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當(dāng)前幾日從公安部拿到2014年電信詐騙數(shù)據(jù)后，全國(guó)人大代表、珠海格力集團(tuán)副總裁陳偉才盡管有心理準(zhǔn)備，但還是吃了一驚。

公安部統(tǒng)計(jì)：2014年全國(guó)電信詐騙發(fā)案40余萬(wàn)起，群眾損失107億元。而在2013年，電信詐騙案發(fā)案就已達(dá)30余萬(wàn)起，群眾被騙100億元。

“電信詐騙的紀(jì)錄不斷被刷新，真是打不勝打、防不勝防”，作為少有的專門研究電信詐騙的全國(guó)人大代表，陳偉才今年的大會(huì)發(fā)言“火力很猛”，他認(rèn)為對(duì)電信詐騙，運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)擔(dān)責(zé)，也應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任。

案例

個(gè)人受騙3866萬(wàn)刷新紀(jì)錄

陳偉才舉了一個(gè)例子，去年3月，鄭州某公司財(cái)務(wù)經(jīng)理張女士，被改號(hào)為中山市公安局的電話所騙，將公司和個(gè)人的全部資金3866萬(wàn)，分兩次轉(zhuǎn)到“安全賬戶”。

這是國(guó)內(nèi)電信詐騙個(gè)人受騙的新紀(jì)錄，此前的最高紀(jì)錄是2700多萬(wàn)。陳偉才說(shuō)，沒(méi)想到，不到一年時(shí)間，這一紀(jì)錄就被“刷新”。

陳偉才說(shuō)，目前電信詐騙分為兩種，一種是以大陸犯罪分子為主的地域性詐騙團(tuán)伙，如廣東電白的“猜猜我是誰(shuí)”、“我是你領(lǐng)導(dǎo)”，海南儋州的“機(jī)票改簽”等。此類金額少，易破案，易追贓。

另一種是以臺(tái)灣犯罪分子為頭目的犯罪集團(tuán)。多以“法院傳票、信息泄露、涉及洗錢”，使用改號(hào)為政法機(jī)關(guān)辦公電話，冒充警察、檢察官、法官，假冒“最高人民檢察院網(wǎng)站”中的通緝令，實(shí)施跨境詐騙。

個(gè)案超10萬(wàn)的基本是后者所為，將全國(guó)90%的騙款收入囊中。這類受害人沒(méi)有貪念，只因?qū)?lái)電號(hào)碼的信任，經(jīng)誘導(dǎo)將賬戶資金，轉(zhuǎn)入“安全賬戶”。

“此類危害最大、破案最難、追贓最難、群眾防范最難”，陳偉才說(shuō)。

公安部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有80多億元的詐騙贓款在臺(tái)灣被取走，因兩岸法律制度差異，多年來(lái)僅追回12.7萬(wàn)元。

“臺(tái)灣警方介紹，目前臺(tái)灣有近10萬(wàn)人，以面向大陸實(shí)施改號(hào)電話詐騙為生?！标悅ゲ沤榻B。

癥結(jié)

發(fā)案居高不下源于監(jiān)管不力

“他們都是經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，像流水線一樣實(shí)施詐騙。只要電話接通，當(dāng)事人就如一只小羊羔被一群狼圍住一樣?！标悅ゲ耪f(shuō)。

他介紹，騙子的這種“流水線作業(yè)”，還體現(xiàn)在取款過(guò)程中。以上述被騙3800多萬(wàn)的案件為例，公安偵查發(fā)現(xiàn)，為盡快將這筆巨款取現(xiàn)，騙子購(gòu)買了3607張銀行卡，涉及大陸17家銀行。

因每張銀行卡境外取款每天限額1萬(wàn)，為將騙款在凍結(jié)前快速取走，頭目雇傭5個(gè)洗錢轉(zhuǎn)賬團(tuán)伙，歷時(shí)20小時(shí)瘋狂取款，涉及臺(tái)灣26家銀行，797臺(tái)取款機(jī)。

