晉江市地處福建省東南沿海，三面臨海，全市海岸線長121千米，海域面積957平方千米。近年來，晉江市堅持以十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊抓國家實施“海洋強國”戰(zhàn)略、福建開展海洋經(jīng)濟試點工作、泉州建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”政策體制機遇，立足區(qū)域海洋資源優(yōu)勢，依法管海、科學(xué)用海、常態(tài)護海，推動海洋生態(tài)文明建設(shè)取得成效。2013年2月，晉江市獲評為首批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

一、依法管海，規(guī)劃海洋開發(fā)新格局

一是規(guī)劃先行。2013年，晉江市編制出臺《晉江市海岸帶保護與利用規(guī)劃》，這是全國首個縣級海岸帶保護利用規(guī)劃。2014年，晉江市率先在全省啟動縣級海洋生態(tài)紅線劃定工作，將重要海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)劃定為重點管控區(qū)域，劃定成果有望年內(nèi)出臺。2014年開展新一輪海洋功能區(qū)劃編制（2012-2020），在省海洋功能區(qū)劃的基本框架下，科學(xué)劃分我市二級類海洋基本功能區(qū)，確保用海項目符合海洋功能區(qū)劃要求。通過科學(xué)規(guī)劃，將生態(tài)文明理念融入到海洋資源開發(fā)利用當(dāng)中，有效保護資源。

二是試點收儲。2013年，晉江市成立全省首個縣級海域儲備中心—晉江市海域儲備中心，擬定了《晉江市海域海島儲備管理暫行辦法》，啟動制定《晉江市海域儲備登記管理辦法》，通過前期的借鑒與探索，初步形成了海域儲備與出讓的工作思路，并計劃以晉江濱海新區(qū)填海造地工程部分海域作為試點，探索建立海域收儲流轉(zhuǎn)制度，逐步將區(qū)域佳、開發(fā)易、條件好的海域納入海域資源儲備庫，海域資源有望實現(xiàn)市場化配置。

三是動態(tài)監(jiān)管。自2007年起，晉江市開始進行海洋環(huán)境監(jiān)測。目前，晉江海域共布設(shè)有16個海洋環(huán)境監(jiān)測點，委托國家海洋三所崇武海洋環(huán)境監(jiān)測站每月對海洋水質(zhì)進行監(jiān)測，每季度發(fā)布海洋環(huán)境通報。近年來，水質(zhì)逐年向好，2015年，晉江市海水水質(zhì)達到或優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積比例為93%，符合海洋功能區(qū)水質(zhì)要求的面積比例為92.2%，均高于“十二五”海洋環(huán)保責(zé)任目標(biāo)要求。2015年，啟動晉江國家海域動態(tài)監(jiān)管中心建設(shè)，計劃于2016年10月基本完成建設(shè)，通過構(gòu)建海域動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對海域的立體化監(jiān)控，海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測能力持續(xù)提升。

二、科學(xué)用海，深挖海洋資源利用潛力

一是保障項目用海。以海洋功能區(qū)劃修編為契機，在全市范圍內(nèi)征集重點項目用海需求，整合納入新一輪海洋功能區(qū)劃修編，確保用海項目符合海洋功能區(qū)劃要求。在用海安排上，統(tǒng)籌考慮實際需求，優(yōu)先保障全市重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用海。近年來，晉江市共完成省級重點用海項目申請6宗，海域使用面積142公頃，總投資10.13億元。收繳海域使用金為1.38億元，其中繳入中央國庫金額4559.88萬元。其中，晉江濱海新區(qū)填海造地工程是全省最大的圍填海造地項目，工程規(guī)劃用海面積45.4km2，計劃投資232億元。目前，國家海洋局已批準(zhǔn)了區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃及一期填海規(guī)模9.85km2，第二期用海申請，力爭2015年年底前獲得批準(zhǔn)。

