本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)咪表頑疾仍存

去年底本報連續(xù)報道了咪表亂象后，今年5月，廣州市人民政府法制辦公室公布了《廣州市停車場管理辦法（草案征求意見稿）》；本月23日，市紀(jì)委通報了咪表經(jīng)營管理腐敗案件，廣州正密集開展一系列舉措監(jiān)督咪表管理問題。

本報記者持續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于長期以來的組織管理弊病，咪表停車的諸多問題仍然存在。市民及網(wǎng)友希望，在新政策正式出臺前，有關(guān)部門能“先把原來的賬本曬一曬”。

市政協(xié)常委:

建議全面清理

路邊收費(fèi)泊位

昨天，廣州市政協(xié)常委曹志偉接受本報記者采訪時稱：“建議全面清理目前存在的路邊占道收費(fèi)停車場。由市交委、市公安交警支隊組織各區(qū)的相關(guān)管理部門對路邊占道停車場進(jìn)行全面清理，對無證違法經(jīng)營的，應(yīng)立即予以取締；對已經(jīng)審批，但布局不合理，影響了交通的要進(jìn)行調(diào)整，到期不再續(xù)批；對已經(jīng)審批，暫時不影響交通的，應(yīng)有計劃地逐步減少。”

曹志偉還建議，經(jīng)全面清理后保留的路邊占道停車場，現(xiàn)場應(yīng)統(tǒng)一懸掛標(biāo)準(zhǔn)的公示牌。公示的信息包括：審批部門、允許停放的路段、車位數(shù)（配全市統(tǒng)一編號）、承包經(jīng)營單位、有效期、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。同時，他建議有關(guān)部門制作一份廣州市路邊占道停車場的地圖，并在網(wǎng)上公示，以便于市民查閱、使用和監(jiān)督。

對于咪表收費(fèi)問題，曹志偉建議，經(jīng)審批的路邊占道停車場的收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一納入財政預(yù)算收入，并且每年報市人大審核。

調(diào)查：

押金裝進(jìn)袋 管理員閃人

“停車前先收20元，十幾分鐘后辦完事來取車，卻怎么也找不到管理員了?！笔忻袂匦〗銢]想到，當(dāng)她把自己在長壽路附近停車時遇到的尷尬事告訴朋友時，許多人都有相似的遭遇，還有人自稱經(jīng)常在短暫停車時遭遇“管理員跑路”。

昨天，記者分別前往天潤路、長壽路、紙行路等咪表位踩點，發(fā)現(xiàn)這一情況在中心城區(qū)并非偶然，許多管理員在停車時要求車主先交20元“押金”或“預(yù)付款”，并稱這是為了防止車主逃避停車費(fèi)，還承諾最后算賬時多退少補(bǔ)。但當(dāng)車主短暫停車后準(zhǔn)備離開時，往往就找不到管理員了。在紙行路上，記者交費(fèi)并短暫停車后只見到另一位管理員，他回復(fù)記者稱：“我不是管那一片的，找人退錢你得等?！币恍┸囍髡f，有時候趕時間，遇到這種情況，只好把車開走，押金就別想退了。

記者還接到市民報料，稱在德政中路高峰時段找不到停車位時，停車管理員跑來議價：“咪表位沒有了，但旁邊有位也可以停，我?guī)湍憧粗托辛?，一小時10元，不過交警來抄牌我可就管不了了。”管理員直言可停在咪表旁邊的空位上，但空位上并沒有劃線，也沒有咪表編號，只有管理員一句口頭承諾：“如果按一個小時16元交費(fèi)就有發(fā)票。”

近日記者在金穗路附近走訪時，恰好遇到一位車主與管理員起了爭執(zhí)?！拔覐陌?點10分到現(xiàn)在只停了40分鐘，但管理員的本子上卻從5點半開始計時，要求我付24元的停車費(fèi)，難道計時全憑管理員說了算嗎？”該車主還說，管理員在車主吐槽停車費(fèi)太貴時還趁機(jī)推銷停車卡，“說可以先買卡，以后不用人工計時，免得麻煩?！?/p>

起底：

咪表4頑疾 樁樁都是事

成本 管理員越來越多

停車行業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2000年廣州引入咪表管理時，曾表示將逐步減少管理人員以降低經(jīng)營成本，但如今十幾年過去了，管理人員卻越來越多，“現(xiàn)在許多問題直接從管理員身上體現(xiàn)出來了，比如說議價、賣停車卡，雖然不排除管理人員素質(zhì)良莠不齊的因素，但成本壓力大肯定要向停車收費(fèi)轉(zhuǎn)移?！?/p>