數(shù)據(jù)顯示，第一筆13：50在鄭州轉(zhuǎn)出，14：05在臺(tái)灣開(kāi)始取款。也就是說(shuō)，15分鐘，這個(gè)團(tuán)伙已在境外取現(xiàn)。

而無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)是，公安機(jī)關(guān)要凍結(jié)涉案賬戶，需憑法律原件到開(kāi)戶行或北京的總行才能辦理，等受害人耗時(shí)趕到銀行，賬戶內(nèi)的資金早就被取光了。

陳偉才介紹，去年，廣東省公安廳開(kāi)展了打擊電信詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，共破案17000多起，逮捕2700多名犯罪分子。

“但由于通信線路和銀行網(wǎng)絡(luò)一直監(jiān)管不力，甚至是放任不管。在‘嚴(yán)打’之下，電信詐騙發(fā)案，還是逐年上升?！标悅ゲ耪f(shuō)。

建議

運(yùn)營(yíng)商應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任

陳偉才提了三條建議，包括建立電信詐騙凍結(jié)資金“原路返還”機(jī)制，買賣銀行卡入刑等，其中“火力最猛”的當(dāng)屬：運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)該擔(dān)責(zé)。

他說(shuō)，電話用戶與運(yùn)營(yíng)商簽訂了服務(wù)協(xié)議，用戶交付來(lái)電顯示費(fèi)用，運(yùn)營(yíng)商就應(yīng)按電信條例的要求提供準(zhǔn)確的來(lái)電號(hào)碼。因改號(hào)來(lái)電受騙，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任。

此前，廣州、深圳兩地，曾有受害者因改號(hào)電話被詐騙，將運(yùn)營(yíng)商告上了法庭，但兩案至今沒(méi)有宣判。

陳偉才認(rèn)為：成功的判例，才能促使運(yùn)營(yíng)商落實(shí)工信部提出的源頭攔截境外改號(hào)電話的要求，才能迅速扭轉(zhuǎn)電信詐騙持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢(shì)，“早一天判決就少一批群眾受騙”。(記者谷岳飛)

去年電信類投訴增4倍 主因是手游類投訴增長(zhǎng)迅猛

北京電信類消費(fèi)投訴漲四倍 網(wǎng)購(gòu)?fù)对V近六成

2014年電信類投訴漲四倍 網(wǎng)絡(luò)零售投訴增五成

全國(guó)人大代表、新疆自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾。

南都訊 昨日，全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來(lái)提·扎克爾接受南都記者采訪。雪克來(lái)提·扎克爾履新自治區(qū)主席不足三個(gè)月，在過(guò)去45年的工作生涯中，他只有四年在疆外任職。昨日，他暢談新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、對(duì)口援疆等問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)前新疆的暴恐形勢(shì)，他表示，新疆有決心、有信心、有能力打贏這場(chǎng)反恐維穩(wěn)的硬仗。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市差距不斷縮小

南都：近年來(lái)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如何？

雪克來(lái)提·扎克爾：這些年來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆的各個(gè)方面發(fā)生了巨變，與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市差距在不斷縮小。去年新疆GDP達(dá)9264億元，接近1萬(wàn)億元大關(guān)，2009年新疆的GDP僅有4277億元。新疆GDP連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速在全國(guó)的排位從2009年的第30位躍升到現(xiàn)在的第4位。去年，新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)23214元，比2009年增加1萬(wàn)多元，平均每年凈增2000元；農(nóng)民人均現(xiàn)在純收入達(dá)到8742元，比2009年增加了近5000元，平均每年凈增1000元左右。這些發(fā)展證明，老百姓的生活水平在大大改善。

