信號(hào)二：“靶心”對準(zhǔn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)新的突出矛盾

無論是注重?cái)U(kuò)大需求的凱恩斯主義，還是強(qiáng)調(diào)供給側(cè)管理的供給學(xué)派，對中國宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)踐而言，都不是純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)理問題，而是要結(jié)合中國基本國情和發(fā)展階段，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。

“進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)，面臨一系列新的突出矛盾和問題。表象上是速度問題，根子上看是結(jié)構(gòu)問題。抓住供給側(cè)做文章，是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段的必然選擇?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說。

經(jīng)過改革開放30多年的飛速發(fā)展，中國不僅成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且進(jìn)入了中等偏上收入國家行列。然而，新的問題隨之而來，在長期形成的粗放式發(fā)展慣性作用下，一些重化工行業(yè)和一般制造業(yè)形成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，不僅加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力，而且成為突破“中等收入陷阱”過程中的重負(fù)。此外，在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、公共服務(wù)、社會(huì)公平等領(lǐng)域，也存在著很多短板。

世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，在從中等偏上收入國家向高收入國家邁進(jìn)的時(shí)候，恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時(shí)候。中國經(jīng)濟(jì)如今面臨的最突出矛盾不是總量矛盾，而是結(jié)構(gòu)問題，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革恰逢其時(shí)，未來可以大有作為。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出，要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。

“中央決策堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從生產(chǎn)供給端入手，創(chuàng)造新供給，滿足新需求，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力?！边t福林分析，中國進(jìn)入中等偏上收入水平國家后，需求增長總體比較平穩(wěn)但出現(xiàn)了新升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要跟上來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)要加快發(fā)展，而產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)要加快出清，這樣才能形成新的核心競爭力。

信號(hào)三：更多力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革舉措將發(fā)力

在供給學(xué)派理論中，研究的多是“供給側(cè)管理”。然而，這次強(qiáng)調(diào)的是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。寬泛意義上的“管理”被“結(jié)構(gòu)性改革”取代，指向非常鮮明。

“這次強(qiáng)調(diào)的是在供給側(cè)用結(jié)構(gòu)性改革做大文章?！边t福林指出，中國經(jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾相當(dāng)突出，問題方方面面，但核心是體制機(jī)制問題，要著力通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解矛盾。

遲福林舉例說，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展之所以相對滯后，根本原因在于，長期以來稅收、土地、資源價(jià)格等相關(guān)機(jī)制都是注重鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展的，服務(wù)業(yè)發(fā)展的成本較高，而且金融、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展還面臨市場準(zhǔn)入方面的障礙，存在玻璃門、彈簧門。下一步要通過放開市場準(zhǔn)入、減輕稅負(fù)等結(jié)構(gòu)性改革措施，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出，要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)很重?！辈讨局拚f，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搞活微觀，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣；降低企業(yè)融資成本，增強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐能力；進(jìn)一步簡政放權(quán)，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，需要我們持續(xù)努力把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好，同時(shí)繼續(xù)適度擴(kuò)大總需求，使得中國經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、良性循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，推動(dòng)中國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

漲姿勢：什么是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

供給學(xué)派是上世紀(jì)70年代在美國興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面，認(rèn)為生產(chǎn)的增長決定于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。在供給學(xué)派基礎(chǔ)上發(fā)展出新供給主義，主張通過放松供給約束，解除供給抑制，讓新供給創(chuàng)造新需求，才能提升經(jīng)濟(jì)的潛在增長率。

如果將需求管理比喻為“西醫(yī)”，新供給所強(qiáng)調(diào)的供給管理更像是“中醫(yī)”?！拔麽t(yī)”可以救急，但副作用大。中醫(yī)療法如文火慢煮，綜合施治，需要把握火候，引出的味道也更濃。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是強(qiáng)調(diào)在供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控。未來我國推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)改革，應(yīng)從國際主流的需求管理“西醫(yī)”方式，更自覺、更積極轉(zhuǎn)向供給方面的改革創(chuàng)新，防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”的供給管理與需求管理相結(jié)合的綜合療法。

面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，我國沒有再出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而是簡政放權(quán)，連續(xù)下放行政審批權(quán)，探索設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)市場內(nèi)在活力，都能看到新供給理論的影子。

已故經(jīng)濟(jì)學(xué)大師科斯說，經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來在中國。中國學(xué)者提出的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，或許已在正確方向上邁出了重要一步。（新華全媒頭條記者：陳二厚，劉錚）