為深刻領(lǐng)會、準確理解《十條規(guī)定》的內(nèi)容和要求，現(xiàn)逐條進行簡要解釋說明如下：

一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效

依法設(shè)立是要求：企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；企業(yè)的選址應(yīng)當符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃；新建化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進入化工園區(qū)（或集中區(qū)），必須經(jīng)過正規(guī)設(shè)計、必須裝備自動監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng)，周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要搬遷進入化工園區(qū)。

證照齊全主要是指各種企業(yè)安全許可證照，包括建設(shè)項目“三同時”審查和各類相應(yīng)的安全許可證不僅要齊全，還要確保在有效期內(nèi)。

依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障。安全生產(chǎn)行政審批是危險化學品企業(yè)準入的首要關(guān)口，是檢查企業(yè)是否具備基本安全生產(chǎn)條件的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管部門強化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要行政手段。而非法生產(chǎn)行為一直是引發(fā)事故，特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一。例如，2013年3月1日，遼寧省朝陽市建平縣鴻燊商貿(mào)有限責任公司硫酸儲罐爆炸泄漏事故，導致7人死亡、2人受傷。事故企業(yè)未取得工商注冊，在項目建設(shè)過程中，除辦理了臨時占地手續(xù)外，項目可研、環(huán)評、安全評價、設(shè)計等相關(guān)手續(xù)均未辦理。

二、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班值班制度

安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要制度，建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，是企業(yè)加強安全管理的重要基礎(chǔ)。嚴格領(lǐng)導帶班值班制度是強化企業(yè)領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任意識、及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)的重要途徑，是及時應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障。

安全生產(chǎn)責任制不健全、不落實，領(lǐng)導帶班值班制度執(zhí)行不嚴格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。例如，2012年12月31日，山西省潞城市山西潞安集團天脊煤化工集團股份有限公司苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經(jīng)濟損失約235.92萬元。事故直接原因雖然是事故儲罐進料管道上的金屬軟管破裂導致的，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制不落實（當班員工18個小時不巡檢）和領(lǐng)導帶班值班制度未嚴格落實是導致事故發(fā)生的重要原因。