云霄縣是老區(qū)、蘇區(qū)縣和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,在8年脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐路上,充分整合本地特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),把特色農(nóng)業(yè)大觀園建設(shè)作為推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)扶貧的創(chuàng)新抓手,建成十個(gè)特色園區(qū)持續(xù)吸收1200多貧困戶就業(yè),使農(nóng)村變花園、土貨變尖貨、農(nóng)民變老板,穩(wěn)定脫貧提質(zhì)增效,夯實(shí)了全面小康基礎(chǔ)。
云霄縣是原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,擁有許多特色農(nóng)業(yè)品牌和國(guó)家、省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū),為落實(shí)中央關(guān)于“推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康工作”的決策部署,云霄縣委、縣政府充分整合資源,把特色農(nóng)業(yè)大觀園建設(shè)作為帶動(dòng)減貧、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的拳頭工作重點(diǎn)推進(jìn),闖出了一條老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)扶貧新路子。
棪樹(shù)枇杷生態(tài)觀光園。圖片由云霄縣人民政府提供
實(shí)施過(guò)程
秉承“統(tǒng)一規(guī)劃、特色凸顯、品牌帶動(dòng)、點(diǎn)線聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路,立足果蔬、茶葉、花卉、中草藥的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造農(nóng)業(yè)大觀園十個(gè)特色園區(qū),分別是:東廈鎮(zhèn)佳洲島農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、漳綠農(nóng)業(yè)旅游觀光園,和平鄉(xiāng)鳳頂茶山休閑觀光園、泮坑專業(yè)茶村生態(tài)園、棪樹(shù)枇杷生態(tài)觀光園、田坎葡萄采摘園,馬鋪鄉(xiāng)龍鏡花卉扶貧產(chǎn)業(yè)園、際頭百草園養(yǎng)生園,下河鄉(xiāng)楊桃生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,火田鎮(zhèn)白石古茶樹(shù)群落觀光園。主要通過(guò)以下四個(gè)機(jī)制推進(jìn)園區(qū)建設(shè):
一是領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制。分管農(nóng)業(yè)的縣委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任農(nóng)業(yè)大觀園建設(shè)攻堅(jiān)指揮部指揮長(zhǎng),每個(gè)園區(qū)安排一名縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為掛鉤責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人。
二是部門(mén)協(xié)作機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì),建立園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù);縣文化體育和旅游局負(fù)責(zé)“產(chǎn)業(yè)+旅游”推廣,把各個(gè)園區(qū)融入所在區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè),串點(diǎn)成線;其他部門(mén)從技術(shù)上、政策上、資金上分別給予傾斜保障。
三是技術(shù)幫扶機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向每個(gè)園區(qū)派出 1 名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng) 2 名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員,從栽培、管理、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯體系建設(shè)等方面對(duì)接幫扶。
四是借雞生蛋機(jī)制。縣財(cái)政連續(xù)三年每年投入近千萬(wàn)元完善十個(gè)特色園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套建設(shè),并整合各類支農(nóng)資金1億多元持續(xù)投入,從而有效撬動(dòng)工商資本、金融資本、社會(huì)資本12億多元連續(xù)滾動(dòng)投入。
馬鋪鄉(xiāng)龍鏡花卉扶貧產(chǎn)業(yè)園 圖片由云霄縣人民政府提供
結(jié)果成效
一是示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)大觀園區(qū)帶動(dòng)形成“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式和“統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的標(biāo)準(zhǔn)化合作模式,形成“市場(chǎng)牽龍頭,合作社建基地,基地聯(lián)農(nóng)戶,農(nóng)戶聯(lián)市場(chǎng)”四輪驅(qū)動(dòng)模式,使生產(chǎn)、加工、保鮮、銷售環(huán)節(jié)結(jié)合在一起,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)。
二是三產(chǎn)融合利益共享促增收。特色農(nóng)業(yè)園區(qū)推動(dòng)一產(chǎn)接二連三融合發(fā)展,建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新中心和特色品牌,促進(jìn)扶貧車間、扶貧基地建設(shè),打造出2條紅色精品旅游路線,從帶動(dòng)就業(yè)、入股分紅、產(chǎn)品銷售方面與貧困戶利益共享,帶動(dòng)2萬(wàn)多戶增收脫貧,拓寬了產(chǎn)業(yè)鏈。
三是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新培育新型經(jīng)營(yíng)主體。引進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)、引入“電商+”銷售新業(yè)態(tài),扶持具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備、區(qū)域特色和科技創(chuàng)新潛力的新型經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)申報(bào)并獲得37枚國(guó)家級(jí)的地標(biāo)產(chǎn)品,成為全國(guó)地標(biāo)數(shù)量第一縣。全縣打造出帶動(dòng)能力好、有一定競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家、農(nóng)民專業(yè)合作社58家、家庭農(nóng)場(chǎng)84家。2019年8月,馬鋪鄉(xiāng)際頭百草園養(yǎng)生園報(bào)送的“中草藥科普教育”項(xiàng)目榮獲福建省第三屆農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽成長(zhǎng)組二等獎(jiǎng)。
四是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。全縣先后建成棪樹(shù)枇杷、下河楊桃、際頭巴戟天等44個(gè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村(鎮(zhèn))和2個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),接續(xù)打造11個(gè)福建省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和47個(gè)漳州市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。2018年,棪樹(shù)村榮獲國(guó)家級(jí)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。
云霄縣農(nóng)業(yè)大觀園每年帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)5000多人,其中貧困戶1200多戶。農(nóng)業(yè)大觀園使園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、家園變樂(lè)園,引領(lǐng)農(nóng)村變花園、土貨變尖貨、農(nóng)民變老板,為群眾增收致富提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)大觀園建設(shè)是壯大老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新載體,是穩(wěn)定脫貧的樞紐陣地,將持續(xù)促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)脫貧工作提質(zhì)增效,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興、全面小康的基礎(chǔ)。
(案例由云霄縣人民政府推薦)