絲路經(jīng)濟(jì)帶

喀什、霍爾果斯已成發(fā)展領(lǐng)頭羊

南都：新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，目前建設(shè)進(jìn)展如何？

雪克來(lái)提·扎克爾：新疆地處亞歐大陸的腹地，是古絲綢之路的重要通道。延綿7000多公里的古絲綢之路在新疆境內(nèi)有2600多公里。我們特別注意到，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出構(gòu)建中巴、孟中緬經(jīng)濟(jì)走廊。這對(duì)我們是很大的鼓舞，也是難得的機(jī)遇。為加快推進(jìn)新疆絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，我們已制定出臺(tái)新疆《實(shí)施意見(jiàn)》和《行動(dòng)計(jì)劃》。當(dāng)前，我們的工作重點(diǎn)是盡快完成各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，推動(dòng)一批重點(diǎn)能源和交通項(xiàng)目的建設(shè)，特別是加快喀什、霍爾果斯兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。

喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元，落戶企業(yè)已達(dá)500多家，在產(chǎn)業(yè)集聚、金融貿(mào)易以及空港經(jīng)濟(jì)等多方面取得突破；霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)去年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資23.62億元，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心已運(yùn)營(yíng)起步，貨物周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)5倍多。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為輻射和帶動(dòng)周邊的領(lǐng)頭羊和增長(zhǎng)極。

對(duì)口援疆

新疆最需要廣東改革開(kāi)放的精神

南都：對(duì)廣東援疆模式的評(píng)價(jià)如何？新疆最需要什么樣的援疆？

雪克來(lái)提·扎克爾：廣東具有非常雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有三十多年改革開(kāi)放的豐富經(jīng)驗(yàn)，有生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)集聚，這些都給廣東援疆帶來(lái)獨(dú)特的一面。廣東還有我國(guó)最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——— 深圳、珠海和汕頭。廣東特別有包容性，這種包容性也成為激發(fā)廣東自覺(jué)支持新疆發(fā)展的動(dòng)力，我們對(duì)廣東有種感激之情。新一輪援疆，廣東對(duì)口支援南疆喀什地區(qū)?？κ驳貐^(qū)非常重要，是南疆人口最密集的地區(qū)。我相信喀什不僅會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)方面的幫助，更重要的是要學(xué)習(xí)廣東改革開(kāi)放三十多年的進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)勁頭。新疆最需要的是廣東改革開(kāi)放的精神。

反暴恐

有被脅迫參與暴恐的人十分懺悔

南都：近幾年新疆地區(qū)暴恐事件發(fā)生較為頻繁，背后有什么深層次原因？

雪克來(lái)提·扎克爾：這些年新疆暴恐事件頻發(fā)，背后有很復(fù)雜的歷史背景、社會(huì)背景及周邊環(huán)境的背景，不是一兩句話能概括的。

這些年的暴恐犯罪案件，大多以宗教為掩護(hù)，受到披著宗教外衣的極端思想影響。三股勢(shì)力(民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力)試圖影響新疆穩(wěn)定。他們各有政治圖謀、各有其歷史背景和意識(shí)形態(tài)，又相互勾連，各自利用一些社會(huì)問(wèn)題制造暴恐事件來(lái)達(dá)到其目的。

除了歷史遺留下的問(wèn)題，更主要是境外的一些反華勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力，從中操縱、煽動(dòng)、利用和影響。這些暴恐犯罪分子往往是以團(tuán)伙式、家族式、獨(dú)狼式進(jìn)行暴恐犯罪活動(dòng)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度關(guān)注新疆工作，習(xí)近平總書記發(fā)表過(guò)幾次關(guān)于新疆工作的長(zhǎng)篇講話，中央的其他領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)新疆工作高度關(guān)注。去年，中央召開(kāi)了第二次新疆工作座談會(huì)，總結(jié)第一次新疆工作座談會(huì)以來(lái)的工作，部署今后一個(gè)時(shí)期的新疆工作。中央的治疆方略可以高度概括為“依法治疆，團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，長(zhǎng)期建疆”。社會(huì)穩(wěn)定是長(zhǎng)治久安的前提。我相信，經(jīng)過(guò)不懈努力，長(zhǎng)治久安是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。

