h組織定級(jí)結(jié)果初步確定后，及時(shí)向社會(huì)公示，充分利用網(wǎng)站、黨務(wù)公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱、文件簡(jiǎn)報(bào)等方式，了解基層黨員和群眾的實(shí)際反映。各級(jí)黨組織對(duì)照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定的整改措施，一并向群眾作出承諾，接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“好”的基層黨組織達(dá)47.9%，“較好的”占36.8%，一般的占13.1%，“較差的”有2.2%。

抓好整改提高，把工作做實(shí)。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，扎實(shí)做好整改提高工作，激活各級(jí)各類基層黨組織比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力。一是理清整改思路。按照好、中、差三類對(duì)全市所有村居進(jìn)行排隊(duì)，共確定57個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)村（居），并根據(jù)基層黨組織不同等次，采取市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、鎮(zhèn)（街）主官捆綁責(zé)任制以及下派駐村工作組進(jìn)村入戶等形式，有針對(duì)性地確定整改目標(biāo)任務(wù)，幫助化解矛盾，解決具體問(wèn)題，做到“一村一策”。二是凝聚整改合力。對(duì)等次低、評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù)低的基層黨組織，采取黨委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系方式進(jìn)行重點(diǎn)整頓，明確要求由上級(jí)黨組織班子成員和經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)干部與評(píng)定為“較差”等級(jí)的黨組織建立掛鉤聯(lián)系，直接指導(dǎo)整改。安排優(yōu)秀黨組織與后進(jìn)黨組織結(jié)對(duì)共建，采取“一帶一”、“多帶一”等方式，手把手、面對(duì)面?zhèn)魇诠ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，推動(dòng)后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。三是狠抓整改落實(shí)。建立基層黨組織分類定級(jí)臺(tái)賬以及整改情況報(bào)告制度、落實(shí)項(xiàng)目整改銷號(hào)制度、定期不定期抽查制度，加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。適時(shí)召開(kāi)整改情況通報(bào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，確保整改任務(wù)落到實(shí)處。目前，已調(diào)整設(shè)置不合理黨組織35個(gè)，配齊配強(qiáng)基層黨組織班子318個(gè)，392家基層黨組織進(jìn)一步規(guī)范了組織制度，121家有黨組織的“兩新”組織建立健全了群團(tuán)組織。