近年來，福建全省各級黨委、政府始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞海西建設全局，全力推進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。到2009年，全省義務教育各項指標繼續(xù)保持在全國較高水平，覆蓋全省人口70%的地區(qū)實現(xiàn)高水平高質量普及九年義務教育目標；高中階段教育發(fā)展迅速，毛入學率達80%，普職比例基本合理；高等教育穩(wěn)步發(fā)展，毛入學率達24%以上，高校學科專業(yè)結構日益優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力不斷增強。教育投入持續(xù)增加，財政預算內教育經(jīng)費支出比例連續(xù)七年位居全國首位。教育改革持續(xù)推進，教育發(fā)展體制、機制不斷完善。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設作出了突出貢獻。
為貫徹落實國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和省委八屆六次全會精神，進一步將深入學習實踐科學發(fā)展觀成果轉化為推動教育又好又快發(fā)展的具體舉措，著力解決人民群眾關心的教育熱點難點問題，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”和省委提出的建設人力資源強省的奮斗目標，省政府就2010年－2012年全省教育發(fā)展提出本重點實施意見。
●總體目標
●全省高水平、高質量普及九年義務教育的縣（市、區(qū)）達90％以上
●幼兒入園率達90％以上，學前3年教育位居全國前列
●高中階段毛入學率達85％，進入基本普及高中階段教育實施階段
●高等教育毛入學率達到30％以上，超過全國平均水平
●成人文盲率下降到8%以下，青壯年文盲率降到2%以下
●15歲及15歲以上人口人均受教育年限達9年以上，高于全國平均水平
●建設10個左右“教育強縣（市、區(qū)）”，域內基本實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展
●終身教育體系基本建立，新增勞動力受教育年限達13年
[目標] 學前教育規(guī)范普及
抓手：全省98%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有獨立設置公辦園
民辦幼兒園規(guī)范管理定級收費
進一步普及學前教育，建立“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育發(fā)展，城區(qū)按服務人口6000人的區(qū)域設置1所規(guī)模不小于6個班的幼兒園，每個街道辦事處所轄范圍內至少要有1所公辦園，農(nóng)村按服務人口3000人設置1所幼兒園或小學（教學點）附設學前班（幼兒班）。到2012年，每個縣至少建有1所縣級公辦實驗幼兒園，全省98%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有獨立設置的公辦中心幼兒園，每個建制村建有1所幼兒園或在小學（教學點）附設學前班（幼兒班）。建立民辦園評估定級和按級收費制度，健全完善教育、衛(wèi)生、勞動保障、物價、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，依法保障民辦教師工資和福利待遇，促進民辦園健康發(fā)展。建立早教指導人員培訓制度，到2010年底，省、市、縣級示范性幼兒園均成為區(qū)域早期教育指導、咨詢服務中心。至2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心園全部開展這項工作，使之成為本區(qū)域早期教育的基地。
[目標] 終身教育靈活多樣
抓手：建立“學分銀行”和“課程超市”
3年掃除青壯年文盲20萬人
積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，廣泛開展面向城鄉(xiāng)勞動者的各類教育培訓活動。加快建設“福建終身學習在線”網(wǎng)，探索建立“學分銀行”和“課程超市”，為各類社會成員提供多樣化學習服務。支持和引導各級各類教育機構面向社會，充分發(fā)揮廣播電視大學、自學考試等平臺的作用，提供更加靈活多樣的終身學習形式。整合各類資源，支持省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級老年大學（學校）建設，進一步加強基層老年教育工作，到2012年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）全面建立老年大學（學校），全社會老年人入學率達15％以上。實施社區(qū)教育機構“十百千”計劃和設區(qū)教育工作者“百千萬”計劃，重點建設10個縣（市、區(qū)）社區(qū)學院（社區(qū)教育中心），100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學校，1000個社區(qū)（村）社區(qū)教育學習點；重點培育100名社區(qū)教育專干，1000名社區(qū)教育兼職人員，10000名社區(qū)教育志愿者。
