近日，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)《2016年全省職業(yè)衛(wèi)生工作要點》，河北省將嚴(yán)格工傷保險制度，會同人社部門開展聯(lián)合督查，落實職業(yè)病人特別是農(nóng)民工病人的工傷保險待遇，解決“看病難、治病難、生活難”等問題。

?? 規(guī)范勞務(wù)外包行為

?? 根據(jù)工作要點，將指導(dǎo)企業(yè)完善隱患排查治理體系建設(shè)，制定排查制度，明確信息報送管理機構(gòu)、責(zé)任人和信息員。盡快實現(xiàn)隱患排查治理網(wǎng)上填報，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，并通過監(jiān)管平臺對隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，實施差別化監(jiān)管。

省、市、縣三級政府要全部建立并運行職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，明確主要任務(wù)、成員職責(zé)、工作機制和有關(guān)要求。以部門間協(xié)作配合、齊抓共管、信息共享為前提，提出加強職業(yè)病防治工作的有關(guān)對策和措施，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、專項治理和監(jiān)督檢查，建立健全信息通報發(fā)布、違法行為舉報受理、重大事件處置以及危害監(jiān)測預(yù)警等工作機制。

按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的原則，做到權(quán)力下放，將除國家和省級審批（核準(zhǔn)、備案）以外建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批事項下放至設(shè)區(qū)市（含定州、辛集）；按省政府規(guī)定，將由省局負(fù)責(zé)的沿海城市的“三同時”審批事項，全部下放。進(jìn)一步精簡審批流程、縮短審批時限。年內(nèi)，職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目“三同時”備案時限縮減至5個工作日。嚴(yán)格執(zhí)行首辦負(fù)責(zé)制和一次性補正告知制度，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”，規(guī)范流程、明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短時間。

根據(jù)工作要點，規(guī)范勞務(wù)外包行為。督促企業(yè)外包存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，對承包單位的防護(hù)條件和能力進(jìn)行調(diào)查核實。強化派遣用工管理。監(jiān)督企業(yè)落實勞務(wù)派遣員工的職業(yè)衛(wèi)生待遇，確保崗前、崗中和離崗的健康檢查，推動《職業(yè)病防治告知附加條款》的簽訂，加大對勞務(wù)派遣中職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度。

嚴(yán)格工傷保險制度

按照要求，繼續(xù)推進(jìn)保險制度。嚴(yán)格工傷保險制度，會同人社部門開展聯(lián)合督查，落實職業(yè)病人，特別是農(nóng)民工病人的工傷保險待遇，解決“看病難、治病難、生活難”等問題。探索責(zé)任保險制度，引入商業(yè)保險參與企業(yè)職業(yè)病防治，探索將職業(yè)病納入責(zé)任保險的賠付范圍，運用差別費率和浮動費率促進(jìn)企業(yè)加強職業(yè)衛(wèi)生工作。

在“十三五”期間，探索和實踐動態(tài)監(jiān)管與科學(xué)決策相結(jié)合的職業(yè)病防治“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。

在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺中加入職業(yè)衛(wèi)生模塊，集成和整合現(xiàn)有申報系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息化建設(shè)。在功能內(nèi)容方面，具備查詢、統(tǒng)計、分析、考評等系統(tǒng)功能，涵蓋監(jiān)管部門行政許可、執(zhí)法、處罰、培訓(xùn)等監(jiān)管信息，以及用人單位與職業(yè)病防治有關(guān)的檔案信息。信息整合方面，通過人工錄入和數(shù)據(jù)庫共享，對危害申報、統(tǒng)計信息、行政許可、檢測評價、中介機構(gòu)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，并納入安全生產(chǎn)監(jiān)管“大數(shù)據(jù)”。運行管理方面，通過監(jiān)管信息平臺，企業(yè)自行上報信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息交互以及業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的全面掌握、科學(xué)統(tǒng)計、分類監(jiān)管、實時監(jiān)督。

按照要求，利用兩年時間，在陶瓷、耐火材料行業(yè)開展粉塵危害專項治理。把陶瓷企業(yè)的原料加工、壓機、修坯、上釉和吹塵，耐火材料制造企業(yè)的原料粉碎、混合、成型等粉塵危害嚴(yán)重環(huán)節(jié)，作為治理重點，采取密閉密封、濕式作業(yè)、吸塵排風(fēng)、正壓通風(fēng)等措施，嚴(yán)控現(xiàn)場粉塵危害。

在完成國家和省局確定的專項治理基礎(chǔ)上，各地要選擇1-2個危害嚴(yán)重的、有代表性的、易發(fā)生群體性事件或已產(chǎn)生職業(yè)病的行業(yè)，作為年度或階段性重點，開展專項治理，確保年內(nèi)在該行業(yè)不發(fā)生職業(yè)病危害事件。

此外，從3月份起，在全省開展職業(yè)病危害項目申報復(fù)核及對未申報企業(yè)的檢查行動。從2016年起，每年10-11月份，在全省開展職業(yè)病危害防治評估。重點評估地方政府及有關(guān)部門，每個設(shè)區(qū)市抽查不少于50家企業(yè)。

（張清華）

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