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李克強總理在《政府工作報告》中指出,中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展,我國現(xiàn)代化建設需要長期穩(wěn)定的國際環(huán)境。我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,始終不渝走和平發(fā)展道路。但這并不意味著,中國會為了和平而拿核心利益進行交易。代表委員們表示,中國要發(fā)展,但決不能出賣自己的核心利益。

日方應率先承認錯誤

全國政協(xié)委員、中國駐日本大使程永華在接受采訪時聲稱壓力極大。

“現(xiàn)在的中日關系比小泉時代更嚴峻,任務也更艱巨?!背逃廊A說:“小泉時代中日關系問題主要是靖國神社問題。但現(xiàn)在,兩國之間多種矛盾同時爆發(fā),除靖國神社問題,還涉及領土主權的糾紛、軍事安全的問題、缺乏政治互信問題?!?/p>

中日關系自2012年9月日本上演“購島”鬧劇以來,一直處于低谷。除參拜靖國神社外,安倍政府試圖強行修改“憲法解釋”,允許自衛(wèi)隊“行使集體自衛(wèi)權”、突破“武器出口三原則”等一系列舉動,使中日關系進一步惡化。

針對“中日之間必有一戰(zhàn)”的說法,程永華表示,這種說法言過其實,“我們不會去挑起事端或用戰(zhàn)爭手段解決問題,中國現(xiàn)在的大局是實現(xiàn)兩個一百年目標,外交關系不能影響到我們的建設。但如果有些人、有些勢力想把一些事端強加于中國,中國會做好準備。”

但程永華對中日關系還是長期看好?!敖鼇硪恍┤毡居押萌耸坎粩嗟卦儐栔腥贞P系何時好轉。兩國間的民間交流也從沒有停止。中日兩國一衣帶水,歷史事實告訴我們,和則兩利,斗則兩傷。但中日關系要改善,首先是日本要糾正他們的錯誤。”程永華強調。

全國人大代表、香港菱電集團主席胡曉明支招中日如何破解僵局:“日本的政黨都依靠商界支持,我們應該利用民間商界與日本商界的聯(lián)系,讓他們了解我們的觀點和歷史真相,給政界施壓。”

海洋權益要堅決維護

《政府工作報告》指出,“要堅持陸海統(tǒng)籌,全國實施海洋戰(zhàn)略,發(fā)展海洋經濟,保護海洋環(huán)境,堅決維護國家海洋權益,大力建設海洋強國?!?/p>

全國政協(xié)委員、南京大學地理與海洋學院院長高抒分析,中國發(fā)展海洋戰(zhàn)略是因為在中國歷史上,海洋曾經長期被視為一道安全屏障,但鴉片戰(zhàn)爭之后,中國的民族危機除了來自陸地上,更多的是來自海洋。

時至今日,隨著中國的崛起和美國重返亞太的戰(zhàn)略,來自南海、東海的挑釁也一直不斷。

“中國需要實施海洋強國戰(zhàn)略,提升海洋綜合國力”,他說,“但由于歷史和現(xiàn)實因素相互交織,中國和周邊國家的領土主權和海洋權益爭端短期內尚難以全面解決。另一方面,中國也應本著和平共贏理念,推進與有關鄰國的合作與對話,為最終解決爭議創(chuàng)造條件?!?/p>

總理的報告對全國人大代表、三沙市市長肖杰來說,是一針興奮劑。

2012年7月24日,海南省三沙市人民政府在永興島正式掛牌成立。作為中國最年輕的地級市,一年多來,三沙市已經在“一張白紙”上建立了新的政權運行機制。

2013年4月,中共中央總書記習近平視察海南時曾要求,落實中央關于設立地級三沙市的戰(zhàn)略意圖?!翱偫淼膱蟾嬲劦搅撕Q蠼洕秃Q髾嘁?,我們回去后要加快建設,維護好我們國家的海洋主權?!毙そ苷f。


國家核心利益不容妥協(xié)

2011年,國務院新聞辦發(fā)布《中國的和平發(fā)展》白皮書,明確了中國的六大核心利益,包括:國家主權、國家安全、領土完整、國家統(tǒng)一、中國憲法確立的國家政治制度和社會大局穩(wěn)定,經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

全國政協(xié)委員、北京大學國際關系學院副院長賈慶國舉例,“臺灣是中國的一部分,如果有人搞‘臺獨’,這就損害中國的核心利益,中國政府絕不會坐視不理,也不會有任何妥協(xié)。再比如涉疆涉藏問題,也是中國的核心利益所在,同樣沒有什么可以談判的余地,如果有人硬要利用宗教、民族等問題來搞暴力、鬧分裂,中國政府必會堅決反對和制止?!?/p>

新疆如何應對三股勢力的分裂活動引人關注。全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力說,“自古以來,總有一少部分人,天天都做著把新疆從偉大祖國懷抱中分裂出去的夢,也總有境外勢力在作祟和推動,但他們的目的永遠不可能實現(xiàn)?!?/p>

“我們會緊密依靠全疆各族人民,對任何形式的三股勢力給予堅決打擊,絕不手軟?!迸瑺枴ぐ卓肆φf,“我相信,三股勢力的任何圖謀都不會得逞,新疆的明天定會更加美好?!?/p>

【環(huán)球時報駐美國特約記者 蕭強 環(huán)球時報記者 胡錦洋 王曉雄】“美國B-1轟炸機和F-16戰(zhàn)斗機中發(fā)現(xiàn)中國原材料”,在美國軍方對所有“中國制造”都緊張兮兮的大背景下,美國國防部的這一發(fā)現(xiàn)已足夠聳動。路透社10日發(fā)表獨家報道稱,美國法律禁止武器制造商使用來自中國及其他一些國家的原材料,擔心對外國供應商的依賴可能讓美國在未來的軍事沖突中處于“弱勢地位”。據(jù)報道,美國國會的審計總署將于4月向國會報告此事。中國軍事專家羅援11日告訴《環(huán)球時報》記者,在經濟全球化的今天,美國想要在防務產品鏈條中完全剔除“中國制造”是不可能的。美方對“中國元素”疑神疑鬼的這種心態(tài),恰恰顯示出其“小肚雞腸”。

多家媒體11日轉載了路透社的這一報道。文章稱,繼美軍F-35戰(zhàn)斗機上發(fā)現(xiàn)包含有中國制造的零件后,五角大樓的調查報告稱,美國的其他軍事裝備中也發(fā)現(xiàn)來自中國的原材料,包括波音公司生產的B-1轟炸機和洛克希德·馬丁公司的F-16戰(zhàn)斗機。另據(jù)一名美國國防部高級官員稱,從中國開采的鈦可能也被用于建設全新的標準-3型導彈。該導彈目前由美國雷神公司與日本方面共同研制,這一發(fā)現(xiàn)是它們自行上報的?!暗壳斑@批導彈的生產目的是用于測試,未來生產的導彈將不再使用來自中國的原材料。”報道稱,這些事件導致“美國對合同商的管控過于松懈”的擔憂。

