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無獨有偶。繼總書記上網(wǎng)之后，溫家寶總理在隨后的幾年內(nèi)都在兩會之前，在網(wǎng)上進行網(wǎng)絡問政，專門聽取網(wǎng)民對政府工作報告的意見和建議，由此獲得大量的民意反饋。溫家寶總理謙和的心態(tài)、務實的風格，贏得了數(shù)以萬計網(wǎng)民的廣泛贊譽。

由此我們不難看出，在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡問政正在逐步變?yōu)楦骷夵h政機構和政府官員治國理政的一種常態(tài)，也成為政府獲取民意，問計于民、問需于民、問政于民最有效的途徑和手段。目前面臨的突出問題是，如何使網(wǎng)絡問政規(guī)范化、制度化，使之不是一種隨意的行為，而變成一種切實可行的制度？在這個方面，我們還需要進行認真的探索。按照筆者看法，在把網(wǎng)絡問政制度化方面，至少我們需要從三個方面努力。

第一，要確實解決黨政機構和官員對互聯(lián)網(wǎng)本身的認識，消除一些不必要的偏見和誤解。在筆者看來，互聯(lián)網(wǎng)之所以有這樣大的魅力，應該說與網(wǎng)絡本身具有的屬性和特征是分不開的。按照我的理解，網(wǎng)絡至少有三大屬性和三大特征。三大屬性即公平性、開放性和無疆界性。這就是說，所有參與網(wǎng)絡的網(wǎng)民，不分身份貴賤，都是平等的，在這個虛擬世界，網(wǎng)民認可的是你發(fā)表的觀點、見解，而不是等級、身份；網(wǎng)絡提供了一個前所未有的開放平臺，只要你不違反法律，遵守社會的基本道德準則，誰都可以發(fā)表自己的意愿和觀點；而且這個平臺是跨疆界的，不受地域、時空限制的?；ヂ?lián)網(wǎng)的這些屬性，是它誕生以來能夠飛速發(fā)展的關鍵所在。作為一種新型媒體，互聯(lián)網(wǎng)還有自身的三個顯著特征：即信息的快速傳遞、排山倒海式的響應、瞬間被放大?；ヂ?lián)網(wǎng)的上述三大特征，可能使一個小小的事件，只要引起網(wǎng)絡、公眾的關注，就可能在極短的時間內(nèi)被放大，掀起軒然大波。這些年發(fā)生了一系列網(wǎng)絡事件，幾乎都具有這樣的特征，也確實對我們的公共治理、政府管理提出嚴峻挑戰(zhàn)。如果我們所有的黨政機構、公職人員能夠認識到互聯(lián)網(wǎng)的這些屬性和特征，也許就會消除一些不必要的偏見，增加對利用網(wǎng)絡的信心和主動權。這一點至關重要。

第二，要把需要進行網(wǎng)絡問政的議題、形式、時間等，通過制度化的形式確定下來。對于不同層級的政府機構而言，選擇網(wǎng)絡問政的內(nèi)容等一定會有差異，如中央層面的政府及其部門更多的是有關國家層面的宏觀政策，而對于基層政府來說，除了本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大問題之外，對于那些直接關系人民群眾切身利益的事情，尤其需要納入網(wǎng)絡問政的范圍。如果有了這樣的制度，還可以事先向社會發(fā)出公告，讓感興趣的網(wǎng)民進行認真準備，這樣就能大大提高網(wǎng)絡問政的質(zhì)量和成效。當然，網(wǎng)絡問政的形式也可以是多種多樣的，有網(wǎng)上直接對話的，也可以有直接進行民意調(diào)研的，如本次個稅起征點的網(wǎng)絡民意調(diào)研就很有代表性，關鍵是要將之納入網(wǎng)絡問政的制度框架之中。

第三，要通過網(wǎng)絡問政這樣的形式，培植和引導網(wǎng)絡輿論的健康發(fā)展，并及時向社會反饋政府改進、吸納的情況。同時，對于那些熱心參與、提出有重要價值的政策建議、并被政府采納取得明顯經(jīng)濟社會效益的，要給予重獎，并在社會上進行廣泛宣傳，這樣就會在全社會上形成一種良好的網(wǎng)絡參與和網(wǎng)絡表達的氛圍，形成政民互動、官民互動的網(wǎng)絡參與環(huán)境，這種氛圍和環(huán)境，無論對政府還是對網(wǎng)民都是至關重要的。要最大限度地避免由于一味地對網(wǎng)絡的控制，形成官民心理上的沖突和情緒上的對立，構建和諧的網(wǎng)絡空間。至于對那些利用網(wǎng)絡進行的各種網(wǎng)絡違法和犯罪活動，當然是必須嚴處的，也是必不可少的。但這種懲治，不應該影響對絕大多數(shù)遵紀守法網(wǎng)民合法權益的保護。（汪玉凱）