南都：新疆采取了哪些措施打擊暴恐？

雪克來(lái)提·扎克爾：暴恐分子是新疆各族人民的敵人，也是全球的公敵，必須對(duì)這些暴恐分子實(shí)施重拳打擊、予以嚴(yán)懲。我們有決心、有信心、有能力打贏這場(chǎng)反恐維穩(wěn)的硬仗。去年以來(lái)，我們實(shí)施為期一年的嚴(yán)厲打擊暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，取得了非常好的效果，不僅打擊了暴恐犯罪蔓延的勢(shì)頭，而且教育和發(fā)動(dòng)了各族群眾，甚至有一些暴恐犯罪分子的家屬檢舉揭露自己的家屬，有一些被暴恐分子脅迫參加暴恐活動(dòng)的人也十分懺悔，為給社會(huì)、給鄉(xiāng)親父老們帶來(lái)這種災(zāi)難感到痛心。我覺(jué)得人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)以后，暴恐分子一定會(huì)成為過(guò)街老鼠。

采寫：南都記者劉其勁彭美實(shí)習(xí)生張洋

3月13日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議在北京閉幕。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺(tái)就座。 新華社記者 李學(xué)仁攝

3月13日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲主持閉幕會(huì)并講話?！”緢?bào)記者 雷 聲攝

新華社北京3月13日電 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，13日下午在人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲主持閉幕會(huì)。全國(guó)政協(xié)副主席杜青林、韓啟德、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬(wàn)鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續(xù)春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏在主席臺(tái)前排就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺(tái)就座。

下午3時(shí)，閉幕會(huì)開(kāi)始。俞正聲宣布，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議應(yīng)出席委員2227人，今天實(shí)到2114人，符合規(guī)定人數(shù)。

會(huì)議通過(guò)了政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議政治決議。

俞正聲在講話時(shí)說(shuō)，會(huì)議期間，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志，出席大會(huì)開(kāi)幕會(huì)和閉幕會(huì)，深入小組與政協(xié)委員共商國(guó)是，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。廣大政協(xié)委員緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員為國(guó)為民、盡職盡責(zé)的不懈追求，有效發(fā)揮了人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，生動(dòng)展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的特色和優(yōu)勢(shì)。

俞正聲指出，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)我們的國(guó)家和人民正行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史征程中，我們正在親身參與具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，我們必須認(rèn)清使命，勇于擔(dān)當(dāng)。我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，用共同奮斗目標(biāo)、共同歷史命運(yùn)和共同文化傳承，廣泛凝聚改革共識(shí)、發(fā)展共識(shí)、法治共識(shí)、反腐敗共識(shí)和價(jià)值觀共識(shí)，不斷夯實(shí)共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨匯聚起強(qiáng)大正能量。要始終秉持群眾觀念和為民情懷，遠(yuǎn)離官僚作風(fēng)、浮華心態(tài)，更加深入地聯(lián)系和服務(wù)群眾、虛心接受群眾監(jiān)督；始終守持道德準(zhǔn)則和廉潔自律，杜絕奢靡享樂(lè)和謀取私利，更加模范地遵守憲法法律、政協(xié)章程和制度規(guī)范；始終保持務(wù)實(shí)進(jìn)取和勤勉敬業(yè)，反對(duì)耽于安逸、隨波逐流和懈怠無(wú)為，更加有效地提升履職能力、增強(qiáng)工作實(shí)效；始終堅(jiān)持民主協(xié)商和理性包容，力戒虛言妄語(yǔ)、極端偏激，更加切實(shí)地運(yùn)用好政協(xié)的話語(yǔ)權(quán)和影響力，真正做到言必真、策必實(shí)、行必正，做到于國(guó)有利、于民有濟(jì)、于己有為，無(wú)愧政協(xié)委員的光榮稱號(hào)。

