市場準入做“減法”、質(zhì)量提升做“加法”、質(zhì)量創(chuàng)新做“乘法”、打假治劣做“除法”……近十年來，我國牢固樹立質(zhì)量第一的意識，堅定不移地建設質(zhì)量強國，在推動質(zhì)量變革創(chuàng)新方面動腦筋、出實招，提高質(zhì)量供給水平，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，走出了中國特色質(zhì)量發(fā)展之路，有力支撐了經(jīng)濟社會加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量政策法規(guī)日臻完善

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速成長、新基建發(fā)力、內(nèi)需潛力持續(xù)釋放……隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，質(zhì)量已成為促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的關鍵之舉。

近十年來，我國把質(zhì)量工作放在更加突出的位置。2012年2月，國務院印發(fā)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》，首次提出建設質(zhì)量強國。經(jīng)過多年的實踐，我國質(zhì)量工作已經(jīng)逐步建立了系統(tǒng)完備、開放透明、協(xié)同有效的制度體系、法規(guī)體系和責任體系。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月，我國建立了以《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標準化法》等27部法律法規(guī)、138部行政規(guī)章為主干的法規(guī)體系。建立健全質(zhì)量工作責任制，完善質(zhì)量考核激勵機制，逐步構建起地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系。同時，建立實施了全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議、質(zhì)量工作考核、中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量大會等一系列重大創(chuàng)新制度。

一些地方在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新先行先試、國家質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務及應用示范基地建設、質(zhì)量技術機構優(yōu)先布局建設等方面已經(jīng)走在前列。2021年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》。其中，受到督查激勵的推進質(zhì)量工作成效突出的地方包括：北京市西城區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、遼寧省沈陽市、上海市松江區(qū)、江蘇省南通市海門區(qū)、浙江省湖州市南潯區(qū)、山東省青島市黃島區(qū)、湖北省武漢市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市。

定政策、補短板、抓提升、強監(jiān)管、建機制……通過大力推動實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，組織開展質(zhì)量提升行動，強化質(zhì)量基礎支撐，正有力促進我國產(chǎn)品、工程、服務質(zhì)量提升，更好滿足人民高品質(zhì)生活需求，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量提升行動蓬勃開展

產(chǎn)品和服務質(zhì)量關系經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和百姓高品質(zhì)生活，我國在質(zhì)量提升方面持續(xù)做“加法”，推動“質(zhì)量變革”，質(zhì)量提升行動朝著更深層次、更重實效方向推進。

2017年9月，《中共中央 國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》印發(fā)，這是我國質(zhì)量發(fā)展史上首次以黨中央、國務院名義出臺質(zhì)量工作的綱領性文件，具有重大的里程碑意義。隨后，全國各地密集出臺質(zhì)量行動實施方案。2020年，中央經(jīng)濟工作會議在部署2021年經(jīng)濟工作時強調(diào)“深入實施質(zhì)量提升行動”。

全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持“質(zhì)量為先”，將質(zhì)量突破作為中國產(chǎn)業(yè)由大變強的關鍵予以重點推進，引導產(chǎn)業(yè)把轉(zhuǎn)型升級的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。尤其是，幫助小微企業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展和滿足自身需求的質(zhì)量管理體系，全面提高小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力。2019年，市場監(jiān)管總局開展的小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動試點工作應時而生，隨后的一年時間里，通過小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動服務平臺，累計為4.2萬家企業(yè)14.5萬名質(zhì)量管理人員提供免費培訓，梳理出10個行業(yè)小微企業(yè)的30個“質(zhì)量痛點”，制定小微企業(yè)建立ISO9001質(zhì)量管理體系實施指南，在全國17個省份30個行業(yè)1118家企業(yè)實施精準幫扶。