路透社稱,美國2009年曾修改法律,擴大了對武器中使用外國原材料和零部件的限制范圍,使用外國特種金屬生產的高性能磁鐵也被包括在禁令內。但之后,五角大樓負責采購的副部長弗蘭克·坎德爾共發(fā)出了5份豁免。報道引述美國國防部發(fā)言人舒曼的話說,五角大樓調查了2012年和2013年的事件,得出結論稱,違規(guī)材料并不會帶來風險,因此給予了豁免。受此影響的美國企業(yè)包括諾斯羅普·格魯曼公司,該公司為F-35戰(zhàn)斗機研發(fā)的雷達系統(tǒng)使用到了很多此類磁鐵。此外,路透社今年1月曾報道稱,五角大樓允許洛克希德·馬丁公司使用來自中國的磁鐵材料,以順利推進耗資3920億美元的F-35項目,“盡管美國官員曾對中國的間諜行為和軍力建設提出擔憂”。

讓美國不得不“豁免”中國原料進入關鍵武器的原因是多方面的。路透社稱,中國是全球特種金屬的最大供應國,同時也是制造用于高溫環(huán)境下工作的磁鐵的原材料的最大供應來源。不過美國國會人士也表示,美國研發(fā)替代材料的努力已經取得了一些進展。此外,據(jù)五角大樓高級官員說,在2012年末F-35戰(zhàn)斗機使用中國原材料的問題曝光后,國防部發(fā)起了大規(guī)模的審核行動,但最終卻予以豁免,因為這些零件不會帶來風險。在某些情況下,拆開復雜的設備,將使用中國稀土制成的磁鐵材料更換下來是一項成本昂貴的工作。而在另外一些情況下,這些零部件將在未來的常規(guī)保養(yǎng)中被更換。該官員說,“你不可能打開一個價值數(shù)百萬美元的雷達,只為更換一個價值20美元的磁鐵。在技術上,它們沒有風險。”路透社稱,五角大樓針對F-35戰(zhàn)斗機的豁免范圍涵蓋用在115架戰(zhàn)機雷達上的價值2美元的磁鐵。F-16戰(zhàn)斗機和B-1B轟炸機的豁免范圍包括使用中國原材料制成的磁鐵。

不過,有些人顯然不愿意接受這一現(xiàn)實。美國國會下屬的審計總署將于4月向國會報告其對美國武器系統(tǒng)使用中國特種金屬問題的審計結果。2012年3月,該辦公室曾提交“釣魚執(zhí)法”報告,稱通過網絡從中國購買了眾多武器的電子零部件,其中大多是假貨,并得出“中國劣質武器零部件威脅美軍士兵安全”的結論。路透社10日引述美國防務官員的話說,五角大樓頒發(fā)豁免是希望這些公司能夠加強對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管,調整采購規(guī)定。該官員表示,美國武器制造商要對其供應鏈加強監(jiān)管,以確保符合美國法律,“坦白地講,這就是馬虎的問題。光口頭上說確保零件不來自中國是不夠的,這對我們來說沒有意義。我們要看文件?!鄙媸碌穆羼R、波音和雷神公司等已將問題提交給美國政府。如果沒有獲得正式豁免,這些公司將因為違反美國法律而面臨高額罰款。五角大樓也可能要求這些公司進行相關賠償。

中國戰(zhàn)略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援將軍11日對《環(huán)球時報》表示,現(xiàn)在中國制造的商品、零部件遍布全球,連美國波音飛機的許多部件也都由中國生產,這是因為中國的產品物美價廉,這完全是一個市場規(guī)律的行為。此外,中國公司承擔美國企業(yè)的零部件生產合同,這種國際招標活動都有完整的質量安全認證程序,美國的擔心是毫無必要的。美方的這種表態(tài),除了顯示其“小肚雞腸”外,也折射出中美政治互信的缺乏。

當年正是成千上萬的國企職工通過“下崗分流”承擔了改革的巨大成本,讓中國經濟走出陣痛走向高速發(fā)展。但如果在繼續(xù)深化改革的道路上猶疑不前,那么在高速增長的浪潮退去后,國企很可能仍是效率低下的“裸泳”者。

盡管混合所有制被廣泛提及,但此前被寄予厚望的國企改革并沒有如人們預期的那樣,成為兩會代表委員熱議的專題。

本次兩會,改革語境相當廣泛,國企改革只是其中的“老生常談”。

但輿論認為,決策層推動國企改革的決心十分堅定,路徑與目標也十分清晰。著名經濟學家厲以寧委員強調,混合所有制實際上是一個改革問題,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要靠法人治理結構的完善,而混合所有制建立的過程就是把法人治理結構真正完善。

黨的十八屆三中全會將發(fā)展混合所有制提升到基本經濟制度的重要地位,一方面使得國有企業(yè)回到合理的改革路徑,另一方面則打開了激發(fā)民間資本活力的空間。歷史一再證明,破除非國有資本的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”和“天花板”等制度性障礙,正是調整利益格局、釋放國企改革空間的關鍵。

早在1993年黨的十四屆三中全會就提出混合經濟的思想,1999年黨的十五屆四中全會首次將發(fā)展混合所有制正式寫入中央文件。但發(fā)展混合所有制經濟到今天仍然是一個“老話題、新熱點”。這證明國企改革的迂回曲折,也使得一些代表委員深刻反思“時間都去哪兒了?”

中國經濟剛剛經歷一輪高速增長期,這也是以央企為代表的國有企業(yè)的“黃金10年”。

但一份研究報告指出,2003年后, 國企資產并未向政府希望的行業(yè)集中。相當多的學者研究后得出結論:2003年后,國企的退出路徑基本被關閉,早期改革“硬預算約束”的喪失,以及2008年后寬松的貨幣政策,導致國企的市場紀律日益放松。這種趨勢性的逆轉使得國有資本在競爭性行業(yè),如餐飲、零售和低端制造業(yè)的配置顯著上升,在戰(zhàn)略性行業(yè)的集中度隨之下降。至2011年,約有一半的國企資產仍配置在非戰(zhàn)略性行業(yè),其中包括9萬多個企業(yè)和37萬億元人民幣的資產。

“在這些行業(yè),國企與民企競爭越來越沒有道理?!庇蟹治鋈耸坎粺o憂慮。作家吳曉波在他的《歷代經濟變革得失》中說:“一些反市場化的行為也用改革的名義進行……”

雖然有關部門試圖講述一個又一個成功的國企故事,但數(shù)據(jù)最能說明問題。

國家統(tǒng)計局工業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,國有工業(yè)企業(yè)的資產回報率在2007年達到6.7%的峰值,2009年下跌至3.6%,2013年回升至4.5%左右;而非國有工業(yè)企業(yè)2007年的資產回報率約為8%,目前的資產回報率已回升至超過9%。

而“所有改革都是被迫的”。改革必然釋放巨大的紅利。

經歷上個世紀末期“扭虧脫困3年”的關鍵改革,國企數(shù)量從1997年的26.2萬縮減至2003年國資委成立時的14.6萬;同期國企員工數(shù)量由7000萬減至4200萬。反觀經營業(yè)績,國企的股本回報率從1998年的0.4%提高至2006年的12.4%,資產回報率從1998年的0.2%提高至2007年的5%。

人們記憶猶新的是,當年正是成千上萬的國企職工通過“下崗分流”承擔了改革的巨大成本,讓中國經濟走出陣痛走向高速發(fā)展。但在繼續(xù)深化改革的道路上猶疑不前,使得高速增長的浪潮退去后,國有企業(yè)仍然是效率低下的“裸泳”者。

因此,著名經濟學家周其仁先生尖銳地提出:全面深化改革,“應該做一個‘改革之責’的題目,就是各個部門、政府機構也好,官員也好,你到底準備怎么改?”