出席閉幕會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：馬凱、王滬寧、劉延?xùn)|、劉奇葆、許其亮、孫春蘭、孫政才、李建國(guó)、李源潮、汪洋、張春賢、范長(zhǎng)龍、孟建柱、趙樂(lè)際、胡春華、栗戰(zhàn)書、郭金龍、韓正、趙洪祝、楊晶、王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、張寶文、陳竺、常萬(wàn)全、楊潔篪、郭聲琨、王勇、周強(qiáng)、曹建明等。

中共中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席閉幕會(huì)。各國(guó)駐華使節(jié)應(yīng)邀旁聽(tīng)閉幕會(huì)。

大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中閉幕。

昨天下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議閉幕會(huì)結(jié)束后，毛新宇委員剛走出會(huì)場(chǎng)，就被媒體記者團(tuán)團(tuán)圍住，要求其簽名留念。面對(duì)熱情的記者，毛新宇只得在一張圓桌旁坐下，一一滿足記者們的要求。

幾分鐘后，現(xiàn)場(chǎng)記者越聚越多，毛新宇的面前也摞起了厚厚一摞政協(xié)會(huì)議紀(jì)念封。眼看有些吃不消了，毛新宇忙說(shuō)外面大巴車在等委員了，要趕不上車了。這時(shí)，人群中有人喊，“再給人大的校友簽兩個(gè)吧！趕不上車，校友送你回去?！闭鹕淼拿掠钣肿讼聛?lái)，點(diǎn)頭說(shuō)，“好好，是人大的校友我就再簽兩個(gè)?！?/p>

近兩年，毛新宇一直在關(guān)注反腐工作，他表示，今年要繼續(xù)執(zhí)行黨中央反腐敗的決策和措施?！凹訌?qiáng)反腐力度，從嚴(yán)治黨，是全國(guó)人民的共同心聲。”(王歧豐)

十八大以來(lái)，國(guó)家強(qiáng)力反腐，家風(fēng)文化建設(shè)已成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑。全國(guó)政協(xié)委員、空軍指揮學(xué)院原副院長(zhǎng)朱和平少將是朱德總司令嫡孫，他在接受京華時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō)，朱德要求家人“老百姓怎樣生活，你們就怎樣生活”。朱德還不準(zhǔn)家人搭他使用的汽車，不準(zhǔn)親友相求，不準(zhǔn)講究享樂(lè)。

談朱家家風(fēng)

“以德樹人勤儉持家”

京華時(shí)報(bào)：當(dāng)前國(guó)家提出要注重家風(fēng)建設(shè)，您作為朱德總司令的孫子，能談?wù)勀銈兊募绎L(fēng)是怎樣的嗎？

朱和平：我們朱家的家風(fēng)是有傳統(tǒng)的，在我們四川老家祖屋里，供奉著朱子家訓(xùn)的神龕，上面寫著“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易，半絲半縷恒念物力維艱”，橫批是“開(kāi)源節(jié)流”。我爺爺?shù)哪赣H每天都要給這個(gè)家訓(xùn)燒香，這條家訓(xùn)對(duì)朱家人的影響很大。

爺爺早年在云南投身革命，參加過(guò)辛亥革命、護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)等，成為一代滇軍名將。而當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)歷了一系列戰(zhàn)爭(zhēng)后已陷入軍閥混戰(zhàn)，老百姓仍生活在水深火熱之中。在家與國(guó)之間，爺爺選擇了后者，毅然決定放棄高官厚祿尋求新的救國(guó)救民之路，去德國(guó)尋求共產(chǎn)主義真理和黨的組織。爺爺后來(lái)的這段革命經(jīng)歷為祖?zhèn)鞯募绎L(fēng)注入了信仰的元素，就是“以德樹人”。

京華時(shí)報(bào)：您小時(shí)候與爺爺接觸多嗎？

朱和平：我出生8個(gè)月后就到爺爺、奶奶身邊生活，我父親是朱老總唯一的兒子，他對(duì)我父親要求非常嚴(yán)格，1938年就送到抗日前線去了，到山西參加抗戰(zhàn)，和爺爺一起可以說(shuō)是“上陣父子兵”。爺爺?shù)倪@種言傳身教對(duì)我們家庭的影響就是，當(dāng)國(guó)家民族出現(xiàn)危難的時(shí)候，我們必須挺身而出，精忠報(bào)國(guó)。

