四川新聞網(wǎng)成都1月9日訊(記者 侯青伶 漆奇 代朗) 成都市政協(xié)十四屆二次會(huì)議開幕之前，九三學(xué)社的“明星”委員朱銳就已經(jīng)提交了21份建議。從2007年開始，朱銳就在網(wǎng)上給成都市政府提建議，日復(fù)一日地努力之后，他從過去的建言者變成了參與者，從北改網(wǎng)絡(luò)問政第一人變成金牛區(qū)九里堤街道辦事處掛職副主任。作為參與“北改”的“體制外”的企業(yè)職員，他在街辦架起了“北改”民意橋梁。

“問政”熱情遠(yuǎn)不止與此。朱銳此次提交的21份建議中，除了涉及九里堤的改造，還將視野放眼整個(gè)成都平原，囊括了針對(duì)交通、古建筑保護(hù)、成都德綿同城發(fā)展等方面的建議。

朱銳曾說，忍不住想讓這個(gè)城市更可愛。在不斷“問政”的路上，朱銳已然用實(shí)際行動(dòng)表明自己的愿望，忍不住想讓這個(gè)區(qū)域更可愛。

關(guān)鍵詞一：免收通行費(fèi)

身份：九三學(xué)社成都市委參政議政委員會(huì)委員

1、除夕當(dāng)日13：00起免收小型客車通行費(fèi)

建議成都市在市轄收費(fèi)公路內(nèi)執(zhí)行國重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策提前到除夕當(dāng)日13：00執(zhí)行。這樣既減輕了除夕當(dāng)日下班后，老百姓回家車輛集中擁堵在收費(fèi)站的問題，也為老百姓回家路減少了一點(diǎn)開支。

關(guān)鍵詞二：交通

身份：成都交投集團(tuán)成都路橋經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司專職安全管理員，高級(jí)工程師

1、調(diào)整三環(huán)路尾號(hào)限行區(qū)域，限行三環(huán)路內(nèi)側(cè)

成都實(shí)行了尾號(hào)限行措施起到積極作用，但限行措施涵蓋三環(huán)路整個(gè)路面，這與三環(huán)路對(duì)成都城市發(fā)展起到的作用有些相悖。

因此建議調(diào)整三環(huán)路尾號(hào)限行區(qū)域，限行三環(huán)路內(nèi)側(cè)，即：整個(gè)限行區(qū)域?yàn)槿h(huán)路內(nèi)側(cè)至二環(huán)路(含)之間，外側(cè)不限制車輛通行，充分發(fā)揮三環(huán)路環(huán)形通過的連接作用。就目前三環(huán)路上分布的電子抓拍設(shè)備來看，在技術(shù)上也能支撐這一調(diào)整。

2、三環(huán)路實(shí)施BRT環(huán)線快速公交

目前三環(huán)路開通的環(huán)線公交線路為136路和137路，僅137路今年4至6月的運(yùn)量，近500萬人次，最高一個(gè)月達(dá)166余萬人次。由此可見三環(huán)路從通車以來一直是成都一條重要的環(huán)形快速通道，其環(huán)線公交也是成都一條重要的公交線路。

建議三環(huán)路實(shí)施BRT環(huán)線快速公交，全面禁止大型貨車(黃牌車)行駛。

3、調(diào)整停車費(fèi)收費(fèi)結(jié)構(gòu)整體降低白天停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

成都汽車保有量?jī)H次于北京，如此巨大的汽車保有量，使交通靜態(tài)管理日益成為城市管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

因此建議調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)，整體降低白天停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮到工薪階層的承受能力，所有區(qū)域停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都適當(dāng)降低，又要考慮到差別化停車對(duì)整個(gè)中心城區(qū)起到的緩堵作用，且兼顧如何提高停車位的使用率。針對(duì)夜間車輛看守責(zé)任重大(車輛失竊多發(fā)于夜間)且19：00-23：00，又是城市夜生活最繁華的時(shí)段，占道停車需求增大，停車管理員勞動(dòng)強(qiáng)度加大，應(yīng)適當(dāng)提高目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且仍應(yīng)執(zhí)行差別化收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，建議在每一類區(qū)域中進(jìn)行更細(xì)致的劃分，降低一二類區(qū)域內(nèi)部分交通不擁堵的片區(qū)的停車費(fèi)用，使這些停車場(chǎng)資源充分利用。