兩會前夕,中石化打開了混合所有制的大門,廣東省推出了國有股權出讓不設下限的改革方案,不少省市國資委陸續(xù)出臺的改革方案中,都將重點放在如何引進社會資本和積極發(fā)展混合所有制經濟上……這些都是積極的信號。

國企改革的成敗,影響未來中國經濟的走向,而風險正是來自對改革的猶疑。

習近平總書記在參加上海代表團討論時強調:“深化國企改革是大文章,國有企業(yè)不僅不能削弱,而且還要加強。要在深化改革中自我完善,在鳳凰涅槃中浴火重生,不能不思進取、不思改革、抱殘守缺?!?/p>

在廣東代表團,習近平總書記用“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”8個字來與代表一起研究全面深化改革、促進結構調整的問題,要求“面臨改革大潮,我們要做改革的弄潮兒,要有強烈的歷史擔當精神。革命戰(zhàn)爭年代沖鋒陷陣、英勇獻身,現(xiàn)在,就是要勇于改革、善于改革”。

興廢由人事。

國企改革并非“一‘混’就靈”。但要把改革藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,首先必須走出猶疑,堅定意志,真抓實干。正如陜西省委書記趙正永代表所說,改革,只有克服心存膽怯不敢改、心有私利不愿改、心中茫然不會改,才能釋放出讓群眾看得見、感受得到的改革紅利。方大豐

新華網北京3月11日電(記者商意盈 岳德亮)“案多人少,辦案壓力大,有的基層法官一天要辦好幾件案?!痹冢保比张e行的兩會浙江團小組討論會上,全國人大代表,浙江省高級人民法院院長齊奇說。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,浙江2013年新收各類案件108萬件,結案107.6萬件,同比分別上升10.6%和11.3%。一線辦案法官年人均結案185件,是全國平均數(shù)的2.3倍。

案多人少的現(xiàn)狀引發(fā)了代表熱議。全國人大代表王月英說,她在基層調研時了解到,2008年,湖州市縣市兩級法院辦理案件超過4萬件,這個數(shù)字到了2013年躍升至6萬件,而基層法官力量的加強卻遠遠跟不上案件的增長速度。“據(jù)我所知,湖州市安吉縣有一個法官一年就要辦理500多個案件。”

全國人大代表、祐康集團董事長戴天榮說,現(xiàn)在不少地區(qū)都面臨著基層執(zhí)法力量不夠的問題。特別是對于沿海發(fā)達地區(qū)來說,基層公檢法力量太弱,對執(zhí)法人員的職業(yè)發(fā)展沒有長遠規(guī)劃,這與法治中國建設的匹配度是不夠的。

怎樣解決目前基層執(zhí)法部門面臨的困境?有代表認為,應該根據(jù)地區(qū)的經濟發(fā)達程度、流動人口比例,對各個地區(qū)的基層執(zhí)法力量進行調整。也有代表建議,在增多基層執(zhí)法人員的同時也要留住他們,去除“泛行政化管理”。

全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長陳云龍說,目前執(zhí)法人員都是參照行政公務員的管理模式,對于基層執(zhí)法人員來說,職業(yè)發(fā)展渠道受到限制,導致了不少人才流失。建議去除“泛行政化管理”,根據(jù)執(zhí)法機關的司法屬性,突出執(zhí)法人員的專業(yè)化、職業(yè)化。

還有代表建議,應該加強基層調解力量,建立人民調解與民事立案審判之間良性互動,把矛盾消除在上法庭前。據(jù)了解,杭州市下城區(qū)近年來在各個社區(qū)都推行了“和事佬”機制,把矛盾消滅在萌芽狀態(tài),取得了良好效果。

新華網北京3月11日電(記者吳晶晶、孫鐵翔、胡浩)2014年春天,人民政協(xié)的又一度盛會,注定被歷史銘記——行進在全面深化改革新的偉大征程上,來自各黨派團體、各族各界的2000多位政協(xié)委員牢牢把握團結和民主兩大主題,切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為改革凝聚最大正能量,寫下了協(xié)商民主新的一頁。

聚焦改革,增進共識,在充分發(fā)揚民主中夯實團結奮斗的共同思想政治基礎

作為十八屆三中全會后召開的第一次政協(xié)大會,它肩負著協(xié)調關系、匯聚力量、推進改革的歷史重任。

“全面深化改革是當前和今后一個時期最重要的歷史任務、最根本的發(fā)展動力,人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道,助推全面深化改革,正逢其時、正迎其勢、正合其需。”王明方委員說。

短短9天里,5次全體會議、8次小組會議、1次界別聯(lián)組會議、1場提案協(xié)商辦理會……各種形式的協(xié)商平臺,為政協(xié)委員們提供了充分的暢所欲言、直抒己見的空間。

全體會議上,47位委員登上人民大會堂的講臺,發(fā)表意見,提出建議;會議期間,5875件提案、數(shù)百份書面發(fā)言……委員們議政建言,不辱使命。

經濟界、文化藝術界、科技界、各民主黨派……人民政協(xié)有34個界別,具有廣泛的代表性,具有協(xié)調不同利益群體關系的獨特優(yōu)勢,為凝聚共識提供了有效途徑。

3月6日下午,全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界別約90位委員就“白色暴力”問題聯(lián)名向大會遞交“緊急提案”,建議將醫(yī)療機構列為公共場所進行安保,盡快制定出臺《醫(yī)療機構治安管理條例》。

“這份提案凝聚了醫(yī)衛(wèi)界幾乎所有委員的共同聲音,希望能通過界別提案這種方式,突出最關鍵的訴求,集中力量解決一件事?!碧岚笭款^人凌鋒委員說。

尊重多數(shù)人的意見,照顧少數(shù)人的合理要求——9天來,政協(xié)委員們堅持求同存異、民主協(xié)商,努力尋求改革最大公約數(shù)。

從行政體制改革到懲治腐敗,從治理霧霾到互聯(lián)網監(jiān)管,從食品安全到收入分配……不管是推進全面深化改革的“大事”,還是與群眾切身利益緊密相關的“小情”,委員們議政建言,不遺余力。

這些意見和建議得到了黨和政府的高度重視。不管是大會發(fā)言,還是委員們的分組討論,黨中央、國務院的有關負責同志都到場悉心傾聽。

“協(xié)商民主這條道路,既能廣泛發(fā)揚民主,又能實現(xiàn)高度集中;既充滿生機活力,又富有效率;既尊重大多數(shù)人的意愿,又維護廣大人民群眾的權利。這是我們的優(yōu)勢?!敝醒刖幾g局研究員陳家剛說。


搭建寬松包容的協(xié)商平臺,讓委員們愿講話、敢講話、講實話

3月4日,北京國際飯店,政協(xié)文藝界小組討論現(xiàn)場,爭鳴與交鋒正在火熱上演——“我反對‘文化產業(yè)化’?!瘪T驥才委員毫不掩飾地亮出自己看法:“文化是‘潤物細無聲’滋養(yǎng)人的,怎能以金錢為目的?”

