3月6日，新華社瞭望智庫對話福建省委書記尤權(quán)。

尤權(quán)認(rèn)為，必須破除長期積累的一些矛盾和問題，這些矛盾和問題，主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，“供給和需求兩側(cè)都有，但主要方面在供給側(cè)。”

尤權(quán)同樣提到了日本的馬桶蓋，他是這么說的：“福建處于中低端水平的產(chǎn)業(yè)比較多，很大一部分需要升級改造，但有些企業(yè)，如泉州九牧生產(chǎn)的馬桶蓋不比日本差?！?/p>

【干貨版】

福建再上什么樣的新臺階？

尤權(quán)認(rèn)為體現(xiàn)在七個方面：

一是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重有較大提高，企業(yè)實力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，人民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

四是城鎮(zhèn)化率加快提高、戶籍人口城鎮(zhèn)化率從去年的34.7%提高到48%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率從去年的61.8%提高到67%左右。

五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國前列，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。

六是城鄉(xiāng)居民人均收入提前比2010年翻一番，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。

七是體制機(jī)制創(chuàng)新取得明顯成效，投資貿(mào)易便利化水平提高，市場活力明顯增強(qiáng)。

福建GDP保持8.5%左右增長，這個速度是不是有點高？

尤權(quán)說，我們深入分析研究后，認(rèn)為這個速度是可以實現(xiàn)的，福建有這方面的優(yōu)勢和潛力。

――福建投資力度會進(jìn)一步加大，補(bǔ)齊交通、通信和城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的短板，加大公共服務(wù)產(chǎn)品供給；

――這幾年，福建在電子信息、機(jī)械制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)上了一批好項目，明后年將形成生產(chǎn)力。

――向深化改革要潛力，福建有些改革試點走在了全國前列，具有福建的一些特點。比如，自貿(mào)試驗區(qū)的“一照一碼”，三明的醫(yī)改、林改，生態(tài)文明體制改革，政府簡政放權(quán)，軍民融合深度發(fā)展，等等。

特別是高度重視改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問題，健全完善有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，讓千家萬戶的民營企業(yè)迸發(fā)新一輪創(chuàng)業(yè)熱情。

特別是要用好自貿(mào)試驗區(qū)這個平臺，以制度創(chuàng)新為核心，探索行政管理體制新模式，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化和貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得更大突破。

――以海絲核心區(qū)建設(shè)為重點，提高對外開放水平。

――爭取現(xiàn)有的70多萬有勞動的扶貧對象，每年脫貧20萬左右，確保到2018年國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，2020年省定扶貧人口全部脫貧。

福建如何創(chuàng)新、如何“互聯(lián)網(wǎng)＋”

尤權(quán)說，福建的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，關(guān)鍵是產(chǎn)品有沒有創(chuàng)新，是不是適應(yīng)市場的需求。

莆田的華峰紡織新材料，投入科研資金超億元，在全球擁有超過120人的設(shè)計與開發(fā)團(tuán)隊，擁有國內(nèi)外專利50多項，通過創(chuàng)新帶動工藝和技術(shù)不斷升級，成為國內(nèi)唯一一家同時獲得世界前三大著名鞋類運動品牌（阿迪達(dá)斯、NB、耐克）認(rèn)證的面料供應(yīng)商，產(chǎn)品訂單已排到2017年后，其中自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品Haptic簽約訂單排到2020年。

從供給側(cè)入手，通過技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、營銷、管理等創(chuàng)新，傳統(tǒng)企業(yè)才能從容地應(yīng)對困境、突破重圍。

創(chuàng)新能夠發(fā)掘和形成新的增長點，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代占據(jù)先機(jī)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代是一個顛覆的時代，行業(yè)界限變得越來越模糊。在科技、信息的廣泛運用以及資本的大力推動下，企業(yè)創(chuàng)新需要花費的時間大幅減少，成功的速度也越來越快。過去我們?nèi)ド虉鲑I東西，現(xiàn)在我們在互聯(lián)網(wǎng)上買東西；過去我們打的，現(xiàn)在我們用手機(jī)軟件叫車；過去我們講“百年老店”，現(xiàn)在不少企業(yè)從創(chuàng)立到市值巨大所用的時間也不長。

