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提高立法質(zhì)量 深入推進科學立法、民主立法

2015-03-10 09:27:07??來源:新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)  責任編輯:陳瑋   我來說兩句
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(二)通過立法推動和落實重大改革舉措。修改預算法,對于深化財稅體制改革,實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度,具有重要意義。常委會前后經(jīng)過4次審議,對預算法作出重要修改。重點從實行政府全口徑預算管理、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務管理機制、推進預算公開和績效管理、加強人大預算決算審查監(jiān)督等方面,對預算法進行了全面完善。國務院按照新修改的預算法,作出關(guān)于深化預算管理制度改革的決定,出臺加強地方政府性債務管理等舉措,強調(diào)堅持依法理財、主動接受監(jiān)督。

適應推動政府簡政放權(quán)的需要,常委會對保險法、證券法、注冊會計師法、政府采購法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改,取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項,為推進行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實總體國家安全觀,加快國家安全法治建設(shè),常委會及時調(diào)整立法工作計劃,加大工作力度。一是將原來的國家安全法改為反間諜法,加強反間諜工作;二是審議新的國家安全法草案,以此統(tǒng)領(lǐng)國家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案,推進重點領(lǐng)域國家安全工作法治化。

(三)深入推進科學立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。環(huán)境保護法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改,都是由全國人大有關(guān)委員會牽頭起草的;對“一府兩院”負責起草的法律案,有關(guān)委員會提前介入,共同研究起草中的重大問題,推動如期提請審議。二是堅持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問題。加強法律解釋工作,審議通過關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個法律解釋,就民法通則、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺前評估工作,加強立法項目論證,健全常委會立法工作機構(gòu)聯(lián)系人大代表機制,邀請代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認真研究和吸收公眾意見建議,并及時作出情況說明和反饋。

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