4、在城區(qū)主要干道對(duì)信號(hào)燈實(shí)施“雙向綠波化”控制

成都城市交通硬件不斷提高，為“暢通成都”奠定了良好基礎(chǔ)，作為軟件的“交通管理”從現(xiàn)狀來看，還有很多潛力可挖。尤其是通過科學(xué)管理，科技助推就一定能實(shí)現(xiàn)成都城市交通軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧共融，共同推動(dòng)成都城市發(fā)展。

建議在城區(qū)主要干道對(duì)信號(hào)燈實(shí)施“雙向綠波化”控制，即通過信號(hào)燈控制實(shí)現(xiàn)雙向交通流在通過一連串道口時(shí)連續(xù)有序給予“綠燈”放行，交通流在一個(gè)區(qū)段內(nèi)不再被迫停阻斷，則整個(gè)交通就會(huì)由堵變暢。建立適合成都市的信號(hào)燈設(shè)置規(guī)范。

同時(shí)，建議科學(xué)設(shè)置單向交通，避免車輛“兜圈子”?？茖W(xué)設(shè)置“禁左”、“禁右”交通，避免妨礙交通暢通性?？茖W(xué)設(shè)置慢行系統(tǒng)，重視慢行系統(tǒng)的規(guī)劃、管理、控制。科學(xué)規(guī)劃設(shè)置公交站點(diǎn)和線路，促進(jìn)“公交優(yōu)先”。

5、還3.5環(huán)北半環(huán)暢通部分路段實(shí)施全面禁貨

目前，隨著“北改”工程的全面實(shí)施，3.5環(huán)北半環(huán)已形成通車能力，它由北起貨運(yùn)大道-繞城高速的金芙蓉大道和金科北路、金科南路、黃金路構(gòu)成。原本可為改善城北交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)揮巨大作用，但是目前由于幾個(gè)障礙節(jié)點(diǎn)尚未打通，整個(gè)道路通而不暢，某些路段擁堵不堪，交通混亂，險(xiǎn)象環(huán)生。

因此，建議明確拆除占據(jù)道路的“釘子戶”障礙占位的工作步驟、方案和時(shí)間，還3.5環(huán)北半環(huán)暢通。

請(qǐng)交警部門加強(qiáng)管理，對(duì)金鳳凰大道西源大道(沙西線)至老成灌路口、金科北路、南路、黃金路實(shí)施全面禁貨。

同時(shí)，調(diào)整沿線的信號(hào)燈配時(shí)，停止使用預(yù)留平交路口的信號(hào)燈，確保通過率最大化。提高路面的見警率，設(shè)置電子警察，加強(qiáng)對(duì)違法車輛和亂停亂放車輛的管理，對(duì)易發(fā)生事故的點(diǎn)位，采取中央綠化帶封閉等辦法，杜絕車輛違法調(diào)頭穿越的形象，避免事故發(fā)生。

6、徹底排查整改三環(huán)路主道出入口安全隱患

目前，三環(huán)路部分主道出入口，因設(shè)置問題還存在著一些行車安全隱患，主要表現(xiàn)為出口和入口相距過近或者主道上橋匝道與入口相距過近，行車線路互相干擾，有車輛碰撞潛在安全隱患。

建議對(duì)三環(huán)路主道類似情況進(jìn)行摸底調(diào)查，徹底排查主道出入口行車安全隱患，并對(duì)全線類似隱患進(jìn)行整改。

由于三環(huán)路是環(huán)形快速通道，到達(dá)性的交通訴求明顯高于通過性的交通訴求，假如錯(cuò)過一個(gè)出口，就很可能繞行很遠(yuǎn)。但錯(cuò)過一個(gè)入口，只須在輔道順向而行則可，故整改應(yīng)依照以下幾個(gè)原則：側(cè)重出口，先出后進(jìn)，出口多開，上橋前出，下橋后進(jìn)。