隨著各地、各行業(yè)大力實施質(zhì)量強省、質(zhì)量強業(yè)戰(zhàn)略，我國總體質(zhì)量水平有了明顯進步。截至2021年9月，開展質(zhì)量強市（縣）活動的市縣達到2877個；開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”，175個城市、2.7萬家企業(yè)參與。廣大企業(yè)廣泛推行全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，凝練出中國航天“質(zhì)量問題雙歸零”、華為公司“以客戶為中心、授權與管控相結合”等中國特色質(zhì)量管理方法。聚焦184個重點領域、1300余類產(chǎn)品和服務、10萬余項企業(yè)標準，評估產(chǎn)生近千項企業(yè)標準“領跑者”。

質(zhì)量競爭力水平不斷提升

天問一號著陸火星、航母出海、港珠澳大橋通車、國產(chǎn)大型水陸兩棲飛機……一個個大國重器擦亮中國創(chuàng)造。從高端裝備到重大工程，從基礎材料到精密儀器，中國制造體系逐漸完善、結構優(yōu)化升級、競爭力與日俱增。不斷向高質(zhì)量發(fā)展攀登。

質(zhì)量是中國經(jīng)濟由大變強的關鍵之舉。加快建設質(zhì)量強國，將推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。2018年，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》首次將“制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率”作為“發(fā)展質(zhì)量效益改善”指標納入其中，實現(xiàn)了宏觀質(zhì)量水平評價指標在公報中的零突破。截至2021年9月，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)5年達到93%以上，處于歷史最高水平。航空航天、軌道交通等重大裝備質(zhì)量可靠性達到或接近國際先進水平。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.78。

質(zhì)量強，則百業(yè)堅強；質(zhì)量興，則經(jīng)濟健旺。作為市場監(jiān)管工作中的“質(zhì)量雷達”，產(chǎn)品質(zhì)量合格率指標有助于發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，提升監(jiān)管效率。從2014年起，我國開始對外發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量合格率指標測算結果。數(shù)據(jù)顯示，2014-2018年，我國產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐年上升，五年合格率測算值分別為92.53%、92.90%、93.42%、93.77%、93.93%。2017年，我國成為第二大國際專利申請國；2019年，我國位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第14位……一個個閃亮的數(shù)字背后，質(zhì)量創(chuàng)新的“乘法”，持續(xù)改變著中國的面貌。

產(chǎn)品和服務質(zhì)量一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費。近年來，我國圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生消費，瞄準先進質(zhì)量標準，持續(xù)深入開展質(zhì)量提升行動，加強質(zhì)量品牌建設，廣泛開展優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建行動，加快建設質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，著力打造市場認可、消費者滿意的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務品牌。截至2021年9月，通過大力發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務，改善餐飲、銀行、文娛等生活性服務體驗，公共服務和生活性服務業(yè)質(zhì)量滿意度分別達到79分和77.8分。

質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力

兒童和學生用品安全守護行動、“網(wǎng)劍行動”“保健”市場“百日行動”……在質(zhì)量創(chuàng)新書寫質(zhì)量“正能量”的同時，我國監(jiān)管部門堅持對質(zhì)量安全問題“零容忍”，用打假治劣的“除法”，換取優(yōu)質(zhì)安全的消費環(huán)境，讓消費者買得放心、吃得安心、用得舒心。

近年來，我國不斷整合優(yōu)化部門職能，持續(xù)完善“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”。從1998年國家藥品監(jiān)督管理局到2003年國家食品藥品監(jiān)督管理局，再到2013年國家食品藥品監(jiān)督管理總局掛牌，其后2018年3月組建全新的國家市場監(jiān)督管理總局，我國市場監(jiān)管體制經(jīng)歷了多次重大變革，生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管力度全面加強。