我體會(huì)我們朱家的家風(fēng)是“以德樹人、勤儉持家”。以德樹人，是爺爺高尚品德給朱家家風(fēng)注入的時(shí)代內(nèi)涵，勤儉持家，則是繼承了我們朱家的傳統(tǒng)。

不搞特殊化

“小時(shí)候坐公交車上學(xué)”

京華時(shí)報(bào)：一般來(lái)說(shuō)，孫子都是最受爺爺寵愛(ài)的，您家也是這樣嗎？

朱和平：我爺爺是一位寬厚慈祥的長(zhǎng)者，但在我眼里，爺爺十分嚴(yán)格，他老人家經(jīng)常要求我們“老百姓怎樣生活，你們就怎樣生活”。我們家里有個(gè)不成文家規(guī)：不準(zhǔn)搭他使用的汽車，不準(zhǔn)親友相求，不準(zhǔn)講究享樂(lè)?！拔母铩背跗?，爺爺在玉泉山辦公時(shí)，專門交代奶奶帶我們到中南海機(jī)關(guān)大灶食堂吃飯，一點(diǎn)兒不許搞特殊化。

京華時(shí)報(bào)：不搞特殊化都表現(xiàn)在哪些方面？

朱和平：我當(dāng)時(shí)在北京實(shí)驗(yàn)二小上學(xué)，離中南海比較遠(yuǎn)。于是我家和劉少奇家、陳賡家合包了一輛三輪兒童車，是由普通的三輪平板車改裝的，加上一個(gè)篷子遮擋風(fēng)雨，由一位姓王的師傅負(fù)責(zé)騎車送我們這些孩子上學(xué)。小學(xué)四年級(jí)的冬天，有一天風(fēng)很大，王師傅怎么也蹬不動(dòng)。沒(méi)辦法，我們幾個(gè)大一點(diǎn)的孩子就下來(lái)推，到家時(shí)天都快黑了。

看到我們一個(gè)個(gè)灰頭土臉的，爺爺就問(wèn)“你們今天怎么回來(lái)晚了，身上哪里弄那么多土呀”。我把實(shí)情告訴了他，得到了爺爺?shù)谋頁(yè)P(yáng)。

后來(lái)，爺爺了解到學(xué)校里很少有孩子坐兒童車時(shí)，為了不搞特殊化，讓奶奶親自去找劉少奇的夫人王光美奶奶商量我們幾個(gè)孩子怎么去上學(xué)的問(wèn)題。之后兩家決定不再讓我們坐兒童車，而是改乘公交車。奶奶給我們買了月票。就這樣，我們和學(xué)校其他的孩子們一樣，脖子上掛著月票，每天坐公交車上學(xué)。

記憶中的爺爺

“爺爺喝茶請(qǐng)戰(zhàn)友吃飯都記賬”

京華時(shí)報(bào)：在你記憶中，爺爺平時(shí)的生活狀態(tài)是什么樣的？

朱和平：新中國(guó)成立后，爺爺身為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，生活條件改善了，但他始終保持樸素廉潔的作風(fēng)。爺爺一生都以普通一兵和勞動(dòng)人民普通一員的姿態(tài)出現(xiàn)，并把這種吃苦耐勞、勤儉廉潔的美德，作為家風(fēng)傳給了我們。爺爺一生清廉，每一分錢、每一筆賬都清清楚楚、明明白白。從一開(kāi)始實(shí)行工資制起，我們家就建賬本。買日常生活用品，去人民大會(huì)堂開(kāi)會(huì)喝茶、外出調(diào)研視察交伙食費(fèi)，我們的學(xué)費(fèi)，其他黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、他的老部下老戰(zhàn)友看望他時(shí)請(qǐng)客吃飯的費(fèi)用……一筆筆都記得很清楚。這個(gè)賬本是爺爺一生樸素廉潔的最好證明。爺爺一生儉樸，直到臨終家里都找不出一件新衣服。