　　管理 多承包給管理員

許多市民反映，曾遇到不少“亂象”：坐地起價、不開發(fā)票，甚至謊稱咪表故障阻礙車主刷羊城通消費(fèi)……記者了解到，由于政府對咪表并未直接管理，而是委托企業(yè)經(jīng)營，因此許多咪表幾乎是“承包”給了管理員，管理員每月上報停車費(fèi)甚至售卡數(shù)。比如在中心城區(qū)，最常見的是一人一崗管理6、7個咪表，收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)全憑管理員說了算。

由于經(jīng)營企業(yè)與管理員有共同的利益，加之管理人員隊伍龐大無暇細(xì)致管理，因此經(jīng)營企業(yè)“對于管理員不太過分的做法都會睜一只眼閉一只眼?！?/p>

收費(fèi) 3成路段沒上繳

按照去年年底市審計局發(fā)布的審計報告，2012年廣州經(jīng)營道路停車泊位的兩家公司總共有多達(dá)70條路段沒有道路自動收費(fèi)停車泊位經(jīng)營權(quán)收入的繳費(fèi)記錄，而廣州官方公布的全市咪表停車路段一共才211條，這意味著近3成路段沒有繳費(fèi)。

招投標(biāo)

依然是糊里糊涂

記者了解到，廣州咪表的經(jīng)營主體由市財政部門和城投集團(tuán)確定，政府通過招投標(biāo)出讓咪表泊位經(jīng)營權(quán)給企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)商業(yè)化經(jīng)營并上繳有償使用費(fèi)。也正是按此形式，目前經(jīng)營全市咪表泊位的電子泊車、德生咪表兩家企業(yè)，從當(dāng)年中標(biāo)的3122個咪表泊位到目前的6426個，憑空多出3304個泊位，至今無人解釋“差額到底從哪兒來”。

記者了解到，雖然在廣州經(jīng)營一個咪表泊位，需要辦理臨時占道證明和道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，但實際上證照不全就劃地收費(fèi)、邊等審批邊經(jīng)營、隨意增撤泊位的情況，長期存在，卻鮮有查處。

多方連續(xù)發(fā)力

治理咪表頑疾

面對長期積累下的頑疾以及媒體的連篇追問，廣州市交通部門去年開始對全市6426個合法經(jīng)營性咪表泊位陸續(xù)在現(xiàn)場設(shè)立二維碼，市民用手機(jī)掃一掃可知其是否合法、路段名稱、路段編號、泊位數(shù)量和經(jīng)營單位，掃不出碼即是“李鬼”。不少市民對此拍手稱快，也有網(wǎng)友表示：“即使知道它是李鬼咪表又怎樣，車該停還得停，亂收費(fèi)問題也無法從根源上制止?！?/p>

今年5月，《廣州市停車場管理辦法（草案征求意見稿）》公布，有望從招標(biāo)開始厘清各方權(quán)責(zé)利益，如征求意見稿中要求“城市道路停車泊位經(jīng)營權(quán)由各區(qū)交通行政主管部門依法通過公開招標(biāo)方式出讓，且經(jīng)營權(quán)期限不得超過5年”、“由區(qū)交通、交警等部門負(fù)責(zé)劃設(shè)城市道路停車泊位標(biāo)線，其他行政部門、街道辦事處、居委會等任何單位和個人不得擅自劃定城市道路停車泊位”等。

而就在本周，市紀(jì)委通報了對廣州咪表停車有關(guān)問題線索進(jìn)行的調(diào)查，交通、公安等多部門人員共22人涉案，其中11名黨員干部已移送司法，調(diào)查出涉案單位管理混亂，存在壟斷經(jīng)營、權(quán)錢交易以及損害群眾利益等問題。

目前，諸如作為公共資源的咪表為何交給個體經(jīng)營，停車費(fèi)6年漲兩次為何上繳財政不漲反降，經(jīng)營期滿本該由政府無償收回的咪表泊位為何在重新招標(biāo)前有3年的空檔期，以及怎樣解釋當(dāng)時的招投標(biāo)單位之間千絲萬縷的聯(lián)系等問題，仍未有明確說法。

單個車位營收：

以每天使用12小時、平均每小時收入為8元計，每個車位每年收入：12小時×8元/小時×365天=35040元

單個車位上繳：

占道費(fèi)：2米寬×6米長×365天/年×0.5元/天·㎡=2190元/個·年

單個車位收益：

扣除需要提交給城投集團(tuán)的每車位2800元/年和交區(qū)街的占道費(fèi)，一個車位的繳費(fèi)后收入為：年收入35040元-2800元-2190元=30050元

全市咪表收益：

按全市6426個路邊咪表計算，總收入為：30050元/個×6426個≈1.9億元（記者劉冉冉）