“不應完全反對‘文化產業(yè)化’?!苯姓x委員觀點堅定,語氣卻并不尖刻。他用數(shù)字佐證自己的觀點:中國文化產業(yè)產值占GDP比重不足5%,遠遠落后于先進國家,國家主張“文化產業(yè)化”可以對經濟發(fā)展起作用。

“當然,在經濟效益和精神文明方面取得平衡是相當困難的。”靳尚誼委員實事求是地說出了“文化產業(yè)化”面臨的難題。

討論熱烈而不對立、交流真誠而不敷衍、批評尖銳而不極端——這樣的場景幾乎每天都在政協(xié)會議的各個會場閃現(xiàn)。

不打棍子、不扣帽子、不抓辮子,讓委員愿講話、敢講話、講實話——政協(xié)提供了這樣一個寬松包容的協(xié)商平臺。

“批評是為了建設。在這樣的氛圍中,大家暢所欲言地發(fā)表最真實的觀點,對問題的解決確實能起到推動作用?!弊髺|嶺委員說。

9天時間里,這樣一些場景令人印象深刻——“政府工作報告既分析了成績,還講了困難,但是不是也能總結一下工作中的失誤?”全國政協(xié)委員高鴻賓在農業(yè)界別分組討論時直言;

“我追問個問題!”小組討論時,全國政協(xié)委員、中國農業(yè)大學校長柯炳生向中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文委員“求解”;

互聯(lián)網金融弊大于利還是利大于弊?經濟界別的馬蔚華、郭廣昌、潘功勝等委員就此展開交鋒……

“兩會上的意見‘交鋒’不是目的,在多元社會現(xiàn)實的背景下,通過具有中國特色的協(xié)商民主參與,就決策和立法達成共識才是目的?!眹倚姓W院政治學教研部教授褚松燕說。

堅持問題導向,充分表達不同意見和各方訴求,不斷拓寬協(xié)商民主的深度和廣度

“一些城市或砍樹換植,或改河填湖,或削山建城,這些行為有悖自然規(guī)律、違背科學精神……類似決策為何得以實施,當認真反思。”8日上午,嚴俊委員在大會發(fā)言中直言政府決策中存在的問題。

“近年來我們不但傳統(tǒng)產能過剩,新興產能也過?!瓰槭裁椿猱a能過剩這么多年來,越化解越過剩?”8日下午,賴明委員在提案辦理協(xié)商會上就產能過剩犀利發(fā)問。

開誠布公、直言不諱地提出問題,向來為政協(xié)會議所歡迎和鼓勵。正如俞正聲主席在常委會工作報告中所說:“政協(xié)的各種履職活動都要堅持問題導向,實事求是地提出問題、研究問題?!?/p>


問題,來自憂國憂民的使命感、責任感——

改革步入深水區(qū),面臨發(fā)展轉型的巨大壓力、利益調整的諸多矛盾,需要增強合力、凝聚共識、推進落實,作為協(xié)商民主重要渠道的人民政協(xié)責無旁貸,代表各族各界人士不同利益訴求的2000多位委員肩負重擔。

問題,來自于調查研究、深入思考——

年近六旬的全國政協(xié)委員何香久,帶著一張塑料紙,一片毛氈,一件大衣,在北京一個橋洞下的農民工聚居點,與十幾個農民工兄弟同吃同住三天,傾聽他們的苦怒哀樂。他的提案帶著深切感悟,將關注點對準農民工群體精神與文化現(xiàn)狀。

問題,來自尊重民意、廣納民智——

越來越多的政協(xié)委員利用移動互聯(lián)網,通過微博微信,“曬”提案,征民意。全國政協(xié)委員王東林的新浪微博“東林微言”有7萬粉絲,他還將親友按照不同專業(yè)領域分為6個微信群,這是他收集民意的主要途徑之一。

“政協(xié)委員履職的過程,其實就是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提供解決問題思路和方法的過程,最終推動決策科學化民主化?!睆堜瘑T說。

委員們提出的問題切中時弊,樁樁件件,都是在為破解改革難題尋找科學對策,為群眾利益大聲疾呼;委員們的許多高論、高見、高招,對黨和政府科學決策,具有十分重要的參考咨詢作用——

王光謙委員強調,土地制度改革是當前深化改革中爭議最多的領域之一,應盡快明確政策思路,處理好農村集體經營性建設用地入市范圍問題。

鮑義志委員指出,我國在科研項目的立項、經費分配、評獎等機制上還存在許多問題,應完善科研工作機制提高國家經費投入產出率。

何小平委員直言,行政壟斷作為權力配置資源的手段嚴重阻礙經濟的健康平衡發(fā)展,必須堅決打破行政壟斷,確保市場配置資源。

……

真知灼見,逆耳諍言,無不折射出協(xié)商民主的蓬勃生機和強大活力。

“協(xié)商民主開啟了人民政協(xié)在國家治理體系中發(fā)揮更大作用的新階段?!蓖趺鞣轿瘑T說。

全國人大代表、天津市經濟和信息化委員會主任李朝興接受新華網記者專訪

新華網北京3月11日電 (記者 李強)全國人大代表、天津市經濟和信息化委員會主任李朝興今天接受本網記者專訪時表示,“京津冀”三地信息協(xié)同發(fā)展迫在眉睫,信息協(xié)同優(yōu)先發(fā)展的可能性很大。

李朝興說,天津市將在三地協(xié)同發(fā)展中扮演重要角色,不過需要找好定位,實現(xiàn)錯位發(fā)展。他建議成立國家層面的“京津冀”三地戰(zhàn)略協(xié)調機構,統(tǒng)籌三地發(fā)展。

“換終端換手機比換衣服都快”

作為天津市工業(yè)、信息服務業(yè)和無線電行業(yè)管理機構的負責人,李朝興代表特別關注信息消費在國民經濟和社會發(fā)展中的作用。

李朝興說,現(xiàn)在我們已經進入了信息社會,信息化已經涉及到經濟發(fā)展、社會進步、百姓生活等方方面面,信息消費前景廣闊。

“現(xiàn)在很多人換終端、換手機比換衣服的速度都快,有的人一件衣服可以穿好幾年,但是一年就換好幾部信息終端,充分說明信息的需求和消費已經成為老百姓消費的重要組成部分?!?/p>

李朝興認為,信息消費同時又是無處不在、無時不在,給老百姓生活帶來了很多便利?!氨热纾F(xiàn)在都講‘指尖上的消費’,只需要動動手指就可以訂貨訂票,可以辦很多事情?!?/p>

李朝興建議,加快信息消費,首先要建立一個泛在的,寬帶的、融合的、綠色的、安全的網絡,把“寬帶中國”作為一個重大的國家戰(zhàn)略加以推進。“如果沒有寬帶的基礎設施,何談信息消費?‘寬帶中國’的建設,需要政府來做好頂層設計,幾大運營商要當建設主力軍,同時還要動員全社會的力量?!?/p>

其次,光是網絡變寬、網速變快還不行,要把費用降下來,讓老百姓敢用,還要用得起。“用競爭的方式促進資費降低,讓老百姓切實感受得到,這是最大的信息惠民行動。”

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“修路固然重要,跑的車子更重要”

目前,信息通信網絡遍布城市的每個角落,有窄帶、寬帶、無線、有線、固定網絡、移動網絡等,信道四通八達。李朝興表示,網絡建設固然重要,開發(fā)新應用,探索發(fā)展新模式更加重要。

“打個比方,3G、4G、5G技術發(fā)展和建設,就好像在修路,我們不能僅僅考慮路怎么修,還要考慮好路修好之后跑什么車子,關鍵在跑什么車子,”李朝興強調說,“微信就是典型,微信既提供渠道,又提供平臺,這里面肯定有很多發(fā)展空間。”

