打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) | 南平生態(tài)脫貧的綠色實(shí)踐：興林事、致富經(jīng)

從2013年起，南平市以“生態(tài)得保護(hù)，林農(nóng)利益得維護(hù)”為目標(biāo)，立足自然資源優(yōu)勢，不斷進(jìn)行實(shí)踐，“綠色”與“創(chuàng)新”相輔相成，推廣生態(tài)銀行模式，創(chuàng)新了“林木收儲(chǔ)+整合優(yōu)化提升+生態(tài)旅游+康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)的順昌“森林生態(tài)銀行”和“資源+朱子文化+新生態(tài)”的五夫鎮(zhèn)“生態(tài)銀行”模式，入選全國十個(gè)實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”典型案例，被譽(yù)為“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐”。

南平生態(tài)脫貧的綠色實(shí)踐：興林事、致富經(jīng)。圖片來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國 龔玉 

點(diǎn)“難金” 強(qiáng)技術(shù) 盤活閩北林

長期以來，南平市的林業(yè)投資主要是政府補(bǔ)投、林農(nóng)或合作社主投的小型分散模式。2017年1月，南平市策劃了國家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目，計(jì)劃投資達(dá)215億元，其中政策性貸款達(dá)到170億元，創(chuàng)下福建省單個(gè)林業(yè)項(xiàng)目規(guī)模的記錄。

為破解融資難題，推動(dòng)資金多元投入。南平市以PPP模式推動(dòng)國家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目的實(shí)施，目前，南平已累計(jì)完成投資40.9億元，其中政策性貸款36億元。

為了緩解生態(tài)民生矛盾，實(shí)現(xiàn)雙贏，南平市建立規(guī)范的收儲(chǔ)制度，編制科學(xué)的資金管理辦法，建立可靠的復(fù)核機(jī)制，確保林農(nóng)利益不受損失。據(jù)悉，項(xiàng)目已累計(jì)完成商品林贖買95.93萬畝。

利于民 興林事 增收喜眉梢

2003年以來，福建省南平市持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，基本完成了“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的改革任務(wù)，激發(fā)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)積極性。2014年，南平市出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》。

南平創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)利益緊密聯(lián)結(jié)。除了“流轉(zhuǎn)折現(xiàn)”模式外，“獲利分成”模式以“公司+農(nóng)戶”的合作，把村集體（林農(nóng)）采伐跡地交給項(xiàng)目公司開展集約人工林栽培，待林木采伐后，按約定比例獲得利潤分成。

生態(tài)“+” 綠福祉 脫貧新路子

2017年，南平市圍繞打通“青山”變“金山”的“最后一公里”，在全國首創(chuàng)“生態(tài)銀行”建設(shè)，成為了生態(tài)資源富集地區(qū)的破題典范。

南平市各地依托自身資源條件，探索“生態(tài)銀行”的不同模式，例如武夷山市五夫鎮(zhèn)“文化生態(tài)銀行”、建陽區(qū)“建盞生態(tài)銀行”、延平區(qū)巨口鄉(xiāng)“古厝生態(tài)銀行”等等，創(chuàng)新模式層出不窮，南平市真正做到了把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效益。

與發(fā)展新業(yè)態(tài)相結(jié)合。南平市通過在林下種植中藥材、食用菌和推動(dòng)森林康養(yǎng)旅游，項(xiàng)目已發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2.85萬畝，有力推動(dòng)“以短養(yǎng)長”。

與生態(tài)扶貧相結(jié)合。南平市把項(xiàng)目優(yōu)先安排在深度貧困地區(qū)，采取出租林地使用權(quán)、以林地?fù)褓Y入股、勞務(wù)用工等方式，實(shí)行精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)林農(nóng)增收、集體增財(cái)。

山風(fēng)吹林，颯颯有人。林業(yè)發(fā)展需久久為功。南平市書寫了一份具有示范意義的綠色答卷，描繪了一幅開闊的“點(diǎn)綠成金”圖，走出一條生態(tài)脫貧的綠色致富路。

（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國 龔玉 《打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) | 南平生態(tài)脫貧的綠色實(shí)踐：興林事、致富經(jīng)》）

（東南網(wǎng)記者吳曉燕整理）