建立文盲人口檔案，制定年度掃盲教育計劃。根據(jù)文盲居住分散、年齡較大、女性比例高的特點，采取集中辦班、送教上門、與農(nóng)村實用技術培訓結合等方式開展掃盲教育，做好掃盲后鞏固提高。到2012年，成人文盲率下降到8%以下，掃除青壯年文盲20萬人，青壯年文盲率下降到2%左右。
[目標] 義務教育均衡發(fā)展
抓手：公辦學校師資關系“收歸縣管”
37個一類縣完成義務教育學校標準化建設
全省優(yōu)質教育資源網(wǎng)絡共享
目前全省在11個縣（市、區(qū)）開展教師關系收歸縣管和校際交流試點，積極推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育，促進師資均衡配置。今后3年將致力于完善“以縣為主”的教師管理體制，逐步實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內公辦學校教職工人事關系“收歸縣管”。建立和完善義務教育師資校際交流制度，促進校長、教師在城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村學校、優(yōu)質學校和薄弱學校之間合理流動。改善農(nóng)村教師待遇，設立農(nóng)村教師獎勵基金，對長期在農(nóng)村從教、表現(xiàn)優(yōu)秀的教師予以獎勵，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。
2009年按計劃有步驟地分批推進義務教育學校標準化（農(nóng)村中小學合格校）建設工程，全省已有400多所農(nóng)村中小學通過評估驗收。今后3年有計劃有步驟地推進義務教育學校達到“四有”辦學要求，即有符合辦學規(guī)模要求的校園用地和教學用房，有合格的教師，有合格的實驗室、圖書館（室）和配套的教學儀器設備，有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍。至2012年，力爭37個一類縣（市、區(qū)）率先完成義務教育學校標準化建設。在建成并開通“省基礎教育資源中心平臺”，開展農(nóng)村遠程教育工程應用省級培訓，培育一批“農(nóng)遠”項目現(xiàn)代教育技術實驗?；A上，今后3年將努力構建農(nóng)村教師網(wǎng)絡研修平臺，形成全省優(yōu)質教育資源共享網(wǎng)絡體系。大力推進遠程教育“堂堂用”，確保遠教設備每周用于教學的時間不少于20個學時。
[目標] 素質教育穩(wěn)步推進
抓手：按1∶1000配齊專業(yè)心理輔導教師
高中辦學模式開展多樣化試驗
每個縣建成1個學生校外活動場所
建立以班主任和專兼職心理輔導教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育體系。在學?？偩幹茢?shù)內，按照1∶1000配備專業(yè)心理輔導教師。按照1∶600配備中小學專（兼）職校醫(yī)，開展健康教育。
嚴格控制學生的家庭作業(yè)量、考試次數(shù)和難度，義務教育階段小學一、二年級不留家庭書面作業(yè)，其他年級書面作業(yè)控制在1小時以內，初中各年級不超過1.5小時，每學期只進行期中、期末兩次學科考試，及格率達80％以上。杜絕按考試成績對學生進行排名，堅持義務教育免試就近入學，制止各種學科競賽、特長評級與義務教育階段學校錄取相掛鉤，有條件的地方可實行城區(qū)義務教育入學電腦劃片派位制度。
加大對農(nóng)村課改工作的扶持與指導，依托省市級農(nóng)村課改基地校，增強片區(qū)教研的實效性。開展高中辦學模式多樣化試驗，推進考試評價和中考中招制度改革，將部分優(yōu)質高中招生指標分配到各區(qū)域內初中校。逐步推行基礎教育階段全面實行學生綜合素質評價網(wǎng)絡化管理。
2009年，我省加強青少年學生校外活動場所建設和管理工作，向教育部爭取11個中央專項資金扶持建設項目。今后將校外教育基地（場館）建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，2012年前，每個市（縣、區(qū)）都要建成1個青少年學生校外活動場所。
[目標] 惠民政策鞏固完善
抓手：“午托班”管理立足校內規(guī)范校外
生源地國家助學貸款扎實推進
建立1300家畢業(yè)生就業(yè)見習基地