李朝興認為,移動商務、移動辦公、移動管理、移動社交、移動物流等各種移動應用成為熱點話題,當前各方要加快移動互聯(lián)網產業(yè)的研究?!跋M軌驈纳虡I(yè)模式上來創(chuàng)新,激發(fā)產業(yè)活力,帶動社會積極性,這才是當前最大的創(chuàng)新。”

李朝興表示,不擔心TD發(fā)展的前景?!跋鄬τ贔DD,TD有非常多優(yōu)勢,如輻射小,保密性高等,TD前途一片光明,如果4G跟WIFI(無線局域網)能更好結合起來,就可以解決當前在移動傳輸中的很多數(shù)據(jù)傳輸問題,應深入探索研究?!?/p>

“京津冀”三地信息協(xié)同迫在眉睫

“‘京津冀’三地協(xié)同發(fā)展,要把信息的協(xié)同像公路、鐵路協(xié)同一樣考慮進來,統(tǒng)籌規(guī)劃,甚至信息協(xié)同還要先行?!崩畛d表示。

他說,單純就信息產業(yè)來說,過去,天津有三星、摩托羅拉等手機生產企業(yè),北京有諾基亞,兩地手機生產加起來占到全國的“半壁江山”,這兩個城市優(yōu)勢就在于擁有大量的信息資源,應該說兩地有很好的基礎。

“目前,津冀兩地還沒有互聯(lián)網的出口,我建議把各地方的優(yōu)勢都利用起來,各自找到自己的定位?!崩畛d表示,“京津冀”三地的信息協(xié)同首先要做好頂層設計,比如說把存儲的資源、災備資源放到一個比較安全的地方。“北京現(xiàn)在缺電、缺空間,如果再給北京增添壓力,城市是難以承受的?!?/p>

“我覺得可以把國家計算中心設到天津去,天津現(xiàn)在有中國首臺千萬億次超級計算機‘天河一號’,作為業(yè)務主機,部署在天津濱海新區(qū),計算能力排在世界第一位?!崩畛d說。

談起智慧城市時,李朝興說,智慧城市是城市發(fā)展的方向,但目前要腳踏實地,一步一個腳印,不能冒進?!翱梢詮男√幹?,嘗試做一些智慧樓宇、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧交通等典型應用,不可頭腦發(fā)熱,否則,造成信息上的‘產能過?!斐少Y源浪費?!崩畛d說。

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盡快設立三地國家層面協(xié)調機構

李朝興表示,未來城市的發(fā)展一定是大型城市群的形成和協(xié)同發(fā)展。“‘京津冀’三地協(xié)調發(fā)展可以說為了轉變發(fā)展方式做的一次實驗,也是為我國城市群的建設做一個樣板,以后可復制可推廣。”

“建議國家考慮成立一個針對三地的國家層面的協(xié)調機構”李朝興說,“本次兩會期間,天津代表團不少代表都已經將這個想法表達了出來,我們會進一步向黨中央、國務院提出建議?!?/p>

李朝興介紹說,目前天津發(fā)展緊緊圍繞兩個戰(zhàn)略,即濱海新區(qū)開發(fā)開放的國家戰(zhàn)略和“京津冀”協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略?!澳壳疤旖虬l(fā)展一要找準定位,實現(xiàn)錯位發(fā)展;二要把發(fā)展環(huán)境打造好,做好軟硬件環(huán)境載體的建設;三要加快生態(tài)文明建設,既要金山銀山,又要綠水青山?!崩畛d說。

新華網北京3月11日電(記者趙曉輝、陶俊潔)全國人大代表、深交所總經理宋麗萍11日就創(chuàng)業(yè)板發(fā)展等問題回答了記者提問。

針對去年以來的創(chuàng)業(yè)板上漲行情,宋麗萍在證監(jiān)會舉行的證券期貨系統(tǒng)代表委員見面會上說,創(chuàng)業(yè)板的上漲是結構性的,并不是整體行情。

她說,創(chuàng)業(yè)板雖然有379家公司,但是創(chuàng)業(yè)板的指數(shù)只是100支股票的成份股指。創(chuàng)業(yè)板股指的上漲并不代表著300多家創(chuàng)業(yè)板的所有股票價格都上升,即使在這100支成份股里也是結構性上漲。比如說,信息技術、電信、可選消費和醫(yī)藥衛(wèi)生這四個行業(yè)的成份股對創(chuàng)業(yè)板股指的上漲貢獻度就達到72%,前20名的公司累計貢獻度達到58%。

宋麗萍認為,對創(chuàng)業(yè)板上漲行情一定要仔細分析,這種上漲確實存有隱憂。深交所專門有創(chuàng)業(yè)板公司監(jiān)管部,針對創(chuàng)業(yè)板公司的特點督促相關公司及時披露風險警示,并對一些情況及時進行一線監(jiān)管。

關于創(chuàng)業(yè)板改革,宋麗萍說,創(chuàng)業(yè)板起步時門檻較高,特別是連續(xù)三年要求利潤要上升的指標,被大家所詬病,把一些真正有潛力的公司擋在了門外。目前,創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則正在修訂,估計很快就會頒布。

在回答記者關于上交所研究設立戰(zhàn)略新興產業(yè)板的問題時,宋麗萍說,有更多的市場力量來關注新興產業(yè)的發(fā)展,這無疑對新興產業(yè)是有利的。

她說,創(chuàng)業(yè)板發(fā)展至今將近五年,吸引了一批互聯(lián)網、新能源、環(huán)保、醫(yī)療、文化等新興產業(yè)上市,取得了一定的效果。但是,這種發(fā)展階段性的成果與創(chuàng)業(yè)板當初設計的初衷和市場的期待還有很大的距離。比如,創(chuàng)業(yè)板啟動之后,像當當網、阿里巴巴這些企業(yè)還是選擇到海外去上市,這值得反思。

宋麗萍說,無論在規(guī)模和制度方面,創(chuàng)業(yè)板當前都處在非常關鍵的發(fā)展時期。中央提出,要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,創(chuàng)業(yè)板在產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的融合中起著難以替代的作用,創(chuàng)業(yè)板發(fā)展好之后,對戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展會發(fā)揮更大的作用。

新華網北京3月11日電(記者王春雨 李建平)轉變政府職能重在落實,哈爾濱市現(xiàn)有市本級設定的行政審批事項27項,今年將全部被取消。

全國人大代表、哈爾濱市市長宋希斌說,哈爾濱作為進入計劃經濟體制最早、退出最晚的城市,釋放改革紅利,先要從政府內部改起,從根本上解決職責交叉、相互掣肘、人浮于事、效率低下問題。一些該管的事情沒有管好、不該管的事情卻抓住不放,“根兒”就出在體制機制上,出在政府職能缺位、越位、不到位上。為此,全市把推進簡政放權,作為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的標本兼治之舉,通過解決體制機制弊端,最大限度地激發(fā)市場活力。

去年下半年以來,哈爾濱市累計下放10大項行政審批事項,取消行政審批事項12項,下放63項;實行了企業(yè)設立“一表制”,把企業(yè)向質監(jiān)、國稅、地稅等部門申報的17套30張表格簡化為一張表格;對政府部門該撤并的撤并,把物價局13個內設機構整合為7個,節(jié)省下來的機構編制一律充實到一線;過去辦理一個新企業(yè)設立項目要跑5個部門,現(xiàn)在只需工商窗口受理。

