五中全會(huì)對(duì)“十三五”階段性特征做出歷史定位

十八屆五中全會(huì)對(duì)“十三五”時(shí)期的階段性特征有一個(gè)很重要的定位，認(rèn)為這是進(jìn)入到全面建成小康社會(huì)的決勝階段。習(xí)總書記說過，我們現(xiàn)在比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過幾代人的共同努力，現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入到全面建成小康社會(huì)的決勝階段。第一個(gè)一百年的目標(biāo)將要實(shí)現(xiàn)，的確讓人十分振奮。

習(xí)總書記圍繞著全面建成小康社會(huì)有很多重要論述。要全面建成小康社會(huì)，最根本最緊迫的任務(wù)，是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。作為目前階段來說，最重要的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，帶動(dòng)和促進(jìn)其他各方面工作相協(xié)調(diào)，致力于建成發(fā)展成果真正惠及人民，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)。

今天我們要全面建成小康社會(huì)，是在國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜變化的條件下進(jìn)行的。在這種情況下需要注意和把握兩個(gè)方面的因素：一是，要準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們一方面仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，另一方面也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。這就要求我們緊緊抓住新機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造新優(yōu)勢。二是，我們要深刻認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新要求，要適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，特別是要積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力解決當(dāng)前制約發(fā)展的一些突出矛盾和重大問題。

五中全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃建議在指導(dǎo)思想中明確提出堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，表明了我們黨執(zhí)政興國和治國理政的新思路，對(duì)制定和落實(shí)“十三五”規(guī)劃有著重要的指導(dǎo)意義。

深化改革是全面建成小康社會(huì)的重要保障

“十三五”規(guī)劃建議中提出實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)必須遵循六大原則，其中之一是堅(jiān)持全面深化改革。這個(gè)原則非常重要，對(duì)保證我們完成“十三五”規(guī)劃、對(duì)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，是一個(gè)很重要的保障。

圍繞著深化改革與全面建成小康社會(huì)的關(guān)系，習(xí)總書記也有很多深刻論述。比如說到改革，首先強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確方向。我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

全面深化改革的目標(biāo)中，一句話是，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度；另外一句話是，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前一句話規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。在全面深化改革中，堅(jiān)持正確方向非常重要。

我們的改革是全面的改革。要堅(jiān)持全面深化改革的總目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和軍隊(duì)等所有領(lǐng)域的改革，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。

要把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持正確的方法論，這里面很重要的一方面，就是處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河等重大關(guān)系。十八屆三中全會(huì)就是對(duì)全面深化改革的一個(gè)很重要的頂層設(shè)計(jì)。

還有一個(gè)很重要的方面就是要處理好政府和市場的關(guān)系這一核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。這確實(shí)是一個(gè)很重大的理論突破。

我們要推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，這當(dāng)中有一個(gè)很重大的舉措，就是“一帶一路”建設(shè)。這是十八大以來黨中央統(tǒng)攬政治、外交、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放的一個(gè)重要舉措。用習(xí)總書記的話來說，就是實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略，可以再為我們這只大鵬插上兩只翅膀，使之飛得更高更遠(yuǎn)。