泉州的品尚電商，在國內(nèi)首創(chuàng)“B2B鞋服產(chǎn)業(yè)鏈電子交易+P2P互聯(lián)網(wǎng)金融支持平臺+征信”模式，打造面向鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的垂直電商平臺，截至2015底已經(jīng)完成880億元的交易額，成功重構(gòu)了整個鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的交易生態(tài)。

福建繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。比如，依托廈門大學(xué)建立的石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院，采用校企聯(lián)合共建模式，與英國BGT材料公司和福建輝銳材料科技有限公司合作，吸引了諾貝爾獎獲得者諾沃肖洛夫加盟，這有望推動以石墨烯為核心、涵蓋觸摸屏、儲能、機(jī)電和生物等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群的形成。

未來的方向是，我們要通過整合各方資源，積極主動地融入全國乃至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，努力成為“參與者”甚至是“領(lǐng)跑者”。

福建將繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)鍵結(jié)合點，是最活躍的創(chuàng)新主體。福建的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，目前89.5%的研發(fā)投入由企業(yè)完成，84.2%的R&D（研究與試驗性發(fā)展）活動人員集中在企業(yè)，65.7%的省級科技獲獎成果來自企業(yè)。

創(chuàng)新是“放”出來的，不是“管”出來的。當(dāng)前最重要的，是要明確政府的權(quán)力邊界，在行政干預(yù)上多做“減法”，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

【原文】

尤權(quán)：前進(jìn)道路上長期積累的矛盾和問題主要在供給側(cè)

文/瞭望智庫宏觀經(jīng)濟(jì)觀察員 龐清輝

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但2015年福建仍然保持了良好的發(fā)展勢頭，不少指標(biāo)處在全國前列。

中央對福建加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予了厚望，賦予了“自由貿(mào)易試驗區(qū)”、“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”、“生態(tài)文明先行示范區(qū)”等一系列先行先試的重大政策。那么，福建的十三五規(guī)劃有哪些基本考慮？如何著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？全國兩會期間，新華社瞭望智庫就這些話題專訪了福建省委書記尤權(quán)。

在談到福建“十三五”規(guī)劃綱要編制時，尤權(quán)說，福建“十三五”期間不僅要實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，同時要推動“經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個新臺階”，這不僅是定性要求，也是定量要求。經(jīng)過三十多年的改革開放，福建有基礎(chǔ)、有空間、有環(huán)境（包括生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境和政治環(huán)境），確保“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)的實現(xiàn)。

談及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤權(quán)說，“福建的重點難點是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，“要把創(chuàng)新貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程”。在他看來，福建首先要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，把增量做優(yōu)，做成有競爭力的產(chǎn)業(yè)，同時要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。“福建處于中低端水平的產(chǎn)業(yè)比較多，很大一部分需要升級改造，有些企業(yè)，如泉州九牧生產(chǎn)的馬桶蓋不比日本差?！庇葯?quán)為福建的產(chǎn)品做了一個廣告。他認(rèn)為：“前進(jìn)的道路上必須破除長期積累的一些矛盾和問題。這些矛盾和問題，主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給和需求兩側(cè)都有，但主要方面在供給側(cè)?！?/p>

“十三五”再上一個新臺階是什么含義？

瞭望智庫：福建制定“十三五”規(guī)劃時有何基本考慮？

尤權(quán)：在年初召開的福建省“兩會”上，我們認(rèn)真貫徹落實中央五中全會精神，審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要。綱要明確，未來五年，福建要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，同時要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階，使之進(jìn)入一個更高水平、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段。

新臺階的含義主要體現(xiàn)在七個方面：

一是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，2020年接近4萬億元。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重有較大提高，企業(yè)實力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，人民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。

四是城鎮(zhèn)化率加快提高、戶籍人口城鎮(zhèn)化率從去年的34.7%提高到48%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率從去年的61.8%提高到67%左右。

五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國前列，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。

六是城鄉(xiāng)居民人均收入提前比2010年翻一番，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。

七是體制機(jī)制創(chuàng)新取得明顯成效，投資貿(mào)易便利化水平提高，市場活力明顯增強(qiáng)。

實現(xiàn)“十三五”再上新臺階的目標(biāo)，關(guān)鍵是要全面貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