宋希斌說,通過轉職能、改作風、優(yōu)環(huán)境等一系列措施,政府工作人員辦事效率明顯提高。去年一年,全市當年引進、當年開工產業(yè)項目836個。特別是萬達文化旅游城項目,從簽約到正式開工僅用了110天。企業(yè)對執(zhí)法人員平均滿意率由75.22%提高到87.02%,審批服務類滿意率達90.49%。

宋希斌說,不但全市現(xiàn)有市本級設定的行政審批事項今年要全部取消,其余國家和省審定審批事項,也要進一步搞好“接放管”,真正把該放的權力放到底,把該管的事情管到位。哈爾濱市還將重點加快推進行政審批實體大廳、網上虛擬大廳和服務云平臺建設,實現(xiàn)“智能搜索”“智能審批”“智能服務”,通過新技術減少人為干預。此外,全市還將進一步改革部門內設機構,確保機構編制只減不增。

(兩會新華調查·熱點追蹤)管住今日的一只“蒼蠅”,就可能是消滅一只明天的“老虎”

——代表委員熱議對“群眾身邊的腐敗”零容忍

新華網北京3月11日電(記者史衛(wèi)燕 周暢 曹國廠 李建平)兩高報告顯示,去年司法機關將人民群眾反映的問題突出的征地拆遷、招生入學、保障性住房、社會保障、“三農”補貼、扶貧救災等事關民生民利領域作為辦案重點,一批侵權、瀆職、貪污違法人員被查處。

一些代表委員認為,群眾利益無小事,對“群眾身邊的腐敗”,必須堅持“零容忍”。

(擺現(xiàn)象)在眾多民生領域,“蒼蠅”大肆吞民利

最高人民檢察院報告顯示,去年檢察機關開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,立案偵查涉及民生民利的職務犯罪34147人。在農業(yè)補貼、農田水利建設等涉農領域查辦職務犯罪12748人。在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復工程建設等領域查辦職務犯罪1290人。

根據(jù)公開披露的信息,在征地拆遷方面,深圳市龍崗區(qū)“村官”周偉思,家產過億,在舊城改造項目中坐地生財,收受賄賂上千萬元,相當一部分為拆遷和項目開發(fā)提供幫助所得的“好處費”;長春市崗子村原村支部書記于生勾結測繪人員,將集體土地虛設在村民王某等3戶村民名下,“套”取土地補償款83萬元……

除了征地拆遷肥了“蒼蠅”外,教育、醫(yī)療、保障房等百姓身邊的腐敗案例也屢見不鮮。去年8月份,云南查處的醫(yī)保系統(tǒng)9名官員,涉案資金竟然高達1.5億元。湖北、浙江多地經適房曝出搖號連號“丑聞”,其中中簽者竟有17歲的學生;廣東河源保障房建筑面積超110平方米、小區(qū)配有地下車庫、購房對象僅鎖定“市直單位員工”;河北一個地市級某經適房項目“三房兩廳戶型”最大建筑面積超260平方米,買房者不少是政府公職人員。

2013年8月被曝光的溫州10名村官瓜分價值18億元、316套安置房,也創(chuàng)下了“村官腐敗”的新記錄?!靶」俅筘潯爆F(xiàn)象,不僅說明“蒼蠅”與“老虎”之間并沒有絕對界限,也折射出不受制約的權力的巨大危害。


(講道理)“蒼蠅”雖小,危害深廣

上海交通大學輿情研究實驗室、危機管理研究中心主編的《中國社會輿情與危機管理報告(2013)》稱,“蒼蠅”的危害在于,直接面向基層、面向人民群眾,不良作風和濫用公權將在群眾中造成極壞影響,從而直接損壞黨和人民政府在群眾中的形象;比起“老虎”,“蒼蠅”數(shù)量大,傳播病菌范圍廣,其危害程度更廣、更深。

全國人大代表、貴州省長順縣敦操鄉(xiāng)黨委書記胡榮忠說,村支書、村主任既有村務工作的管理權,又有“三農”資金發(fā)放和惠農政策落實過程中的決策權和執(zhí)行權;既了解涉農資金管理、使用的政策、程序、存在的漏洞,又直接面對村民個人,經手具體資金的審批、申領、發(fā)放工作。部分村干部在經濟利益面前經受不住誘惑,要么相互勾結,共同作案;要么各自為戰(zhàn),中飽私囊。

部分代表委員提出,從基層的腐敗案件來看,“小官員”執(zhí)掌“大權力”,而政策漏洞和監(jiān)督乏力,是不少群眾身邊的“小蒼蠅”叮上民生“大蛋糕”的重要原因,他們的貪污腐敗讓中央“民生紅利”在末端“打折”,“蒸發(fā)”了惠民效應。

(出對策)三“藥方”打“蒼蠅”

一些代表和委員認為,隨著城鎮(zhèn)化和新農村建設的發(fā)展,將會產生新一輪利益博弈,基層政府直接支配的資源逐漸增多,因此必須遏制“小官大貪”導致的“群眾身邊的腐敗”。

全國政協(xié)委員、民建海南省主委施耀忠說,“老虎”“蒼蠅”雖有大小,但本質相同。管住今日的一只“蒼蠅”,就可能是消滅一只明天的“老虎”。

代表委員建議從三個方面著手,遏制“群眾身邊的腐敗”:

——信息公開。全國人大代表、黑龍江省澳利達醫(yī)藥集團董事長周有財建議,要鏟除“群眾身邊的腐敗”,應盡可能做到信息公開、透明,積極引導、創(chuàng)造條件讓民眾參與社會事務,傾聽群眾呼聲,集中群眾智慧,接受群眾監(jiān)督,并以此作為科學決策和正確行動的依據(jù)和準則。

——嚴格刑罰。全國人大代表秦希燕表示,當前的司法實踐中,對行賄犯罪的懲處過于寬緩,對引發(fā)貪污賄賂案件的環(huán)境清理力度不夠,應運用法律、用嚴格的刑罰手段清理基層領導干部周圍能夠引起或者是誘使犯罪的環(huán)境。同時健全學校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位管理制度,最大程度減少權力尋租空間,真正把權力關進制度的“籠子”。

——重點整治。一些代表和委員還建議,在建立反腐長效機制的同時,也應開展重點領域、重點問題專項治理,集中力量解決群眾反映強烈的突出問題。特別是加大對基層侵占集體資產、惠農補貼、土地補償,干擾、破壞基層選舉等案件的治理力度,逐步遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。

李克強總理在政府工作報告中提出,促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。說出了百姓心聲,說出了百姓期盼落實的愿望。 江蘇省南通市人大常委會副主任劉璠代表接受記者采訪時表示,這幾年國家優(yōu)先發(fā)展教育,已取得顯著的成效,但在公平、均衡方面還存在亟待克服的問題。

他提出:要破解這個難題關鍵還是在深化改革。他舉例說,以基礎教育聞名全國的教育之鄉(xiāng)——江蘇南通,近年來通過教師交流、教育協(xié)作、結對共建等動作,在教育公平、均衡化發(fā)展上大膽改革,動作頻頻,收到了顯著效果。