在全面落實財政廳、教育廳閩財教[2009]49號文所制定的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費基本定額標準（小學每生每年350元，初中每生每年550元）基礎上，鼓勵市、縣（區(qū)）繼續(xù)提高農(nóng)村義務教育寄宿制學校寄宿生公用經(jīng)費補助標準，同時，加大對邊遠學校、小規(guī)模學校生均公用經(jīng)費的投入。做好農(nóng)村義務教育階段寄宿生補助生活費工作，推廣“免費營養(yǎng)早餐工程”。堅持“立足校內，規(guī)范校外”，做好小學生“午托班”管理。
全省發(fā)放普通高等學校（包括高職學校）獎助學金3.5億元，惠及學生10.4萬人；下達中職學校助學金預算2.68億元，惠及學生27.4萬人（以上數(shù)據(jù)均不含廈門）。在全省24個縣區(qū)普遍建立學生資助機構，開展生源地信用助學貸款試點工作，惠及2862人。
全面落實普通高校和中等職業(yè)學校國家獎學金、助學金政策，以生源地信用貸款為重點扎實推進高校國家助學貸款。在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和涉農(nóng)專業(yè)學生學費的基礎上，進一步完善中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。逐步建立完善普通高中助學金政策。將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，完善大學生日常醫(yī)療制度。
2009年全省13.73萬非師范類畢業(yè)生就業(yè)率81.9%。未來將用3年時間，全省建立1300家高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，每年組織10000名畢業(yè)生參加就業(yè)見習活動，幫助學生了解社會崗位需求，增長實踐才干，尋求就業(yè)機會。
[目標] 教師隊伍素質精良
抓手：全省農(nóng)村教師輪訓一遍
職校教師“雙師型”比例達60%以上
實施“農(nóng)村緊缺師資代償學費計劃”和“經(jīng)濟困難縣新補充農(nóng)村學校教師資助計劃”，為到47個經(jīng)濟較困難縣農(nóng)村中小學任教的高校畢業(yè)生代償學費，引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教；資助20個經(jīng)濟困難縣600名新補充農(nóng)村教師工資性支出，支持經(jīng)濟困難縣補充農(nóng)村教師。爭取3年內農(nóng)村緊缺學科教師配備到位，確保開齊開足國家規(guī)定課程。組織實施農(nóng)村教師（校長）教育教學能力提升計劃，將全省農(nóng)村教師輪訓一遍，其中省級培訓農(nóng)村教師1萬名、農(nóng)村校長1000名。
加強職業(yè)院校師資隊伍建設。根據(jù)職業(yè)院校“雙師型”教師建設的需要，建立專業(yè)教師到企業(yè)實踐制度，完善職業(yè)院校教師職務評聘辦法。從2010年起，職業(yè)院校專任教師評聘中高級專業(yè)技術職務須有半年以上企業(yè)實踐工作經(jīng)歷，力爭到2012年，專業(yè)課教師具有“雙師”素質的比例達60%以上。
健全師德激勵機制，樹立師德典型。設立“杰出人民教師”榮譽稱號，表彰獎勵作出突出貢獻的人民教師。加大師德監(jiān)管力度，對師德表現(xiàn)不佳的、在教育教學工作上有失職行為的，要實施誡勉；對有嚴重失德行為，造成惡劣影響的，要依據(jù)法律法規(guī)解聘相應的教師職務、調離教師崗位、取消教師資格。
[目標] 兩岸交流先行先試
抓手：發(fā)揮優(yōu)勢擴大對臺招生
臺商集中區(qū)初中校開設臺生班
充分利用教育部賦予的單獨招生特殊政策，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大對臺招生宣傳力度，拓展招生渠道, 爭取更多的生源。支持和鼓勵福建學校學生赴臺學習。
充分發(fā)揮海峽兩岸職業(yè)教育交流合作中心的作用。以職業(yè)教育為突破口，全力推動兩岸教育交流合作，著力先行先試。建設好“兩岸職業(yè)教育教學資源基地”和“兩岸職業(yè)教育師資培訓基地”。擴大兩岸校長論壇品牌效應，持續(xù)辦好海峽兩岸中學生演講大賽、福建省高校港澳臺學生普通話大賽、海峽兩岸大學生辯論賽，持續(xù)開展海峽青年論壇、兩岸青年聯(lián)歡節(jié)等交流活動，增進兩岸青年的情誼和了解。
對臺商子女在閩就讀開辟“綠色通道”，在臺商較為集中的福州、廈門、漳州、泉州等市，分別選擇3－5所辦學水平較高的初中開設臺生班，由當?shù)亟逃姓块T實行單獨招生，統(tǒng)籌安排入學。對參加中考的應屆臺商子女，同等條件下優(yōu)先錄取。
[目標] 高等教育質量提升
抓手：組織開展“卓越工程師培養(yǎng)計劃”
工學類學生占全部在校生35%以上
新增50個以上重點產(chǎn)業(yè)研究生專業(yè)學位點
