水、氣費扣費、催繳方式對比

通過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，不僅是燃氣費，我省的水費也采取足額扣費制，但各地的供水公司和燃氣公司的催費方式和滯納金收取標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，哪怕是同一家燃氣公司，在不同地方，采取的標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的。

例如，福州和廈門的燃氣公司都屬于華潤燃氣，但福州華潤燃氣是在用戶欠費次數(shù)和金額達到一定量后，才開始收取滯納金；而廈門華潤燃氣則是在次月1日就對未繳費用戶開始收取滯納金。

電費扣費、催繳方式較為人性化

與水、燃氣的收費、催繳方式不同的是電，記者調(diào)查了解到，電費的收取、通知和催繳方式較為人性化。

國家電網(wǎng)服務(wù)熱線“95598”專員介紹，用戶綁定銀行卡扣費，余額不夠當(dāng)月電費的，供電公司會先扣除余額，不足部分再作為欠款處理，逾期30天后開始收取滯納金。此外，供電公司會通過短信，把當(dāng)月的用電量、電費、欠費情況等發(fā)送給用戶。對于欠費較久未繳清的用戶，供電公司還會打電話與用戶聯(lián)系。

福州供電公司鼓樓營業(yè)廳一李姓工作人員告訴記者，從供電公司開始與各銀行合作，綁定銀行卡代扣開始，就采取先扣除用戶賬戶余額的做法。該工作人員說：“滯納金只是為了約束和提醒用戶的繳費行為，收取用戶所欠金額的滯納金才是責(zé)任對等的?！?/p>

市場化運營卻保留行政成分

公開資料顯示，我省大多數(shù)地方的燃氣、自來水公司等民生企業(yè)，均是由各地的燃氣總公司和自來水總公司，通過引入社會資本進行股份制改革實施市場化運營的。廈門華潤燃氣有限公司是廈門市燃氣總公司在2007年與香港華潤集團有限公司合資組建的中外合資企業(yè)；福州市自來水有限公司是福州市自來水總公司在2009年進行改制變更為有限責(zé)任公司的。這類企業(yè)轉(zhuǎn)型后開始市場化運營，但仍保留行政成分，有關(guān)部門很難完全履行監(jiān)管職能，行業(yè)亂象也難以杜絕。

除了靠企業(yè)本身自覺改進服務(wù)，有沒有相關(guān)部門能夠承擔(dān)監(jiān)管督促的責(zé)任呢？記者調(diào)查了解到，雖然很多部門都跟這些民生企業(yè)在職能上有聯(lián)系，但卻找不到一個專門負責(zé)行業(yè)監(jiān)管的部門。福州城建部門有關(guān)工作人員告訴記者，像這種企業(yè)內(nèi)部問題只能由地方政府出面進行監(jiān)管。

福建醫(yī)科大學(xué)公共管理學(xué)院張橋老師認(rèn)為，用戶賬戶里還有錢卻按全額收滯納金，這本質(zhì)上就是不為群眾考慮的霸王條款。張橋說，這些企業(yè)之所以亂象不斷，全因其在行業(yè)內(nèi)壟斷的特殊性，看似企業(yè)又好像帶著一點行政色彩，把本屬平等的合同關(guān)系、民事法律關(guān)系變成了不平等的行政隸屬關(guān)系和權(quán)力強制關(guān)系。如果用戶能自由選擇不同的燃氣企業(yè)、水力企業(yè)，讓市場的歸市場、行政的歸行政，企業(yè)收費服務(wù)不合理、霸道、任性的行為自然就會逐漸減少。