多年來,南通堅持教育優(yōu)先發(fā)展,注重頂層設計、強化系統(tǒng)推進,不斷把教育改革引向深入,持續(xù)增創(chuàng)南通“教育之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢。截至2012年年底,全市共有各級各類學校989所,在校生94.6萬人,教職工7.5萬,學前三年入園率、有學習能力的殘疾兒童義務教育階段入學率均超過98%。全市基本普及15年基礎教育。南通學子參加國際中學生奧林匹克學科競賽獲17金2銀,收獲世界中學生體育競賽金牌43枚。

教育公平是社會公平的重要基礎,也是群眾關心的熱點問題。南通開始以點帶面式的改革,促進教育公平。市委市政府在支持各區(qū)以增量式改革、擴張式搬遷、戰(zhàn)略性重組三大戰(zhàn)略實現(xiàn)了區(qū)域內校際均衡之后,又在中心城區(qū),跨區(qū)域、跨體制實施“集團化辦學、共同體建設、結對共建”,全面推動區(qū)域之間的教育均衡,促進教育公平?!懊?普?!薄懊?新校”“小學+中學”“市校+區(qū)?!?,以輸出管理團隊,輸出優(yōu)秀師資,輸出辦學理念為核心的改革實踐遍地開花,原本集中在1平方公里的優(yōu)質教育資源,一下子放大到了100平方公里,有效緩解了熱點學校的擇校熱。

中心城區(qū)還以同城待遇推進教育公平,以區(qū)域均衡推進教育公平的辦法,大力挖掘公辦教育資源潛力,全面落實同城待遇,幾乎每一所學校都有外來務工人員子女就讀,“一樣免費入學、一樣扶困助學、一樣激勵勤學”,全市外來務工人員隨遷子女公辦學校入學率實現(xiàn)100%。南通各級政府以城鄉(xiāng)均衡推進教育公平。從2011年起,如皋、海安對義務教育階段學校教師全面實行調配重組,僅如皋城區(qū),就先后交流專任教師903名,以往集中在少數(shù)學校的優(yōu)秀教師,現(xiàn)在到更多的學校發(fā)揮著領頭羊的作用。通州組建了教學協(xié)作區(qū)。海門將城鄉(xiāng)72所義務教育學校組建為以城區(qū)學校為龍頭的11個義務教育管理集團,努力形成城鄉(xiāng)一體、集群管理、合作共享、一主多元的均衡發(fā)展格局。

深化改革促進了教育公平、優(yōu)質均衡目標逐步實現(xiàn)。目前,全市省優(yōu)質幼兒園占比接近80%;義務教育階段基本實現(xiàn)了“零擇?!保?5%以上的普通高中學生升入大學;大中專院校學生就業(yè)率達到97.2%。教育部的現(xiàn)場評估顯示,南通教育的群眾滿意度高達97%以上。

新華網北京3月11日電(記者任沁沁 查文曄)全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣11日接受新華社記者采訪時建議,在福建閩臺農產品市場規(guī)劃設立“臺灣農產品直銷市場”,吸引更多臺灣農漁民過來貿易交流,幫助更多的臺灣農產品解決出路,直接受益。

近年來,大陸出臺一系列惠臺惠農政策,為擴大兩岸經貿交流合作開辟更寬通道;通過擴大采購銷售臺灣農產品,持續(xù)關注幫助解決農產品出路這個攸關臺灣農漁民的民生要務。

來自閩南的郭文圣,經常走訪從事對臺農產品貿易、與臺灣農漁民密切交往的企業(yè)。他在調研中發(fā)現(xiàn),大陸的惠臺惠農政策在臺灣島內落實過程中,由于中間環(huán)節(jié)較多,導致臺灣基層農漁民的實際得利偏少。

經過多年呼吁,目前,財政部已復函表態(tài)支持設立“臺灣農產品直銷市場”。

郭文圣認為,在福建閩臺農產品市場設立“臺灣農產品直銷市場”,入駐商戶僅限臺灣農漁民商戶,經營范圍僅限農漁產品及其加工品。

“這樣專業(yè)的對臺交流平臺,可以為廣大臺灣農漁民創(chuàng)造一個把農漁產品從田間漁場直接運過來上市交易、直接獲利受益的環(huán)境。”郭文圣說。

福建閩臺市場地處民族英雄鄭成功的故鄉(xiāng)泉州南安石井,兩地宗親文化交流一向熱絡,具有吸引聚集臺灣農漁民的獨特優(yōu)勢。

郭文圣還建議,財政部等有關部門能對“臺灣農產品直銷市場”賦予免稅扶持政策:給予進入“臺灣農產品直銷市場”的人員,每人每日攜帶出交易市場的臺灣商品總值在人民幣6000元以下的,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅;給予入駐經營的臺灣商家暫免營業(yè)稅和所得稅。

新華網北京3月11日電(記者倪元錦 張舵)全國人大常委會委員、北京市統(tǒng)計局局長蘇輝在十二屆全國人大二次會議的北京團代表小組會議上提出,建議取消對臺灣農漁業(yè)產品征收進口關稅和增值稅。

蘇輝介紹,近年來大陸已出臺涉臺惠農措施,如國務院關稅稅則委員會2005年8月1日起對23種原產臺灣地區(qū)的水果免征進口關稅,2007年3月2日起對11種原產臺灣地區(qū)的進口蔬菜、8種由臺灣籍漁船打撈或在臺灣地區(qū)養(yǎng)殖的水產品免征進口關稅。

“臺灣生產農產品較多時,大陸實行的政策性采購措施對穩(wěn)定島內農產品市場價格起到積極作用。但僅對42種農漁產品免稅,其余品種還需征稅,包括6%的關稅,原產臺灣農漁產品征13%附加稅,農漁加工制成品征17%增值稅?!碧K輝說。

出生于1956年的蘇輝是臺灣臺南人,也擔任全國臺聯(lián)副會長。她說,臺灣共有78萬農漁民,其中農民55萬、漁民23萬,多生活在臺灣中南部?!皩Υ箨懚裕_灣進口農漁產品屬進出口貿易范疇,成本較高、中間環(huán)節(jié)較多,導致價格隨之上揚,42種外的其他臺灣農漁業(yè)產品在大陸銷量不佳?!?/p>

蘇輝說,大陸方面對滯銷水果等通常采取緊急采購措施,臺灣有關方面反映,此類措施惠及面不廣,多數(shù)臺灣農漁民希望獲得多些照顧。

新華網北京3月11日電(記者孫鐵翔、余曉潔、劉奕湛)政府工作報告指出,“讓公平正義得以彰顯,讓全體人民共享改革發(fā)展成果”。

社會渴望公平,時代呼喚正義。這也是許多兩會代表委員的心聲,他們認為,黨的十八大報告提出“逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系”,這為維護和實現(xiàn)社會公平正義指明了方向,應拿出逢山開路、遇水架橋的改革勇氣,突破利益固化的藩籬,消除體制機制的積弊,用改革鑰匙開啟社會公平正義之門。

權利公平——讓人民共享基本權利的“最大公約數(shù)”

說起權利公平,全國人大代表、福建佳美集團公司工人謝利英的經歷最有說服力。1993年,年僅23歲的謝利英隨丈夫從江西農村來福建省德化縣打工。

“那時候真是兩眼一抹黑??!”謝利英說,幸虧德化縣陸續(xù)出臺了一系列保障外來務工人員的制度措施,她一家人得以安定了下來。2013年,憑借著自己的勤奮,外出打工已經20個年頭的謝利英被選為全國人大代表。