進一步推進人才培養(yǎng)模式改革，支持高校全面推行“訂單式”人才培養(yǎng)制度、雙證書教育制度，全面推行按專業(yè)大類招生、按需分流培養(yǎng)的教學模式，創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機制。組織開展“卓越工程師培養(yǎng)計劃”，通過高校與企業(yè)密切合作，以實際工程為背景，以工程為主線，著力提高學生的工程意識、工程素質和工程實踐能力，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型工程師。
2009年全省高校新增工學類專業(yè)87個，在校生達19.08萬人，占全省普通高校在校生數(shù)的33.92%。實施了集成電路、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、工藝美術產(chǎn)業(yè)等一批專項人才培養(yǎng)規(guī)劃，福州大學增列為全國第三批“國家集成電路人才培養(yǎng)基地”。今后3年，要主動調整學科專業(yè)設置，改造傳統(tǒng)專業(yè)，發(fā)展新興專業(yè)，建立起與海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對接相適應的人才培養(yǎng)結構，建設好一批產(chǎn)學結合的集成電路、石化、光電、交通、動漫、工藝美術、核電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)培訓基地。積極發(fā)展工科教育，力爭到2012年，工學類在校生占全省高校在校生的35%以上。
2009年全省新增26個產(chǎn)學結合的研究生教育創(chuàng)新基地，廈門大學列入國家首批教育博士授予單位。
今后3年，建設好60個左右產(chǎn)學結合的研究生教育創(chuàng)新基地，成為我省研究生培養(yǎng)模式改革的試驗基地。到2012年，爭取在集成電路工程、軟件工程、化學工程、交通工程、車輛工程、制藥工程、海洋工程等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域新增50個以上專業(yè)學位點，爭取專業(yè)學位研究生在校生規(guī)模達到2萬人以上，占研究生在校生總數(shù)的40％以上。
[目標] 職業(yè)教育快速發(fā)展
抓手：中職普高規(guī)模相當高職高教各占一半
3年培養(yǎng)50萬技能型緊缺人才
中職畢業(yè)生全部取得“雙證書”
2009年，全省中職招生26.55萬人，占高中階段招生總數(shù)的52％左右，首次超過普通高中招生規(guī)模，超額完成教育部下達的招生任務；中等職業(yè)學校在校生總數(shù)62.3萬人，比上年增加2.7萬人。到2012年，確保中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當、高等職業(yè)教育招生占高等教育招生規(guī)模一半以上。
到2012年，重點建設11所省級示范性高職院校和4所技師學院，爭取3所高職院校成為國家示范性高職院校，25所左右中職學校成為國家級中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質特色校。
目前全省每年培養(yǎng)高級技能型緊缺人才達4.3萬人；中職學校加工制造類、交通運輸類、商貿(mào)旅游類等緊缺人才專業(yè)的畢業(yè)生達10.8萬人，占全省中職當年畢業(yè)生總數(shù)的67％。今后，將引導和推動職業(yè)院校在制造業(yè)、電子信息業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等緊缺人才專業(yè)領域擴大培養(yǎng)規(guī)模，爭取2010-2012年相關專業(yè)畢業(yè)生達50萬人左右。扶持建設50個中等職業(yè)學校省級技能型緊缺人才培養(yǎng)基地。
今后3年，將改革“高職單招”考試錄取辦法，增加專業(yè)實際操作技能水平在招生中的要求，對技能突出的中職畢業(yè)生給予免試錄取或加分照顧。根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)集群分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和職業(yè)院校狀況，再組建10個左右區(qū)域性行業(yè)職教集團。建設500門高職精品課程、100個具有雙師素質的教學團隊，實施50個校企合作的教學改革綜合試驗項目。
建立和完善職業(yè)院校技能大賽制度，每年舉辦一次全省職業(yè)院校學生技能大賽。把職業(yè)教育同職業(yè)資格認定、技術等級評定緊密結合起來，力爭到2012年，中等職業(yè)學校畢業(yè)生全部取得“雙證書”，高等職業(yè)院校畢業(yè)生90%取得“雙證書”。 | 
教育改革，要教孩子學會尊重生命—訪委員岳清華2010-01-24 07:59 
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