精準(zhǔn)服務(wù)　精準(zhǔn)施策——福建省就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”

近年來(lái)，福建省人社廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，按照省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作舉措，研發(fā)全省就業(yè)扶貧信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧

“掛圖作戰(zhàn)”，推動(dòng)就業(yè)扶貧精準(zhǔn)服務(wù)，精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶落實(shí)到位，助力貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收脫貧，確保決戰(zhàn)決勝福建人社扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

一、“掛圖作戰(zhàn)”實(shí)施背景         

實(shí)施就業(yè)扶貧意義重大。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，習(xí)近平總書記多次對(duì)就業(yè)扶貧作出重要論述。2016年7月20日，習(xí)總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上指出“一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。長(zhǎng)期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問(wèn)題”。

我省省定建檔立卡貧困人口有43.37萬(wàn)人。其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力普遍存在年齡較大、文化水平低、缺乏相關(guān)工作技能，就業(yè)意愿弱，且老、弱、病、殘情況也較普遍。而且基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)也普遍存在人員偏少、經(jīng)費(fèi)緊張、任務(wù)繁重等困難。因此做好就業(yè)扶貧工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。

我省通過(guò)建立就業(yè)扶貧實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)全省就業(yè)扶貧信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”，落實(shí)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧舉措，從2019年10月起，有就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿貧困勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧“雙百”目標(biāo)（有就業(yè)意愿100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)、有培訓(xùn)意愿100%接受一次職業(yè)技能培訓(xùn)）。此后對(duì)新增意愿對(duì)象實(shí)行就業(yè)扶貧“動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）建立就業(yè)扶貧實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)。2018年初，我省建立完善全省就業(yè)扶貧實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)。組織縣、鄉(xiāng)、村干部進(jìn)村入戶采集相關(guān)信息、動(dòng)態(tài)更新錄入，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)到村到戶到人，已涵蓋省定建檔立卡貧困戶15.43萬(wàn)戶、43.37萬(wàn)貧困人員姓名、年齡、學(xué)歷、家庭成員等個(gè)人基礎(chǔ)信息，以及貧困勞動(dòng)力的就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)經(jīng)歷、培訓(xùn)意向、技能培訓(xùn)、就業(yè)扶持等情況。

（二）實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”。我省在2019年初研發(fā)全省就業(yè)扶貧信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以熱力圖表形式動(dòng)態(tài)展現(xiàn)各地就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、公益性崗位安置等工作進(jìn)展及政策落實(shí)情況，生成各市、縣區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展對(duì)比排位圖，形成就業(yè)扶貧月報(bào)表，按月下發(fā)就業(yè)扶貧信息數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)通報(bào)，按地市召開(kāi)就業(yè)扶貧調(diào)度會(huì)，期間解讀就業(yè)扶貧有關(guān)政策，分析存在問(wèn)題、研究提出下步舉措，有力推動(dòng)各地就業(yè)扶貧工作開(kāi)展。

（三）實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)“三摸底、三建立、三推進(jìn)”就業(yè)扶貧精準(zhǔn)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)做到基礎(chǔ)信息、就業(yè)意愿、就業(yè)情況“三摸底”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧有底數(shù)；就業(yè)扶貧臺(tái)賬做到就業(yè)幫扶、工作結(jié)果、督查通報(bào)“三建立”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧全程有記錄；就業(yè)幫扶工作做到就業(yè)扶貧政策宣傳、職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)“三推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧舉措有落實(shí)。

（四）開(kāi)展就業(yè)扶貧精準(zhǔn)分析。依托就業(yè)扶貧信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)全省有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿但未就業(yè)貧困勞動(dòng)力，從年齡、性別、文化程度、技能水平、地域分布、就業(yè)意向、工資薪酬意愿等方面進(jìn)行精準(zhǔn)分析，匹配適合崗位信息，提出針對(duì)性的就業(yè)幫扶舉措，提高就業(yè)扶貧精準(zhǔn)性。

（五）實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)援助。通過(guò)“掛圖作戰(zhàn)”，對(duì)全省有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)推介，運(yùn)用人力資源信息系統(tǒng)，以及就業(yè)網(wǎng)站、新媒體、LED屏等多種形式不間斷發(fā)布崗位信息。每年組織就業(yè)扶貧行動(dòng)日、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等專項(xiàng)活動(dòng)，督促縣級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定“一對(duì)一”就業(yè)幫扶計(jì)劃，送政策、送信息、送服務(wù)、送崗位。疫情期間，全省積極采取互聯(lián)網(wǎng)招聘、遠(yuǎn)程面試、線上培訓(xùn)等方式提供公共服務(wù)，著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。全省通過(guò)企業(yè)吸納一批、自主創(chuàng)業(yè)一批、新業(yè)態(tài)就業(yè)一批、公益性崗位安置一批的就業(yè)幫扶體系，有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（六）實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”工作機(jī)制。通過(guò)“掛圖作戰(zhàn)”，至2019年10月，全省有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)77842人，占有就業(yè)意愿99.93%；實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)38363人，占有培訓(xùn)意愿99.99%。針對(duì)全省原調(diào)查有就業(yè)意愿和有培訓(xùn)意愿貧困勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)和接受一次技能培訓(xùn)的情況，為進(jìn)一步提高勞動(dòng)年齡段有勞動(dòng)能力貧困人員的就業(yè)率和培訓(xùn)率，我省持續(xù)通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)各地新增就業(yè)、培訓(xùn)意愿貧困勞動(dòng)力情況，督促各地對(duì)新增對(duì)象，加大就業(yè)幫扶力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧“動(dòng)態(tài)清零”。

（七）實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)兜底。通過(guò)“掛圖作戰(zhàn)”監(jiān)測(cè)各地多次推送崗位信息仍難實(shí)現(xiàn)就業(yè)貧困勞動(dòng)力，對(duì)就業(yè)能力特別弱的貧困勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)公益性崗位托底安置。并制定公益性崗位安置扶貧激勵(lì)機(jī)制，將公益性崗位吸納安置貧困勞動(dòng)力完成情況，納入年度促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制督查考核項(xiàng)目，推動(dòng)政策托底幫扶。至2020年6月，全省已開(kāi)發(fā)綠化、保安、保潔、護(hù)林、護(hù)路、養(yǎng)老、河道清理等多種公益性崗位，安置就業(yè)能力特別弱的貧困勞動(dòng)力9786人。

三、主要工作成效

我省通過(guò)實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧“掛圖作戰(zhàn)”，推動(dòng)就業(yè)扶貧精準(zhǔn)服務(wù)落實(shí)到位，截止2020年6月底，全省建檔立卡貧困勞動(dòng)力家庭15.43萬(wàn)戶、43.37萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力21.3萬(wàn)人，有就業(yè)意向116149人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)116018人，就業(yè)率99.88%。有培訓(xùn)意愿42207人，組織培訓(xùn)42200人，培訓(xùn)率99.98%。從2019年10月起，實(shí)施就業(yè)扶貧“動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制以來(lái)，有就業(yè)意愿、培訓(xùn)意愿對(duì)象就業(yè)率、培訓(xùn)率始終保持在99%以上。通過(guò)就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力均實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收脫貧的目標(biāo)。

（來(lái)源：福建省人社廳《精準(zhǔn)服務(wù)　精準(zhǔn)施策——福建省就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”》）

（東南網(wǎng)記者黃智超整理）