國務(wù)院新聞辦11月1日發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2016年度報告》(以下簡稱《報告》)。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在報告發(fā)布會上表示，今年前三季度能耗的強度已下降5.2%，碳強度下降6%左右，已完成全年節(jié)能降碳目標(biāo)。

解振華表示，“十二五”以來，中國政府把推動綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大機遇，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，積極采取強有力政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強適應(yīng)氣候變化的能力，推動應(yīng)對氣候變化的各項工作取得了重大的進(jìn)展。

“‘十三五’的規(guī)劃目標(biāo)是能耗的強度要下降15%，碳強度要下降18%，非化石能源的占比要達(dá)到15%，森林蓄積量我們已經(jīng)完成任務(wù)，要控制能源的消費總量特別是煤炭的消費量。”解振華說。

如何控制能源的消費總量？對此，解振華表示，主要采取的措施主要有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以及采取一系列的工程措施和完善一些經(jīng)濟政策。據(jù)介紹，這些經(jīng)濟政策包括，資源環(huán)境的價格的改革，健全低碳價格的形成機制，完善財稅的激勵機制，發(fā)展綠色金融。

此外，解振華還表示，我國碳市場和低碳試點還將繼續(xù)推進(jìn)。“所有試點的省完成的碳強度下降比全國的平均值要低5%。試點單位能做到的，其他的地方也是應(yīng)該能夠做到，在這一點上我們采取了一系列措施，來保證‘十三五’目標(biāo)的實現(xiàn)?！?/p>

據(jù)悉，此次發(fā)布的《報告》共分8個部分，分別從減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、低碳發(fā)展試點示范、戰(zhàn)略規(guī)劃及制度建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、全社會廣泛參與，積極推動國際談判，加強國際交流與合作等方面全方位地展示我國各個部門、各地方、各領(lǐng)域應(yīng)對氣侯變化的政策行動及成效。

《報告》顯示，“十二五”碳強度累計下降了20%，超額完成了“十二五”規(guī)劃的確定17%的目標(biāo)任務(wù)。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標(biāo)，森林畜積量增加到151.37億立方米，提前實現(xiàn)了到2020年增加森林蓄積量的目標(biāo)。