在千千萬萬渴望權利公平的人們看來,謝利英的經歷是幸運的,但更是值得期待的。

“權利公平是廣大人民群眾對社會公平正義期盼的基本訴求?!比珖f(xié)委員、民進中央副主席朱永新認為,公民的基本權利不能因出身、戶籍、種族、性別等因素而受到區(qū)別對待。

政府工作報告指出,“把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民……使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學,實施農民工職業(yè)技能提升計劃?!?/p>

“改革首先要為農民工提供醫(yī)療、教育等基礎公共服務,以及最低生活保障,切實解決吃飯、上學、醫(yī)療三大問題?!比珖舜蟠?、安踏(中國)有限公司董事局主席丁世忠期待改革能帶來更多的“權利公平”。

丁世忠建議,應進一步加大對農民工公共衛(wèi)生、子女義務教育、就業(yè)扶持以及生活保障等方面的支出補助力度,并且應更多地以常住人口而不是戶籍人口作為財政分成和轉移支付依據(jù)。


機會公平——讓公平陽光照亮每個人的追夢之路

“再苦再累都不怕,就怕沒機會。”全國人大代表、安徽省靈璧縣高樓鎮(zhèn)村民彭偉平說,“有的企業(yè)招工對戶籍有限制,這很不公平。”

然而,招工不公現(xiàn)象只是一角,“再苦再累都不怕,就怕沒機會”已經成為近年來許多百姓的心聲。

全國政協(xié)委員、安徽大學黨委書記黃德寬一直關注大學畢業(yè)生就業(yè)問題,“有的城市以是否名校畢業(yè)為入當?shù)貞艏畼藴省⒂械钠髽I(yè)招聘時或明或暗地把非重點大學畢業(yè)生拒之門外。這是不公平的,用人城市和單位應該因‘才’錄用?!秉S德寬說。

民有所呼,國有所應。政府工作報告指出,“就業(yè)是民生之本……今年高校畢業(yè)生將達727萬人,要開發(fā)更多就業(yè)崗位,實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例?!?/p>

改革所指,民有所動。代表委員認為,細數(shù)改革面臨的“硬骨頭”,多數(shù)都與人們的“公平焦慮”有關,只有通過改革才能讓人人享有平等的機會。

黃德寬說,必須從制度設計上呵護好高校畢業(yè)生進入社會起點的公平,更要逐步實現(xiàn)好工作在體制外?!跋Mú攀怯谩男嘛L能夠吹起來,讓個人奮斗成就夢想成為年輕人的信仰?!?/p>

“在城鄉(xiāng)居民的機會公平上,教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等都需要包括戶籍改革在內的一系列配套改革來推動,同時我們要做好任重道遠的準備?!比珖舜蟠?、蕪湖市副市長李霞說。


規(guī)則公平——讓法治護航規(guī)則增進人民福祉

“作為民營企業(yè),一些實實在在的政策給我們帶來了很大的實惠,但發(fā)展中還是面臨一些不公平競爭現(xiàn)象。”全國人大代表、陽光城(控股)集團董事局主席林騰蛟表示,希望改革破除一些“特權”“關系”現(xiàn)象,為民營企業(yè)創(chuàng)造公平發(fā)展的環(huán)境。

當前,不僅是民企面臨不公平競爭,一些代表委員認為,找工作“拼爹”、看病找門路等生活中的“特權”或“潛規(guī)則”更容易引起群眾不滿。

不以規(guī)矩,不成方圓。面對深刻復雜的利益關系,如何確保改革在推動規(guī)則公平方面的普惠性和實效性成為代表委員廣泛探討的問題。

政府工作報告指出,“在更多領域放開競爭性業(yè)務,為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產權保護制度,公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席莊聰生建議,要通過全面深化改革和法治中國建設,實現(xiàn)權利平等、機會平等、規(guī)則平等,讓民間資本活力充分迸發(fā),使民營經濟得到法治保障、享受改革紅利。

全國政協(xié)委員遲福林表示,規(guī)則公平的理念就是依法治國的理念,法治的核心靈魂就是制定出了規(guī)則以后,大家在規(guī)則面前一律平等,保證人民依法享有廣泛權利和自由。(參與采寫:許雪毅、詹婷婷、宗?。?/p>

新華網北京3月11日電(記者李鵬翔)全國人大代表、湖北省高級人民法院院長李靜表示,去年以來,湖北省三級法院都已經新設立環(huán)境保護專業(yè)合議庭,專門審理環(huán)境污染損害賠償糾紛案件,整合優(yōu)化審判資源,使環(huán)境糾紛案件得到及時、便捷、有效地解決。今年,湖北法院將在繼續(xù)鞏固環(huán)保合議庭的基礎上,逐步探索建立環(huán)保法庭,加大打擊、懲治力度。

李靜表示,環(huán)保污染等問題已經成為群眾非常關心的社會問題,直接影響到人民群眾的生產、生活。去年,湖北省高院下發(fā)《關于在民事審判庭設立環(huán)境保護合議庭的通知》,要求全省各級人民法院在民事審判庭設立環(huán)境保護合議庭,由審判經驗和專業(yè)技術相對豐富的法官組成合議庭,專門審理環(huán)境糾紛案件。目前,環(huán)保合議庭在省、市、縣三級120多家法院已實現(xiàn)“全覆蓋”,專業(yè)審理正在有序開展。

李靜介紹說,打擊環(huán)保違法工作涉及面廣,湖北省高院還會同省檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關于加強協(xié)作配合依法打擊環(huán)境違法犯罪行為的通知》,明確各自打擊環(huán)境違法犯罪行為的職責,建立了四部門相互銜接、協(xié)調聯(lián)動的新機制,強化依法懲治環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)管失職犯罪行為。

“作為大力推進生態(tài)文明建設的具體實踐,環(huán)保合議庭集中力量,加大了打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。”李靜表示,將在今后工作中進一步完善環(huán)保合議庭,探索建立環(huán)保法庭,依法審理好各類資源環(huán)境案件,不斷提升生態(tài)環(huán)境和自然資源的司法保護水平。

新華網北京3月11日電(記者崔清新、趙超)根據(jù)十二屆全國人大二次會議日程,3月12日下午,各代表團將審議關于確認全國人大常委會接受王曉、陳斯喜辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定草案。

王曉、陳斯喜為何要辭去常委會委員職務?常委會組成人員辭職要遵循怎樣的程序?

全國人民代表大會組織法規(guī)定,全國人大常委會的組成人員由全國人民代表大會從代表中選出。常委會組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務;如果擔任上述職務,必須向常委會辭去常委會的職務。

我國憲法規(guī)定,國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監(jiān)督。

人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。因此,如果一個人在“一府兩院”中任職,就須要辭去在人大常委會中的職務。否則,就會產生既是“裁判員”又是“運動員”的問題。

2013年5月和6月,陳斯喜和王曉因分別調任中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室副主任和青海省人民政府副省長,分別向全國人大常委會提交了關于辭去全國人大常委會委員職務的請求。

正是基于前述法律規(guī)定,2013年6月,十二屆全國人大常委會第三次會議通過了關于接受陳斯喜、王曉辭去常委會委員等職務的請求的決定。

根據(jù)全國人大議事規(guī)則的規(guī)定,全國人大常委會接受全國人大常委會組成人員辭職的,應當報請全國人民代表大會下次會議確認。

按照議事規(guī)則,本次人代會專門安排議程,對這一人事變動進行確認。

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