原標(biāo)題：“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”催動(dòng)治理升級(jí)（評(píng)論員觀察）

短短幾十年的時(shí)間，中國(guó)從一個(gè)后發(fā)國(guó)家邁入信息化時(shí)代，變化可謂滄海桑田，這一過(guò)程正蘊(yùn)含在我們對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的追求之中

一段5米長(zhǎng)的電纜，將兩臺(tái)彼此獨(dú)立的計(jì)算機(jī)連接起來(lái)，由此改變了世界的生態(tài)。1969年，以這種方式誕生于實(shí)驗(yàn)室的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如同一株從大地上悄然探出腦袋的幼苗，在之后的半個(gè)世紀(jì)添枝接葉，綿延覆蓋了這個(gè)星球上的數(shù)十億人口，成為陸、海、空、天之外，人類活動(dòng)的“第五空間”。

習(xí)近平同志在日前召開(kāi)的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化?！边@一表述和定位，讓我們從發(fā)展和治理兩個(gè)維度重新審視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，既關(guān)乎“硬實(shí)力”的成長(zhǎng)，也檢驗(yàn)著國(guó)家治理能力的升級(jí)。

正如在飛機(jī)發(fā)明之前，戰(zhàn)略家們很難設(shè)想，在陸地和海洋之外，還有“領(lǐng)空”這樣一個(gè)特殊疆域，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的加速發(fā)展，也改變著人們對(duì)世界的認(rèn)知。就在短短20年前，還沒(méi)有多少人知道什么叫“瀏覽器”，而眼下活躍在各類網(wǎng)絡(luò)空間的年輕人，已經(jīng)被稱為“銜著鼠標(biāo)出生”的一代。10年前，一些干部還視網(wǎng)絡(luò)為龐然怪物，前些年個(gè)別人甚至鬧出過(guò)“錯(cuò)拿微博當(dāng)QQ”的笑話，如今他們大多已進(jìn)入觸屏?xí)r代，成為互聯(lián)網(wǎng)上的活躍群體。就網(wǎng)民數(shù)量而言，我們已成為首屈一指的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。

但這并不意味著我們是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。從發(fā)展角度看，我們?cè)诩夹g(shù)和商業(yè)模式上的創(chuàng)新能力還相對(duì)落后，在均衡發(fā)展和人均帶寬等方面，距網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)尚遠(yuǎn)。尤其要看到，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。從客戶資料泄密導(dǎo)致“查開(kāi)房”，到個(gè)人信息失竊帶來(lái)的“短信轟炸”，再到“棱鏡門”的沖擊波，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的蝴蝶效應(yīng)，讓任何人、任何領(lǐng)域都無(wú)法封閉于信息孤島而獨(dú)善其身。也正因此，英、法、德等很早就建立了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，美國(guó)還在2011年出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》。我國(guó)將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化提升到戰(zhàn)略高度，推動(dòng)安全與發(fā)展協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，正是基于對(duì)這一全球化浪潮的審時(shí)度勢(shì)。

技術(shù)升級(jí)帶來(lái)治理轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)內(nèi)在于治理的現(xiàn)代化。哲學(xué)家哈貝馬斯認(rèn)為，公共領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)上是一個(gè)講壇，人們通過(guò)話語(yǔ)參與公共事務(wù)并相互影響。在傳統(tǒng)治理方式下，信息傳播層級(jí)化，信息量更像是“倒金字塔”，職務(wù)越高的人掌握信息越多；在信息化時(shí)代，信息傳播網(wǎng)絡(luò)化，公眾不僅是信息的接受者和傳播者，還是制造者。霧霾橙色預(yù)警時(shí)，學(xué)生究竟該呆在家里還是教室，教育部門尚在頭疼猶豫，網(wǎng)上的討論已是引經(jīng)據(jù)典、如火如荼；昆明火車站的暴力恐怖襲擊，事發(fā)7分鐘后就已由自媒體傳遍網(wǎng)絡(luò)；除夕之夜，網(wǎng)民們對(duì)春晚的品頭論足，遠(yuǎn)比觀看節(jié)目本身更為投入……面對(duì)如此情勢(shì)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還抱著以往應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“一怕、二躲、三堵”心態(tài)，自然無(wú)所適從。從“謀定后動(dòng)”到快速反應(yīng)、從行政指令到公共協(xié)商，公共治理與信息化相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型，本身也是力行法治、促進(jìn)“良法”與“善治”相結(jié)合的過(guò)程。

“星沉海底當(dāng)窗見(jiàn)，雨過(guò)河源隔座看”。短短幾十年的時(shí)間，中國(guó)從一個(gè)后發(fā)國(guó)家邁入信息化時(shí)代，變化可謂滄海桑田，這一過(guò)程正蘊(yùn)含在我們對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的追求之中。今天我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，離不開(kāi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域全面發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同樣地，網(wǎng)絡(luò)空間的拓展與鞏固，也正是國(guó)家發(fā)展和治理轉(zhuǎn)型的契機(jī)。（白龍）