我們重點要做好五個方面工作：

一是努力保持較快的增長速度。具體講就是GDP保持8.5%左右增長。這個速度是比較高的，但我們深入分析研究后，認(rèn)為這個速度是可以實現(xiàn)的，福建有這方面的優(yōu)勢和潛力。

為此，要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用和出口的促進(jìn)作用。抓投資重在選準(zhǔn)投資方向，提高投資效益，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊交通、通信和城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的短板，加大公共服務(wù)產(chǎn)品供給。抓消費重在培育和釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新興群體的消費潛力，拓展旅游、養(yǎng)老、健康、信息、教育等新的消費熱點。抓出口重在加快產(chǎn)品換代升級，提高出口產(chǎn)品附加值，提速服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)出口競爭力。

二是進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這是“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。我們將堅持做大增量與優(yōu)化存量并舉，以創(chuàng)新驅(qū)動帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 一方面通過優(yōu)選產(chǎn)業(yè)、優(yōu)選項目，策劃生成和引進(jìn)建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、帶動性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項目，加快形成能夠影響全局、有利長遠(yuǎn)發(fā)展的新增長點。這幾年，我們在電子信息、機(jī)械制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)上了一批好項目，明后年將形成生產(chǎn)力。

另一方面加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)4.0、機(jī)器換工等為手段，實施新一輪技術(shù)改造工程，進(jìn)一步激活存量。前段，我們在莆田、泉州調(diào)研時，看到了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，渡過了難關(guān)，有的甚至逆勢增長。

三是通過深化改革，打造更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。按照十八屆三中全會的部署，我們以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，全面推進(jìn)各項改革。有些改革試點走在了全國前列，具有福建的一些特點。比如，自貿(mào)試驗區(qū)的“一照一碼”，三明的醫(yī)改、林改，生態(tài)文明體制改革，政府簡政放權(quán)，軍民融合深度發(fā)展，等等。這些改革舉措激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力。 未來五年，我們還是要緊緊抓住改革這關(guān)鍵一招，突出市場導(dǎo)向，堅持放管結(jié)合，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，讓福建的投資環(huán)境更加公平、更加高效。特別是要高度重視改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問題，健全完善有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，讓千家萬戶的民營企業(yè)迸發(fā)新一輪創(chuàng)業(yè)熱情。特別是要用好自貿(mào)試驗區(qū)這個平臺，以制度創(chuàng)新為核心，探索行政管理體制新模式，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化和貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得更大突破。

四是以海絲核心區(qū)建設(shè)為重點，提高對外開放水平。福建在古代海絲發(fā)展上有過輝煌的歷史，現(xiàn)在我們也有海洋，海外（華僑）的優(yōu)勢，特別是與東南亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系很密切。我們將充分發(fā)揮平潭綜合實驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)等新的對外開放平臺的作用，把全面、雙向、共贏的開放大門打得更開，不斷提高外貿(mào)和利用外資的水平，同時也積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大走出去，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，努力構(gòu)建開放新格局。

五是讓人民群眾有更多獲得感。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生的關(guān)系，把財政投入的重點放在保基本、保公平上，加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，逐步擴(kuò)大基本公共服務(wù)范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化。

堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，深化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步健全扶貧開發(fā)體制。爭取現(xiàn)有的70多萬有勞動的扶貧對象，每年脫貧20萬左右，確保到2018年國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，2020年省定扶貧人口全部脫貧，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，福建重點難點是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”

瞭望智庫：我們注意到，在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的情況下，去年福建仍然保持了良好的發(fā)展勢頭，不少指標(biāo)處在全國前列。您如何看待福建當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況？

尤權(quán)：過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的難得機(jī)遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長放在首要位置，把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為中心工作，突出以改革強(qiáng)動力，以開放拓空間，以創(chuàng)新促調(diào)整，發(fā)展呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢。全省GDP增長9.0%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也都高于全國平均水平。

與此同時，中央分析的“四降一升”的情況在福建也不同程度存在，地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間出現(xiàn)分化。

特別是從行業(yè)來看，福建處于中低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速明顯低于全省平均水平，企業(yè)普遍面臨成本上升與訂單減少、產(chǎn)品不好賣、利潤下滑“兩頭受壓”的情況，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速比全省平均水平快2.5個百分點左右；投資類行業(yè)增速持續(xù)回落，投資邊際效益呈現(xiàn)遞減趨勢，鋼鐵、水泥、石材、工程機(jī)械等與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷。

