廈門同安：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

一、總體進展情況

（一）以做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資初顯成效，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速。截止2019年底，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達到270億元，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.3億元，占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 37.4%。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)深化，鄉(xiāng)村旅游品牌與精品民宿不斷發(fā)展。截止目前，全區(qū)已有5個中國美麗休閑鄉(xiāng)村、4個國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、3個省級休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個省級和17個市級休閑農(nóng)業(yè)示范點。

（二）以繁榮鄉(xiāng)村文化為重點，文明鄉(xiāng)風(fēng)展現(xiàn)新氣象。

2018年，同安率先在全市成立鄉(xiāng)村講師團隊伍，精準對接基層群眾需求，將黨的創(chuàng)新理論送入尋常百姓家。積極推動“銀城文明引力波”公益廣告欄建設(shè)，營造良好文明宣傳氛圍。舉辦“書香銀城”全民閱讀推廣活動，培育弘揚鄉(xiāng)賢文化，不斷夯實文明鄉(xiāng)風(fēng)基石。

持續(xù)完善的鄉(xiāng)村公共文體設(shè)施，也讓一批優(yōu)秀的文藝作品廣為傳頌。多個文物修繕工程，新公布5處區(qū)級文保單位留住鄉(xiāng)愁。普查整理非遺資料2685項并匯編成冊，出版《厝前厝后》及同安名人連環(huán)畫等書籍，守護好鄉(xiāng)村發(fā)展的“根”和“魂”。

同安持續(xù)提升鄉(xiāng)村德治水平，全國首創(chuàng)“移風(fēng)易俗智能管理系統(tǒng)”APP,全區(qū)公職人員納入申報、監(jiān)督范圍。喜事新辦新風(fēng)逐步形成，紅白喜事簡辦，化民俗日為文體活動日。同安區(qū)新時代文明實踐中心作為全國第二批試點，以“志愿服務(wù)超市+星火工程”為抓手，建立了“講古仙”、巾幗、文藝快閃輕騎兵等特色志愿服務(wù)隊。創(chuàng)立全市第一個“新時代文明實踐中心智慧云平臺”，建立“中心吹哨、部門動員、各方參與”工作機制。

（三）以加強基層黨建為重點，鄉(xiāng)村治理呈現(xiàn)新亮點。

村級組織服務(wù)平臺全面升級。率先在全市打響村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)攻堅戰(zhàn)，整合村級組織活動場所公共服務(wù)資源，逐步健全和完善區(qū)鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力探索拓寬村務(wù)公開渠道，創(chuàng)新架設(shè)掌上村（居）“公開欄”，打造“村務(wù)通”手機平臺，確保村（居）民足不出戶就能隨時了解村中大事小情，目前已在全區(qū)廣泛使用。

實行社區(qū)工作清單化管理，社會治理工作效率明顯提升。創(chuàng)新成立區(qū)級房東協(xié)會，目前全區(qū)共有64家村級房東協(xié)會，基本覆蓋全區(qū)外來人口1000人以上的村（居），有效外來人口服務(wù)管理難題。

（四）以夯實基礎(chǔ)保障為重點，提升農(nóng)村發(fā)展硬實力。

農(nóng)村人才持續(xù)“輸入”，出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才引進和培育辦法，制定《同安區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民扶持辦法》，提高新型職業(yè)農(nóng)民貸款貼息扶持。

同安區(qū)大力提升路網(wǎng)服務(wù)水平，進行縣鄉(xiāng)村道公路逐步提升，完善配套設(shè)施。農(nóng)村公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，同時推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村輻射，倡導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教，校際交流教師共計447人。深化緊密型醫(yī)共體改革，成立區(qū)級總醫(yī)院，醫(yī)療資源統(tǒng)籌共享體系進一步完善。國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實推進，蓮花鎮(zhèn)通過省級評審，

二、工作主要做法

同安區(qū)加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，以老百姓增收為目標導(dǎo)向；加強鄉(xiāng)村環(huán)境治理；大力扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展；加強黨建引領(lǐng)；提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化組織程度”等七個鄉(xiāng)村振興工作要求，創(chuàng)新工作思路，探索并初步形成符合同安實際的工作方法。

（一）堅持黨建引領(lǐng)。同安區(qū)率先在全市成立以區(qū)委書記為組長的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街）同步組建以鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記為組長的鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立書記調(diào)度會制度，執(zhí)行“有問題及調(diào)度，有需要即聯(lián)席”工作機制。

（二）堅持項目帶動。堅持以項目建設(shè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作抓手，積極推進鄉(xiāng)村振興千億投資項目和試點村項目建設(shè)；加大財政投入，積極爭取省市資金扶持，為鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)提供資金保障，2018—2019年鄉(xiāng)村振興各個領(lǐng)域累計投入19.76億元；執(zhí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、全程督導(dǎo)的項目建設(shè)推進機制，促成項目落地見效。

（三）堅持群眾參與。充分尊重“村民主體”原則，多舉措多方式鼓勵和引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村振興共同締造。召開村民大會和村民代表大會共同討論村莊建設(shè)規(guī)劃，修訂村規(guī)民約，成立鄉(xiāng)賢會，通過項目共建實現(xiàn)共同締造。

（四）堅持同安特色。同安區(qū)充分挖掘本地自然與人文資源，實施既全面又具有“一村一主題、一村一特色”的鄉(xiāng)村振興，截止2019年，共完成55個城鎮(zhèn)空間外村莊及6個涉及“15+1”項目的城鎮(zhèn)空間內(nèi)村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。