10月25日，國家發(fā)改委就“雙11”電子商務信用建設有關情況和去產(chǎn)能工作進展情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委副秘書長許昆林在會上表示，截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標任務量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務。按照目前的工作進度，2016年全國鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出任務有望提前完成。

許昆林表示，近期去產(chǎn)能進度明顯加快的原因，主要有以下五個方面：

一是各地去產(chǎn)能工作逐步深入。5月份簽訂目標責任書、制定實施方案以來，各地區(qū)、各企業(yè)認真布置、抓緊落實，做了大量卓有成效的基礎工作，逐步形成了有序推進去產(chǎn)能的工作和制度體系，工作力度不斷增強，工作進度明顯加快，工作效果逐步顯現(xiàn)。

二是專項督查推動落實。按照國務院第144次常務會議部署，部際聯(lián)席會議組成10個組赴地方開展督查，深入有關市、縣和企業(yè)現(xiàn)場督導，并把督查與調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)典型相結合，及時幫助地方和企業(yè)解決實際困難，有針對性地提出整改要求并監(jiān)督落實，推動加快了去產(chǎn)能步伐。

三是進度調(diào)度和通報約談傳導壓力。9月13日召開全國電視電話會議，對下一步去產(chǎn)能進度、質(zhì)量和重點工作提出了明確要求。部際聯(lián)席會議建立信息直報系統(tǒng)，對各地去產(chǎn)能進度、獎補資金使用、職工安置等實行每月調(diào)度。對進展緩慢和工作不到位的地區(qū)，采取全國范圍通報、集中約談等方式，進一步傳導壓力，督促進度。

四是“三個專項行動”初見成效。成立跨部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，進一步加強國土、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、信貸、煤炭減量化生產(chǎn)等方面的專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并查處了一批違法違規(guī)和不達標企業(yè)，倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出。9月29日，部際聯(lián)席會議向社會通報了聯(lián)合執(zhí)法專項行動成果，對違法違規(guī)建設和生產(chǎn)行為形成有效震懾。

五是充分發(fā)揮政策激勵效應。按照多退多補、早退多補的原則，鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)盡快退出無效低效產(chǎn)能，進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級。一些地區(qū)和企業(yè)主動調(diào)整了去產(chǎn)能進度安排，將后幾年的部分退出任務提前到今年完成。

許昆林指出，去產(chǎn)能的推進也使鋼鐵煤炭行業(yè)運行狀況明顯好轉。一是鋼鐵煤炭價格回升，貨款拖欠明顯緩解，行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營在較短時間內(nèi)實現(xiàn)整體好轉。

從產(chǎn)量看，1-9月份，粗鋼產(chǎn)量6.04億噸，同比增長0.4%；粗鋼表觀消費量5.26億噸，同比下降0.8%。煤炭產(chǎn)量24.6億噸，同比下降10.5%；消費量28.4億噸，同比下降2.4%，第三季度全國煤炭消費由負轉正，同比增長約0.5%，其中電力行業(yè)耗煤增長4.8%。

從價格看，截至目前，四種鋼鐵產(chǎn)品(線材、螺紋鋼、中厚板、冷軋薄板)綜合價格2931元/噸，比年初回升685元/噸，漲幅30.5%；秦皇島港5500大卡動力煤價580元/噸，比年初回升210元/噸，漲幅56.8%。

從效益看，1-8月鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)實現(xiàn)利潤214.7億元，同比扭虧增盈393.5億元；規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤224.8億元，同比增長15%，應收賬款同比下降7.6%。隨著經(jīng)營效益逐步好轉，鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境有所改善，現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾都得到了較明顯的緩解。

二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。隨著淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動的深入開展，146處未批先建煤礦項目中，除個別地區(qū)部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產(chǎn)停建。有關部門共查出183家存在環(huán)境違法行為的涉鋼企業(yè)，59家能耗不達標或無法核實的鋼鐵企業(yè)；72處應依法關閉類、限期淘汰類的煤礦，26戶能耗不達標的煤礦企業(yè)，均依法依規(guī)進行了整改和處理。對20家存在事故隱患的鋼鐵企業(yè)責令整改，28處煤礦安全生產(chǎn)許可證予以吊銷，286處煤礦責令停產(chǎn)整頓。對151起違法鋼材案件(含3起生產(chǎn)地條鋼案件)進行了處理。

“通過強化專項執(zhí)法，違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違規(guī)在建項目全部停工停產(chǎn)，違法違規(guī)建設行為得到有力遏制，煤炭減量化生產(chǎn)得到較好落實，建設生產(chǎn)秩序進一步規(guī)范?！痹S昆林說。

三是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整取得積極進展。鋼鐵方面，《關于推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》(國發(fā)[2016]46號)正在積極落實。經(jīng)國務院批準，寶鋼、武鋼實施聯(lián)合重組，新成立寶武鋼鐵集團有限公司，打造鋼鐵領域世界級的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運營平臺，形成具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團。

煤炭方面，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司正式組建，對央企煤炭業(yè)務進行專業(yè)化重組整合，目前，國家開發(fā)投資公司的非上市公司煤炭業(yè)務板塊已劃轉至平臺公司，上市公司煤炭業(yè)務板塊已劃轉至中煤集團；其他企業(yè)的重組工作正在推進。隨著鼓勵發(fā)展先進產(chǎn)能措施的實施，煤炭產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，生產(chǎn)力水平有所提升。在全國6000多處30萬噸/年及以下的小煤礦中，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍。

四是對宏觀經(jīng)濟的積極影響逐漸增強。鋼鐵、煤炭行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，行業(yè)好轉也帶動了關聯(lián)行業(yè)的回升。鐵路煤炭運輸從前8個月的持續(xù)下降，轉為9月份增長3%。鋼鐵煤炭現(xiàn)貨、期貨交易較為活躍，成交量明顯放大，價格逐步回升，對工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)和制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)走強發(fā)揮了積極作用。

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