國(guó)家能源局11月7日召開(kāi)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家能源局總工程師韓水表示，這次規(guī)劃為突出能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,又增加了一個(gè)關(guān)鍵性原則，也就是到2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。這次把這個(gè)目標(biāo)定為硬目標(biāo)，是必須要完成的。

關(guān)于在規(guī)劃中如何體現(xiàn)新能源優(yōu)先的原則，韓水介紹，常規(guī)、傳統(tǒng)意義上電源規(guī)劃主要是兩個(gè)原則：一是滿足規(guī)劃預(yù)測(cè)的負(fù)荷需求，保證電力供應(yīng)；二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)性，用經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的原則來(lái)確定建設(shè)的規(guī)模和種類品種。這次的規(guī)劃為了突出能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,又增加了一個(gè)關(guān)鍵性原則，也就是第三個(gè)原則——到2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。這次我們把這個(gè)目標(biāo)定為硬目標(biāo)，是必須要完成的。

“因此，我們?cè)谝?guī)劃中就要充分體現(xiàn)出這一點(diǎn)?！表n水強(qiáng)調(diào)，在電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中優(yōu)先布局清潔能源，在電力電量平衡的時(shí)候首先平衡水電、風(fēng)電、光伏和核電，然后看這些電源能否滿足電力需求，差額部分再用氣電、煤電進(jìn)行補(bǔ)充，經(jīng)測(cè)算，這樣優(yōu)先布局建設(shè)清潔能源，滿足2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%這個(gè)要求，確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外的莊嚴(yán)承諾。這是貫穿整個(gè)《規(guī)劃》中的非常重要的一個(gè)原則。

韓水指出，優(yōu)先利用可再生能源發(fā)電，還體現(xiàn)在，比如在外送輸電通道最大限度地考慮清潔能源的外送，在西電東送當(dāng)中也有布局在可再生能源富集地區(qū)包括水電富集地區(qū)、風(fēng)電富集地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)外送通道。在消納方面，也出臺(tái)了多種政策，鼓勵(lì)消納可再生能源。我們花了很大力氣，在硬件、軟件上做出更大的努力，提高可再生能源的消納能力，將棄風(fēng)棄光率控制在合理水平，在《規(guī)劃》中體現(xiàn)綠色發(fā)展這條主線。