◇政策重落實　地方政府須盡責

2011年4月10日至21日，國務院派出8個督查組，對北京、上海等16個省區(qū)市房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障性安居工程建設等情況，進行了專項督查。這是近年來中央針對住房問題進行的規(guī)格最高、決心最大的一次督查行動，是督促地方政府落實中央精神、切實履行職責的重要舉措，社會各界給予了充分肯定和高度關注。

對于解決住房問題，中央的態(tài)度是堅決的，要求是明確的，但具體落實還在地方政府。地方政府作為房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行者，作為保障性住房建設的組織者，肩負著重要職責。中央的政策措施能否“落地”、“開花”，關鍵在于地方政府的決心和力度。不可否認，一些地方政府從土地財政中嘗到巨大甜頭，過度依賴房地產(chǎn)發(fā)展拉動經(jīng)濟增長，對調(diào)控不想動真格，對保障房不愿真投入。這也是一些地方調(diào)控效果打折扣、房價過快上漲的重要原因。

為此，中央明確提出，穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。各地應切實把思想統(tǒng)一到中央部署上來，不折不扣地把中央確定的各項政策措施落到實處，以穩(wěn)控房價、加大住房保障的實際成效取信于民。

山西省創(chuàng)新舉措解決保障房建設面臨的資金、土地和項目審批等問題，加快建設進度。截至2011年6月底，全省新建設城鎮(zhèn)保障性住房已達265782套，開工率為全年任務的88.5%。

認識到位。工作到位，首先是思想認識到位。應充分認識到，高房價不僅加重了當?shù)厝罕姷淖》控摀?，影響當?shù)孛裆母纳?，而且不利于地方?jīng)濟結(jié)構調(diào)整，不利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，甚至會影響當?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定。應清醒地看到，對穩(wěn)控房價、加快住房保障，百姓翹首以待，全社會高度關注，絲毫不能放松、不能懈怠。應真正把解決住房問題作為關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件大事來看，作為政府的一項重要職責來抓，牢固樹立抓不好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障房建設就是失職的思想，切實高度重視、負起責任。

明確任務。對于市場調(diào)控和住房保障，中央都提出了十分明確的目標和要求，特別是提出了許多硬指標、硬任務。比如，“新國八條”要求各地第一季度公布年度房價控制目標，要求2011年商品住房用地供應不得少于前兩年年均實際供應量；以簽訂目標責任書的形式，明確了各地保障房建設的規(guī)模和進度；等等。各地要按照中央要求，結(jié)合本地實際，進一步明確和細化房地產(chǎn)市場調(diào)控目標和措施，明確保障房建設的計劃和進度，并公之于眾，接受社會監(jiān)督。

狠抓落實。解決住房問題，不能“雷聲大、雨點小”，更不能“紙上談兵”。要把確定的任務目標層層分解，一項一項抓落實，一抓到底，毫不放松。在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面，嚴格執(zhí)行“新國八條” 的規(guī)定， 從嚴把握和執(zhí)行房價控制目標， 從嚴執(zhí)行信貸、稅收、住房限購政策，盡早使房價回歸合理水平，兌現(xiàn)對社會的承諾。對住房保障，應按照中央確定的任務，確保2011年11月底以前全年任務全部開工，主體結(jié)構完工的要占到1/3以上，讓困難群眾早得實惠。針對資金問題和一些地方出現(xiàn)的建筑質(zhì)量問題，要切實加大投入力度，拓寬籌資渠道；在設計、建材、施工等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，確保建筑質(zhì)量不打折扣。

北京市成立保障房建設投資中心解決籌資難題

為順利完成“十二五”時期100萬套保障性住房建設收購任務，加快公租房的發(fā)展，解決資金難題，2011年6月30日，北京市政府正式成立保障性住房建設投資中心，注冊資本金100億元，由市財政以貨幣形式出資，是目前國內(nèi)規(guī)模最大的保障房建設投資公司。在保障房建設中，該中心可通過借貸、發(fā)行企業(yè)債券等方式，確保北京市“十二五”時期100萬套保障房建設資金到位。

嚴格問責。責任是壓力，也是動力?？己藛栘熓谴_保完成任務的重要抓手。必須強化責任制，進一步完善巡查、考評、約談和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要對地方負責人進行約談，直至追究責任。省級人民政府也應建立健全對轄區(qū)內(nèi)城市落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制。