7、發(fā)揮成都在平原城市群交通主導(dǎo)作用

成都平原城市群為單核式城市群，而成都市中心城區(qū)完全處于中心和核心的地位，如何發(fā)揮好成都市作為中心城市在成都平原城市群交通一體化發(fā)展中首位城市的帶頭引領(lǐng)輻射示范帶動(dòng)作用。

建議通過大力發(fā)展成都市對(duì)外遠(yuǎn)程高速系統(tǒng)(高鐵等)加強(qiáng)與其他三大城市群的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；重點(diǎn)搞好城市對(duì)外樞紐建設(shè)，解決成都市對(duì)外交通樞紐和交通網(wǎng)絡(luò)的整合問題；轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸管理觀念，形成綜合運(yùn)輸理念，促使綜合交通規(guī)劃一體化、綜合交通管理運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)、合理；合理配置對(duì)外旅客運(yùn)輸系統(tǒng)，把握旅游資源豐富的特點(diǎn)，規(guī)劃旅游線路。

8、臨時(shí)號(hào)牌采用硬質(zhì)材料同樣懸掛于車輛安裝號(hào)牌位置

自從各地推進(jìn)電子抓拍系統(tǒng)(下稱“電子眼”)以來，機(jī)動(dòng)車不懸掛號(hào)牌上路行駛的現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，不懸掛號(hào)牌既躲避了電子眼對(duì)其違法行為的抓拍，又給查辦交通肇事逃逸帶來較大難度，總之，該現(xiàn)象給交通安全帶來很大壓力。

因此，建議交警應(yīng)嚴(yán)格街面執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未懸掛號(hào)牌的車輛，立即暫扣。

同時(shí)對(duì)現(xiàn)有臨時(shí)號(hào)牌的質(zhì)地和安裝方式進(jìn)行改進(jìn)，建議采用硬質(zhì)材料，并同樣懸掛于車輛安裝號(hào)牌位置，有效期等標(biāo)識(shí)明顯突出，臨時(shí)號(hào)牌也須版面清晰，管理方法與正式號(hào)牌相同，被電子眼抓拍后，能清楚辨認(rèn)，能有效地落實(shí)到違法車輛。

9、在蓉都大道打造城北的汽車銷售廊道

蓉都大道(川陜路)城區(qū)段(三環(huán)路川陜立交至金牛界碑)沿線的城市面貌和城市管理目前仍然是成都市主城區(qū)目前最差和最落后的區(qū)域。

建議取締非法的停車場(chǎng)和貨運(yùn)市場(chǎng)，趁低端的建材市場(chǎng)還沒有形成氣候，盡管調(diào)遷，加大路面秩序的管理力度，限制大貨車，禁止超限超載貨車。加大對(duì)運(yùn)渣車違法行為的處罰力度。

依托沿線這些文化和自然資源的優(yōu)勢(shì)，建議規(guī)劃天回山銀杏園旅游度假區(qū)和河道休閑旅游產(chǎn)業(yè)、天回大唐風(fēng)情小鎮(zhèn)、抓住老官山漢墓群的重大發(fā)現(xiàn)的機(jī)會(huì)打造中醫(yī)歷史博物館。

建議依托該區(qū)域北接綿陽和德陽、自古出川門戶之地的優(yōu)勢(shì)，在蓉都大道這個(gè)條車文化底蘊(yùn)深厚的區(qū)域來規(guī)劃布局一個(gè)城北的汽車銷售廊道。

10、交通先行為“大生活，九里堤” 提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障

九里堤街道路網(wǎng)的環(huán)境優(yōu)美、各種行道樹濃蔭蔽日，但街面交通秩序卻不盡人意，人車混行、停車占道、車輛擁堵造成了一定的交通亂象。

建議合理配對(duì)單行交通組織、有序管理停車占道。同時(shí)，打通斷頭路，打通星科北路斷頭路--星科北路本可以有效的分流九里堤北路由北向南的交通壓力，但由于星科北路西端被南堰渠阻斷形成斷頭路，致使該道路交通功能喪失，建議在該處修建橋涵，打通星科北路與星漢路，盤活星科北路交通功能。