而受居民消費剛性需求拉動，食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織等消費品工業(yè)增長均高于全省平均水平；中低端產(chǎn)能普遍過剩，高端先進(jìn)產(chǎn)能明顯不足，企業(yè)所需要的工業(yè)軟件90%以上依賴進(jìn)口，居民赴海外購買的商品正從奢侈品向馬桶蓋、電飯煲、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸，進(jìn)一步壓縮了省內(nèi)產(chǎn)品的市場空間。

我們還關(guān)注到，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)依然比較重，資金成本、物流成本、電價、各種稅費、環(huán)保投入等仍在高位。

總體而言，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長仍有良好的支撐基礎(chǔ)，但在前進(jìn)的道路上必須破除長期積累的一些矛盾和問題。這些矛盾和問題，主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給和需求兩側(cè)都有，但主要方面在供給側(cè)。

瞭望智庫：去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實踐，都做了具體闡述，對于適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具有重大意義。對此，您是怎么看的？福建在這方面有哪些考慮？

尤權(quán)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央統(tǒng)籌國際與國內(nèi)、著眼當(dāng)前與長遠(yuǎn)、兼顧戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)作出的重大決策，是針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)開出的“中國療法”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念為我們解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展中存在的突出矛盾和問題指明了方向。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過改革使供給適應(yīng)市場需求的變化，既涉及到重要的制度改革，也涉及到重大的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)這項改革，必定會加快發(fā)展“動力切換”進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)“升級換檔”，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長和邁向中高端水平。

由此可見，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的必由之路，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

福建推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總的是全面落實中央部署的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，在具體實踐中也會有所側(cè)重。對于福建來說，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點難點是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

去年我們召開省委九屆十四次全會，專門研究部署了今后一個時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，對打造福建產(chǎn)業(yè)升級版相關(guān)的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力、制造模式、資源利用方式等提出了明確要求。我們認(rèn)識到，在發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和高端供給，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拖不得、等不起。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省企業(yè)呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的現(xiàn)象，大部分發(fā)展比較好的企業(yè)，都是比較早地、主動地根據(jù)市場需求變化，加快實施了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；反之，那些跟不上市場需求變化、缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)，就會遇到比較大的困難，甚至面臨被淘汰的危險。

針對不同行業(yè)和企業(yè)的實際狀況，我們在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級中制定了有針對性的政策措施，特別是深入推進(jìn)我省“制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動計劃，下更大力氣去“抓龍頭、搭平臺、鑄鏈條、建集群”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新增長極，促進(jìn)生產(chǎn)從粗放向集約、產(chǎn)品從低端向高端轉(zhuǎn)變，真正打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這場“攻堅戰(zhàn)”。

把創(chuàng)新貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程

瞭望智庫：您曾經(jīng)說，把創(chuàng)新貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過程。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造福建產(chǎn)業(yè)“升級版”過程中，您認(rèn)為創(chuàng)新將發(fā)揮什么樣的作用？

尤權(quán)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力來源于創(chuàng)新基礎(chǔ)上的效率提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三大發(fā)動機(jī)”，無論是制度變革，還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抑或是要素升級，其核心都是創(chuàng)新。創(chuàng)新解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力問題，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂所在。

可以說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上就是一次重大的創(chuàng)新實踐。福建能否在“十三五”時期后來居上、彎道超車，成功打造福建產(chǎn)業(yè)“升級版”，主要就看我們能否在創(chuàng)新發(fā)展上邁出實實在在的步伐。

創(chuàng)新能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給質(zhì)量，更好地適應(yīng)市場需求的變化。福建的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，關(guān)鍵是產(chǎn)品有沒有創(chuàng)新，是不是適應(yīng)市場的需求。

莆田的華峰紡織新材料，投入科研資金超億元，在全球擁有超過120人的設(shè)計與開發(fā)團(tuán)隊，擁有國內(nèi)外專利50多項，通過創(chuàng)新帶動工藝和技術(shù)不斷升級，成為國內(nèi)唯一一家同時獲得世界前三大著名鞋類運動品牌（阿迪達(dá)斯、NB、耐克）認(rèn)證的面料供應(yīng)商，產(chǎn)品訂單已排到2017年后，其中自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品Haptic簽約訂單排到2020年。

