改革在克難攻堅(jiān)中不斷前行

主持人：我們應(yīng)采取哪些積極有效的措施，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展？

房寧：中國(guó)能否在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，在資本轉(zhuǎn)移的規(guī)律面前，走出一條新路，找到取代“升級(jí)退出”機(jī)制的新模式呢？（“升級(jí)退出”機(jī)制即當(dāng)以制造業(yè)為代表的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，原有比較優(yōu)勢(shì)逐步消失的情況下，一方面經(jīng)過努力產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)，另一方面原有的加工制造業(yè)便要退出，向其他“資本洼地”轉(zhuǎn)移。）實(shí)際上，近年來發(fā)生在中國(guó)大地上的“中部崛起”和“西部大開發(fā)”已經(jīng)部分地給出了答案。中國(guó)廣袤的地域、超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體量、經(jīng)濟(jì)自身存在的差異性，給中國(guó)帶來了一種不同于其他國(guó)家的機(jī)會(huì)，這就是中國(guó)有可能走出一條“升級(jí)而不退出”的獨(dú)特道路，即東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市，在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而廣大內(nèi)地即中西部地區(qū)和東北地區(qū)，承接?xùn)|南沿海地區(qū)逐步退出的加工制造業(yè)，在全中國(guó)范圍內(nèi)形成高、中、低端產(chǎn)業(yè)并行并舉的大格局，并以此保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)超長(zhǎng)期的持續(xù)性的高速增長(zhǎng)。

賈康：我們應(yīng)抓住中國(guó)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，做到三個(gè)正視：

正視社會(huì)矛盾，以更大的決心和勇氣，克服既得利益阻礙，在“頂層規(guī)劃”下實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)全面配套改革，促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放、全要素生產(chǎn)率水平的提高和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，提升執(zhí)政黨的公信力和提高人民群眾的幸福感。

正視資源、環(huán)境和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制約，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗，逐步淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，使增長(zhǎng)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和百姓實(shí)惠、民生改善相得益彰。

正視社會(huì)建設(shè)與公民素質(zhì)提升的歷史任務(wù)，優(yōu)化社會(huì)管理、培育現(xiàn)代化所需的社區(qū)治理良性機(jī)制，發(fā)揮非政府組織、公益慈善團(tuán)體、志愿者群體的作用。增進(jìn)社會(huì)自治水平、內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制和和諧程度。

遲福林：當(dāng)務(wù)之急是破題收入分配制度改革。不斷擴(kuò)大的貧富差距和失衡的收入分配結(jié)構(gòu)，成為拉動(dòng)消費(fèi)需求的突出矛盾。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求，面對(duì)利益失衡的突出矛盾，收入分配改革方案的出臺(tái)不宜再往后拖。收入分配改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。收入分配領(lǐng)域的問題，涉及多方面深層次和結(jié)構(gòu)性的體制矛盾，并不是一個(gè)收入分配改革方案所能夠解決的。因此，與收入分配總體改革方案相配套，需要盡快出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革方案。

以消費(fèi)拉動(dòng)投資，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從短期看，消費(fèi)增長(zhǎng)是一個(gè)慢變量，投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)是至關(guān)重要的。從中長(zhǎng)期看，投資要有效地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)與增加投資的動(dòng)態(tài)平衡，才能形成內(nèi)在的增長(zhǎng)動(dòng)力。由此，使其不至于在保短期增長(zhǎng)的同時(shí)，給中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制造障礙，積累更多的結(jié)構(gòu)性矛盾，首先要盡快改變投資結(jié)構(gòu)。有三點(diǎn)很重要：一是改變以重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的投資結(jié)構(gòu)；二是加大公益性項(xiàng)目的投資。比如，未來10年，估計(jì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)大概需要20萬(wàn)億元的投資規(guī)模；三是加大消費(fèi)供給能力的投資。例如，未來5年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值要由2.75%上升至5%是有條件的，預(yù)計(jì)需要4萬(wàn)億元的投資。其次要優(yōu)化投資來源，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入公益性領(lǐng)域和壟斷行業(yè)。“新36條”的出臺(tái)表明，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙既有“政策玻璃門”的阻礙，更有“利益玻璃門”的阻力。壟斷行業(yè)的利益不打破，即使有了好的政策，社會(huì)資本也難以真正進(jìn)入。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。城鎮(zhèn)化意味著大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，意味著中等收入群體比重的提高，意味著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，這將形成我國(guó)巨大的消費(fèi)需求與市場(chǎng)空間。未來5