二是優(yōu)化報批服務(wù)。為保障項目用海需求，晉江成立了海域使用項目審核委員會，確定專人跟辦。對本級審批項目，進一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，建設(shè)用海項目審批快速通道。對上級審批項目，及時進行跟蹤服務(wù)，主動做好與上級主管部門溝通協(xié)調(diào)，加快用海項目的審批速度。同時，積極協(xié)調(diào)銀行參與涉海項目融資，支持符合條件的重點項目企業(yè)用海域使用權(quán)證進行抵押貸款，截至目前，已協(xié)助重點用海項目完成融資超4000萬元。

三是實施生態(tài)補償。對海域使用造成的生態(tài)環(huán)境損害，晉江市探索開展海洋生態(tài)補償漁業(yè)增殖放流活動，2012年以來，選取了深滬東垵護岸工程項目以及陳埭“安踏品牌園”、“喬丹品牌園”填海工程兩個項目作為試點，實施生態(tài)補償漁業(yè)資源增殖放流活動，累計放流黑鯛、黃鰭鯛10萬尾。晉江市海洋漁業(yè)主管部門積極開展?jié)O業(yè)增殖放流活動，近年來在深滬灣、圍頭灣等地增殖放流水生生物總數(shù)超過3.2億尾，海洋漁業(yè)資源得到持續(xù)修復(fù)。

三、常態(tài)護海，構(gòu)建海洋保護長效機制

一是抓整治。持續(xù)實施“碧海銀灘”工程，在全市重點漁村、漁港開展海漂垃圾整治，近年累計共投入423萬元專項資金。2015年，啟動海漂垃圾整治三年行動，2015-2017年，計劃每年投入955萬元用于海漂垃圾整治，建立海漂垃圾考評考核機制，2015年8月起每月組織對沿海鎮(zhèn)進行考評，考評成績以20%比例納入美麗鄉(xiāng)村綜合成績。啟動安海灣環(huán)境綜合整治工程，計劃投入近10億元，解決安海灣海域環(huán)境污染問題，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)修復(fù)。

二是強執(zhí)法。出臺《晉江市建立健全非法采砂及非法圍填海的長效機制》，通過建立逐級管理、動態(tài)巡查、合力監(jiān)管查處協(xié)調(diào)，健全完善整治非法圍填海的工作機制。嚴(yán)厲打擊非法采砂和違法圍填海行為，5年來，累計立案調(diào)查非法采砂和非法圍填海案件65起，罰款金額491.64萬元，有力震懾違法分子。建立海陸一體海洋執(zhí)法管理機制，聯(lián)合環(huán)保、海警、海事等部門定期開展海陸巡查與執(zhí)法行動，海上執(zhí)法經(jīng)驗被泉州市作為典型示范在全市推廣。2015年，聯(lián)合省海警二支隊三大隊成為國內(nèi)首家縣級“警漁”海上綜合執(zhí)法合署辦事處。警漁合署辦公模式被中國海洋報列入海洋2015年盤點之一和2015年海洋執(zhí)法十大新聞。

三是重宣傳。成立晉江市海洋環(huán)保青年志愿者隊伍，引導(dǎo)青年志士參與海洋生態(tài)文明建設(shè)。以深滬灣自然保護區(qū)、晉江市博物館等為載體，建立海洋生態(tài)文明宣教基地，常年向社會免費開放。連續(xù)三年在全市范圍內(nèi)開展“6.8世界海洋日”大型主題宣傳活動，活動包括海洋環(huán)保志愿行動、海洋文化攝影采鳳、海洋知識進校園等，營造全社會認(rèn)識海洋、保護海洋和經(jīng)略海洋的良好氛圍。2015年，深滬華峰小學(xué)被評為“全國海洋意識教育基地”，華峰小學(xué)海洋圖書館成為全國首座奠基的公益性海洋圖書館。每年在沿海重點漁村，開展5場以上海洋環(huán)保宣教活動，參與群眾達1萬人，海洋環(huán)保意識深入人心。