從供給側(cè)入手，通過技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、營銷、管理等創(chuàng)新，傳統(tǒng)企業(yè)才能從容地應(yīng)對困境、突破重圍。

創(chuàng)新能夠發(fā)掘和形成新的增長點，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代占據(jù)先機(jī)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代是一個顛覆的時代，行業(yè)界限變得越來越模糊。在科技、信息的廣泛運用以及資本的大力推動下，企業(yè)創(chuàng)新需要花費的時間大幅減少，成功的速度也越來越快。過去我們?nèi)ド虉鲑I東西，現(xiàn)在我們在互聯(lián)網(wǎng)上買東西；過去我們打的，現(xiàn)在我們用手機(jī)軟件叫車；過去我們講“百年老店”，現(xiàn)在不少企業(yè)從創(chuàng)立到市值巨大所用的時間也不長。

泉州的品尚電商，在國內(nèi)首創(chuàng)“B2B鞋服產(chǎn)業(yè)鏈電子交易+P2P互聯(lián)網(wǎng)金融支持平臺+征信”模式，打造面向鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的垂直電商平臺，截至2015底已經(jīng)完成880億元的交易額，成功重構(gòu)了整個鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的交易生態(tài)。

事實證明，新事物具有強(qiáng)大的生命力，只有不斷創(chuàng)新才能為發(fā)展提供不竭的動力。

瞭望智庫：福建下一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的工作重點在哪里？

尤權(quán)：首先，要在制度創(chuàng)新上邁出更大步伐。我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，很關(guān)鍵的就是要通過破除各種制度性瓶頸、體制機(jī)制和政策障礙，走出更多依靠科技、人才為支撐的創(chuàng)新發(fā)展新路。所以，制度創(chuàng)新松綁的程度，決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間。

福建是改革開放先行省份，在這一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中也要力爭走在前頭，創(chuàng)造更多有特色、可復(fù)制推廣的做法經(jīng)驗。我們將以福建自貿(mào)試驗區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)為突破口，以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，營造良好的營商環(huán)境和開放環(huán)境，拿出更多像“一照一碼”“電子臺胞證”等在全國有影響的成果。

我們還將在國企、財稅、金融、資源價格、市場準(zhǔn)入等改革領(lǐng)域加快突破，切實打破制約要素在城鄉(xiāng)區(qū)域之間自由流動和優(yōu)化配置的體制機(jī)制障礙，全面提升配置各類要素與市場資源的能力。

其次，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，持續(xù)完善創(chuàng)新服務(wù)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源向福建集聚。

這方面，我們目前有一些積極探索。比如，我們依托廈門大學(xué)建立的石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院，采用校企聯(lián)合共建模式，與英國BGT材料公司和福建輝銳材料科技有限公司合作，吸引了諾貝爾獎獲得者諾沃肖洛夫加盟，這有望推動以石墨烯為核心、涵蓋觸摸屏、儲能、機(jī)電和生物等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群的形成。

未來的方向是，我們要通過整合各方資源，積極主動地融入全國乃至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，努力成為“參與者”甚至是“領(lǐng)跑者”。

最后，要強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)鍵結(jié)合點，是最活躍的創(chuàng)新主體。福建的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，目前89.5%的研發(fā)投入由企業(yè)完成，84.2%的R&D（研究與試驗性發(fā)展）活動人員集中在企業(yè)，65.7%的省級科技獲獎成果來自企業(yè)。

近年全省引進(jìn)的四批共51個高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊中，企業(yè)引進(jìn)數(shù)高達(dá)48個、占比94%。作為政府來說，我們能做的就是營造一個好的創(chuàng)新環(huán)境，這個“好的創(chuàng)新環(huán)境”評價標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？企業(yè)和一切創(chuàng)新主體的感受是標(biāo)準(zhǔn)，各類創(chuàng)新人才能否真正集聚也是標(biāo)準(zhǔn)。只要是有利于企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的，就應(yīng)該多方施策、肯下血本。

創(chuàng)新是“放”出來的，不是“管”出來的。當(dāng)前最重要的，是要明確政府的權(quán)力邊界，在行政干預(yù)上多做“減法”，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

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