通過“交通先行”的戰(zhàn)略，可使九里堤街道形成暢通主干、疏通支脈、動(dòng)靜有序、循環(huán)通暢、秩序井然的城區(qū)風(fēng)貌。給“大生活，九里堤”的形態(tài)，提供堅(jiān)強(qiáng)的交通保障。

11、打開天海路與蓉都大道主道交叉口

新都區(qū)三河街道轄區(qū)天海路是附近萬人級(jí)小區(qū)“天府江南”樓盤的唯一通道，其路面結(jié)構(gòu)應(yīng)為城市主街道。它僅與東端蓉都大道(川陜路)相連接，西端為海濱堰所阻斷，形成典型的“斷頭路”。各種原因造成天海路及周邊通道狹窄，不但導(dǎo)致該處通行極為不便，更大隱患在于：如該小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，如此狹窄的通道將無法通過救火車輛，這也是該小區(qū)居民最擔(dān)心的最大問題。

建議打開天海路與蓉都大道主道交叉口，使天府江南出去車輛可以直接上蓉都大道進(jìn)城；從嚴(yán)整治天海路及周邊路段的交通違法行為，加大處罰力度，還當(dāng)?shù)鼐用褚粋€(gè)通暢的出入通道；北延天海路連接金華大道，使天府江南小區(qū)居民出行可以多一個(gè)通道出入口，且可以盤活天回鎮(zhèn)的閑置地塊，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。

12、在北改城郊片區(qū)試點(diǎn)交通分區(qū)和交通系統(tǒng)資源差異化配置

北改城郊片區(qū)須要在北改中著手考慮的問題確實(shí)較多，但是應(yīng)看到，這個(gè)區(qū)域目前雖處于發(fā)展劣勢(shì)，但越是處在后發(fā)態(tài)勢(shì)，越可以謀求領(lǐng)先發(fā)展，越可以做到高起點(diǎn)起步，高位切入。

因此建議以規(guī)劃為先導(dǎo)、創(chuàng)新制度，打破區(qū)劃限制，北改片區(qū)內(nèi)所有層次的城鎮(zhèn)(街道)體系規(guī)劃都應(yīng)單獨(dú)編制。改善北改城郊片區(qū)的交通現(xiàn)狀。

試點(diǎn)交通分區(qū)和交通系統(tǒng)資源差異化配置，根據(jù)北改城郊片區(qū)現(xiàn)有城市空間結(jié)構(gòu)和出行結(jié)構(gòu)分布，具體可分為慢行優(yōu)先區(qū)(公交優(yōu)先區(qū))、公交引導(dǎo)區(qū)和協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。

13、公共交通通道和機(jī)動(dòng)車通道助推中心城區(qū)和天府新區(qū)一體化

天府新區(qū)的建設(shè)成為緩解成都市中心城區(qū)壓力的首要選擇，但是，如果對(duì)中心城區(qū)與天府新區(qū)間交通模式配置和協(xié)調(diào)發(fā)展等的認(rèn)識(shí)不夠深入，就會(huì)導(dǎo)致城區(qū)間實(shí)際交通聯(lián)系狀況不能滿足成都市城市規(guī)劃對(duì)區(qū)域預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的要求，天府新區(qū)就不能很好分擔(dān)主城區(qū)需要分解的部分功能，就距離中心城區(qū)與天府新區(qū)交通及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)還有一定差距。

因此建議理清中心城區(qū)與天府新區(qū)交通協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)涵，包括城間交通系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、與城市和新區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)。

同時(shí)，在現(xiàn)行的交通規(guī)劃上提升天府新區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建議在中心城區(qū)和天府新區(qū)一體化交通規(guī)劃中將通道設(shè)施類型應(yīng)主要分為公共交通通道和機(jī)動(dòng)車通道二大類。其中機(jī)動(dòng)車通道包括高速公路、快速路、主干路、次干路通道。在道路通道中須細(xì)分公交優(yōu)先通道和BRT專用通道。并建議提前地鐵線網(wǎng)的建設(shè)、結(jié)合地點(diǎn)站點(diǎn)優(yōu)化公交線路以方便換乘接駁，并覆蓋所有快速路、主干路和次干路通道上設(shè)置公交專用道。

