二、存在問題的主要原因

一是考核機(jī)制沒有健全。仍然處于探索之中，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，考核主體需一步延伸，考核方法需加強(qiáng)創(chuàng)新。二是考核的能動性沒有充分發(fā)揮出來。一段時(shí)期以來，許多組工干部不愿意下去考核干部，大家認(rèn)為考核結(jié)果和干部選拔任用不掛鉤，認(rèn)為考核是在走形式。三是沒有堅(jiān)持全面發(fā)展的方向?？己梭w系單一，沒能以全面發(fā)展為導(dǎo)向和目標(biāo)，不能夠從經(jīng)濟(jì)與社會、人口與自然等綜合、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)發(fā)展的角度全方位考核各級干部。四是沒有堅(jiān)持尊重群眾和實(shí)踐的考核原則。要改變目前存在的“位子決定腦袋，腦袋決定政策”、甚至一切從領(lǐng)導(dǎo)偏好出發(fā)進(jìn)行決策的不科學(xué)的決策方法，就不能忘記群眾首創(chuàng)精神，就必須尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。五是考核指標(biāo)體系不公開、透明，得不到群眾的公開監(jiān)督，在一定程度上降低了考核的效率。

三、解決問題的途徑

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化考核主體。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，建立一支門類齊全，素質(zhì)優(yōu)良的干部考核隊(duì)伍。一是建立考核資格制度。采取考試考核的方法，把一批政治素質(zhì)好、熟悉干部考核業(yè)務(wù)的同志，組成干部考核隊(duì)伍，頒發(fā)干部考核資格證書。二是對干部考核隊(duì)伍進(jìn)行動態(tài)管理。除了對獲得考核資格的干部進(jìn)行定期、不定期的培訓(xùn)外，還要建立能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機(jī)制，暢通出口。三是建立考核聯(lián)席制度。形成組織人事部門、職能部門、單位三個(gè)層次的層級制考核主體，輔之以執(zhí)法部門的考核，并在其間建立上下左右暢通的聯(lián)系制度，全面考核一個(gè)干部。

2、注重實(shí)踐，強(qiáng)化考核手段。一是實(shí)行考核述職制度。在干部職工進(jìn)行民主測評前，由被考核人進(jìn)行述職，內(nèi)容主要包括崗位職責(zé)履行情況，完成工作的數(shù)量、質(zhì)量，發(fā)揮的具體作用等，既讓大家在測評時(shí)有的放矢，也達(dá)到了實(shí)績公示的效果。二是實(shí)行實(shí)績申報(bào)登記制度。對每個(gè)班子及其成員在年度內(nèi)取得的成績、所受的獎懲，由班子及個(gè)人主動申報(bào)，組織部記錄在案，結(jié)合年度考核情況，進(jìn)行核實(shí)，綜合排定其名次。三是實(shí)行準(zhǔn)量化考核制度。將班子或個(gè)人的民主測評和崗位目標(biāo)完成情況賦之以一定的權(quán)重，同時(shí)改進(jìn)民主測評項(xiàng)目分值，也賦之以一定的權(quán)重，求得基本分值。根據(jù)表彰獎勵(lì)、批評誡勉、黨政紀(jì)處分、刑事處分等情況求出附加分值，從而得出綜合得分。根據(jù)綜合得分，評定出班子及其成員的格次。四是實(shí)行重大事項(xiàng)跟蹤考察制度。對縣委縣政府所作出的重大決策和重要工作部署，及時(shí)通過檢查工作、督查、專項(xiàng)調(diào)研、個(gè)別訪談等方式，及時(shí)了解貫徹落實(shí)情況。發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情、重大安全事故、重大群體性事件和其他重大突發(fā)性事件時(shí)，組織人事部門要跟蹤了解掌握事件處理的措施和效果，考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻的政治態(tài)度、負(fù)責(zé)精神和處理復(fù)雜問題的能力。

3、因地制宜，量化考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)進(jìn)行“數(shù)量化”，對現(xiàn)行的“德、能、勤、績、廉”具體指標(biāo)進(jìn)一步量化，避免考核指標(biāo)的空洞和抽象。將反映全面發(fā)展具體目標(biāo)分為三大類：第一類是綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，可以從人均GDP、財(cái)政收、人均工資和收入、消費(fèi)能力、生活質(zhì)量、農(nóng)民收入和負(fù)擔(dān)、城鎮(zhèn)化、招商引資、擴(kuò)大內(nèi)需等；第二類是社會綜合發(fā)展指標(biāo)，具體包括就業(yè)和失業(yè)、計(jì)劃生育、收入分配平等程度、教育投入和文化發(fā)展、綜合道德水準(zhǔn)、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障、貧困求助以及危機(jī)應(yīng)急能力、信訪及社會穩(wěn)定等；第三類是自然與環(huán)境指標(biāo)，如環(huán)保、綠化面積、空氣和水的質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展能力等；第四類是非常規(guī)工作，把黨委政府一定期間的重大中心工作歸入這一類。

4、系統(tǒng)分析，多元化運(yùn)用考察結(jié)果。干部考察結(jié)果是否真實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確，直接關(guān)系到選人用人的好壞，關(guān)系到黨的高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到一方事業(yè)的興衰。如何對待考察結(jié)果？一要綜合分析。將考察測評情況、重要指標(biāo)完成情況、訪談中了解的情況、實(shí)地考察情況等進(jìn)行綜合分析，同時(shí)注意聽取紀(jì)檢（監(jiān)察）、信訪、社會治安綜合治理、計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)等機(jī)關(guān)和部門的意見，核實(shí)重要數(shù)據(jù)，形成分析報(bào)告。二要合理運(yùn)用干部考察結(jié)果。把考察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級調(diào)整和獎懲、培訓(xùn)的重要依據(jù)。加大調(diào)整不稱職干部的力度，杜絕平庸官員挪地方的怪現(xiàn)象，真正做到“能者上，平者讓，庸者下”的正確導(dǎo)向。對不稱職干部區(qū)別不同情況，建議免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降級降職、引咎辭職或責(zé)令辭職。三要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，反饋考察情況。在分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合干部考察情況，每年制訂談話計(jì)劃。把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要優(yōu)缺點(diǎn)和需要進(jìn)一步改進(jìn)完善的地方反饋給本人，達(dá)到幫助和警醒的效果。

（劉繼衛(wèi) 泗洪縣委組織部）