市場監(jiān)管部門推動重點產(chǎn)品、重點行業(yè)質(zhì)量提升，包括加強食品安全監(jiān)管，以嬰幼兒配方乳粉、餐飲服務業(yè)、農(nóng)村市場為重點提升食品質(zhì)量安全水平。食品安全戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，“四個最嚴”要求得到較好落實。從農(nóng)田到餐桌的全過程食品安全監(jiān)管體系逐步建立，食品抽檢實現(xiàn)4批次/千人的目標，重大食品安全風險得到控制，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、質(zhì)量安全追溯、專項整治、缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品質(zhì)量擔保、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告和調(diào)查處理等制度日益健全。數(shù)據(jù)顯示，近5年，針對26大類1.86萬種工業(yè)產(chǎn)品，我國全面嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管。對17大類103種產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證，平均合格率穩(wěn)定在90%以上。2021年3月，《全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2021年版）》強調(diào)，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險高低，綜合施策，進一步提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對性，推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)同化。

嚴防、嚴管、嚴控，提高了市場消費環(huán)境建設和市場供給質(zhì)量水平，不斷增加人民群眾的滿意度和獲得感。統(tǒng)計顯示，我國主要消費品領域與國際標準一致性達到95%以上，重點服務行業(yè)和公共服務質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間。需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)正加快形成。

質(zhì)量基礎設施建設成效明顯

從食品到服飾，從家居用品到電子產(chǎn)品，在剛剛過去的春節(jié)，廣東市民王林購買的幾乎都是國貨。他說：“現(xiàn)在國貨從品質(zhì)到服務都越來越好，購買國貨非常劃算?！?/p>

國貨不斷贏得更大市場，其背后是質(zhì)量基礎設施起了很大的幫扶作用。近年來，市場監(jiān)管部門通過質(zhì)量基礎設施為企業(yè)提供“一站式”高效便捷的質(zhì)量技術服務，嚴把質(zhì)量安全關，推進標準化、品牌化，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，有力支撐了中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量升級。

2020年11月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于大力開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務的意見》，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎設施綜合服務。2021年5月，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關于聚焦中小企業(yè)質(zhì)量提升開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務行動的通知》推動質(zhì)量基礎設施“一站式”服務進百城入萬企。2021年10月，市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)《關于進一步發(fā)揮質(zhì)量基礎設施支撐引領民營企業(yè)提質(zhì)增效升級作用的意見》助推民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的總體躍升。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍。市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，我國市場主體總量已超1.5億戶，其中，各類小微企業(yè)4317.25萬戶、個體工商戶1.02億戶。專家認為，質(zhì)量基礎設施優(yōu)化營商環(huán)境，幫助一大批中小企業(yè)降低技術準入門檻，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升，增強品牌效益，正成為中小微企業(yè)與民營企業(yè)發(fā)展的有力支撐。

目前，質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺建設在全國遍地開花。31個省（區(qū)、市）都出臺了質(zhì)量基礎設施“一站式”服務的專門工作方案。據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)有391個城市開展了質(zhì)量基礎設施“一站式”服務工作，建成各類“一站式”服務平臺537個。很多地方的質(zhì)量基礎設施“一站式”服務更是成為了當?shù)氐闹卜掌放?，如湖北武漢的“岱家山”、江蘇南京的“質(zhì)量小站”、江蘇泰州的“泰易檢”、遼寧鐵嶺的“鐵橡云臺”等。

計量、標準、合格評定并稱為國家質(zhì)量基礎的三大支柱。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月，我國已建4萬多項國家標準，與國際標準的一致性水平達到80%以上。建立起比較完備的計量體系，建成185項國家計量基準、5萬多項社會公用計量標準，獲得國際承認的校準與測量能力1714項，位列全球第二、亞洲第一。形成了認證、認可、檢驗檢測等較為完善的合格評定體系，認證證書及獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一。

抓質(zhì)量就是抓發(fā)展，謀質(zhì)量就是謀未來。質(zhì)量基礎設施是推動高質(zhì)量發(fā)展的技術支撐，是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎條件?？梢灶A見，未來，我國將聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加大質(zhì)量基礎設施建設投入，強化質(zhì)量基礎設施“一站式”服務，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供動力。