關(guān)鍵詞三：北改

身份：成都金牛區(qū)政府“‘北改’工程觀察員”

1、要積極爭(zhēng)取省上層面對(duì)北改片區(qū)層面的重視

結(jié)合成德同城化發(fā)展契機(jī)，有理由認(rèn)為對(duì)北改工作應(yīng)該從更高層面來認(rèn)識(shí)，對(duì)北改片區(qū)應(yīng)有更高層面的規(guī)劃定位，以此來強(qiáng)力推動(dòng)北改工作快速、均衡的發(fā)展。

建議成都市要積極爭(zhēng)取省上層面對(duì)北改片區(qū)層面的重視，讓其認(rèn)識(shí)到北改片區(qū)不僅是成都自身的舊城改造，更是成德綿經(jīng)濟(jì)脊梁走廊帶名副其實(shí)的“橋頭堡”。是形成無縫連綿城市帶的起始點(diǎn)，是維系兩座城市生命活力的新中心。

2、在“北改”中將三環(huán)路以內(nèi)的各種大型市場(chǎng)調(diào)遷出繞城高速

成都市以火車北站、荷花池市場(chǎng)、五塊石一帶為核心，東至府青路三段-青龍場(chǎng)立交高架段，西至茶店子路-金牛壩路的二、三環(huán)之間的范圍歷來是成都主城區(qū)內(nèi)交通秩序、環(huán)境最差，交通結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、堵點(diǎn)最多的區(qū)域，這個(gè)區(qū)域存在火車客站、貨站、若干個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、物流貨運(yùn)場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交樞紐站、同時(shí)還有鐵路、高鐵等，交通流量極大，但道路資源極匱乏，交通組織也不盡如人意。

因此建議在“北改”中將三環(huán)路以內(nèi)的各種大型市場(chǎng)調(diào)遷出繞城高速。采取動(dòng)態(tài)和靜態(tài)、人管和機(jī)管的形式將大貨車按規(guī)定禁絕于三環(huán)路之內(nèi)。

3、在“北改”中打造九里堤街道片區(qū)文態(tài)形象

金牛區(qū)九里堤街道轄區(qū)內(nèi)既有錦西民園為代表的現(xiàn)代舒居住小區(qū)，也有以老九里堤中路沿線各居民院落為代表的傳統(tǒng)老舊院落，也是“北改”前沿街區(qū)之一，結(jié)合街道現(xiàn)有的文化元素，對(duì)其現(xiàn)有形象提升，可以成為“北改”中類似街道的改造典范。

建議應(yīng)該選取街道主通道、中心區(qū)作為主要的景觀節(jié)點(diǎn)，以星辰路、星河路、星漢路、群星路作為主要的線性空間，以九里堤遺址和青少年活動(dòng)中心周邊、府河西岸作為主要的面狀空間進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。

關(guān)鍵詞四：保護(hù)名人故居和民間古建筑

身份：九三學(xué)社成都市委培養(yǎng)的年輕的參政議政精英人才

1、保護(hù)部分成都名人故居和民間古建筑

成都是一座三千多年的歷史名城，但隨著城市現(xiàn)代化的高速發(fā)展，高樓大廈越來越多，老建筑越來越少，尤其名人故居和一些蘊(yùn)涵人文等文化元素的“老房子”更加稀少。如果再不加以保護(hù)，成都這座三千多年的老城就再也沒有自已的根了。

因此建議保護(hù)成都市西珠市街42號(hào)--成都北園、郫縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)政府對(duì)面西疇居--丁季和故居、致民路十一街--明天啟年間修建的貓貓廟。

（原標(biāo)題：“明星”委員朱銳提21份建議 含三環(huán)路實(shí)施BRT公交等）