新華網(wǎng)北京2月26日電 近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（以下簡稱《意見》），部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提出到“十二五”末，在全國基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，合并實(shí)施新農(nóng)保和城居保，形成制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)“四個(gè)統(tǒng)一”，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設(shè)的需要，既有利于促進(jìn)人口縱向流動(dòng)、增強(qiáng)社會(huì)安全感，也有利于使群眾對(duì)民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有重要意義。

《意見》規(guī)定，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一歸并調(diào)整為每年100元至2000元12個(gè)檔次，省級(jí)政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，參保的城鄉(xiāng)居民自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。集體補(bǔ)助方面，在原有政策基礎(chǔ)上增加了公益慈善組織的資助，以利于進(jìn)一步拓寬籌資渠道，提高參保人員的待遇水平。政府補(bǔ)貼方面，《意見》強(qiáng)調(diào)對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的人員適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額，并明確規(guī)定對(duì)選擇500元及以上繳費(fèi)檔次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元，進(jìn)一步強(qiáng)化了多繳多補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制。

國家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，無論在哪繳費(fèi)，也無論是否間斷性繳費(fèi)，個(gè)人賬戶都累計(jì)記錄參保人權(quán)益。個(gè)人繳費(fèi)、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，并支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央確定最低標(biāo)準(zhǔn)，并將建立正常調(diào)整機(jī)制。地方政府可根據(jù)實(shí)際情況提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)長期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以鼓勵(lì)長繳多得。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的地方政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移，可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，繼續(xù)參保繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

《意見》要求省級(jí)人民政府切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理，便捷服務(wù)。各地要加強(qiáng)信息化建設(shè)，大力推行全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，方便參保居民持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。