10年，以城鎮(zhèn)化為主要載體擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)的作用凸顯。我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，到2020年，如果我國(guó)的城鎮(zhèn)化率能達(dá)到60%，這將形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)增長(zhǎng)的重要依托。當(dāng)前，推進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的焦點(diǎn)是農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工市民化，不僅有助于釋放2.3億農(nóng)民工的消費(fèi)需求，還能夠拉動(dòng)相關(guān)的投資。目前農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力1.5億人，如果其中的20%變成市民，其消費(fèi)水平達(dá)到城市居民平均消費(fèi)水平，以2009年消費(fèi)水平計(jì)算，新增的城市消費(fèi)規(guī)模能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高近1個(gè)百分點(diǎn)。另外，有研究表明，每轉(zhuǎn)移一個(gè)農(nóng)民工，大概需要10萬(wàn)元的投資。如果每年能有效地轉(zhuǎn)移1000萬(wàn)農(nóng)民工，由此帶來的年投資規(guī)模不低于1萬(wàn)億元。為此，盡快在體制機(jī)制上作出安排，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，是釋放消費(fèi)需求、走向公平可持續(xù)增長(zhǎng)提出的現(xiàn)實(shí)而迫切的需求。

周孝正：一是國(guó)際上“不折騰”。中國(guó)在處理國(guó)際關(guān)系上，堅(jiān)持“和平、發(fā)展、合作”三大主題。堅(jiān)持中美關(guān)系“十六字”方針、“中美關(guān)系是面向21世紀(jì)的、富有建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、“全面合作伙伴”、“反恐伙伴”等既定方針。到2020年建成環(huán)太平洋自由貿(mào)易區(qū)，爭(zhēng)取簽訂一個(gè)“亞太地區(qū)的申根條約”，做到各國(guó)居民免簽證自由來往。在國(guó)際社會(huì)中，牢固樹立中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

二是國(guó)內(nèi)“不折騰”。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市的管理和引導(dǎo)。過多使用行政干預(yù)、股市維穩(wěn)等短期行為，長(zhǎng)期必然導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失靈，和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)背道而馳。現(xiàn)在的改革已到了深水區(qū)，各項(xiàng)改革要堅(jiān)持市場(chǎng)取向，敢于清除體制性的障礙，建設(shè)有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義法治國(guó)家。

房寧：中國(guó)有可能創(chuàng)造人類工業(yè)化、現(xiàn)代化歷史進(jìn)程上的新奇跡，中國(guó)有可能超越經(jīng)濟(jì)全球化帶來的“升級(jí)與退出”的產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律，而創(chuàng)造出屬于中國(guó)的新模式、新道路。但是，不能忘記要做到這一切是有前提的，這就是中國(guó)統(tǒng)一的政治制度、團(tuán)結(jié)有效的中央政權(quán)和由此帶來的穩(wěn)定與連貫的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。這些是保障中國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提，是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的前提。只要具備這一重要的政治前提和條件，統(tǒng)一的中國(guó)就會(huì)發(fā)揮出它自身所蘊(yùn)含的巨大潛力，從而克服內(nèi)外各種不利因素帶來的挑戰(zhàn)，在克服困難和解決問題當(dāng)中不斷前行。即將召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將帶領(lǐng)億萬(wàn)人民繼續(xù)中國(guó)的工業(yè)化現(xiàn)代化事業(yè)。對(duì)此，人們充滿期待，更充滿信心。