京華時(shí)報(bào)：在這樣的家庭里成長(zhǎng)，對(duì)你的影響是什么？

朱和平：身教大于言傳。爺爺他們這一代人非常淡泊名利，淡化物質(zhì)利益。在這樣的耳濡目染下，我們也把艱苦樸素的作風(fēng)作為家庭生活的常態(tài)。偉人與常人最大的不同就是對(duì)信仰的無(wú)比堅(jiān)定，并愿意為自己的理想信念付出無(wú)數(shù)的犧牲、無(wú)數(shù)的代價(jià)，絕不動(dòng)搖。爺爺這一輩子就干一件事：共產(chǎn)主義事業(yè)，為了共產(chǎn)主義事業(yè)可以拋家舍業(yè)，不怕流血犧牲，為了這個(gè)事業(yè)干什么都可以，從不計(jì)較，所以他才能成為偉人。

談官員腐敗

“主要是信仰出了問(wèn)題”

京華時(shí)報(bào)：從近年領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件來(lái)看，其中有不少都是直系親屬犯罪，這個(gè)跟家風(fēng)有關(guān)嗎？

朱和平：很難說(shuō)，家庭千千萬(wàn)萬(wàn)，每個(gè)家庭有每個(gè)家庭的特點(diǎn)，不能下這樣的結(jié)論。我只能說(shuō)我受到了家庭的影響，但不能說(shuō)所有的人都受到了家庭的影響。就好比一個(gè)人的成功，也存在一定的偶然因素，有的人受到家庭影響，有的人是受到老師影響，有的人是受到同事影響。各種成功案例也是不一樣的，沒(méi)有一個(gè)唯一的渠道，每個(gè)人都有每個(gè)人的故事。

京華時(shí)報(bào)：很多領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)他們達(dá)到一定權(quán)力頂峰時(shí)，開(kāi)始追求生活奢靡，并由此產(chǎn)生很多腐敗問(wèn)題，你認(rèn)為主要原因是什么？

朱和平：主要就是信仰出了問(wèn)題。一個(gè)人表面是成功了，但如果不再注意嚴(yán)格要求自己，不注意把握自己的信仰和追求，就可能會(huì)失敗，這些教訓(xùn)是很深刻的。

京華時(shí)報(bào)：你怎么理解現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的注重家風(fēng)建設(shè)？

朱和平：我們與親人在一起生活的時(shí)間很長(zhǎng)，親人與親人之間的交流，特別是在青少年時(shí)代往往影響比較大。中國(guó)自古就注重家風(fēng)養(yǎng)成，并將其作為中華文化的一種傳統(tǒng)。我們朱家的家風(fēng)和千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)中國(guó)的家庭一樣，是中華民族傳統(tǒng)美德的繼承和延續(xù)。

隨著時(shí)代的變遷，我們的祖國(guó)越來(lái)越強(qiáng)大，人民的生活越來(lái)越富裕，樸素廉潔和勤儉持家的內(nèi)容與形式已發(fā)生了很大的變化，但我認(rèn)為，其核心的價(jià)值取向和深刻的文化內(nèi)涵并沒(méi)有過(guò)時(shí)，仍然具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)在重提家風(fēng)、重視家風(fēng)很有必要。京華時(shí)報(bào)記者張靈

昨日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲主持閉幕會(huì)并講話。新華社發(fā)

綜合新華社電昨日下午3時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。今日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行代表小組會(huì)議，審議三個(gè)決議草案。

昨日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，于昨日下午閉幕。當(dāng)天會(huì)議通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議，通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十二屆三次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告，通過(guò)政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議政治決議。

今年大會(huì)開(kāi)閉幕會(huì)，中共中央政治局全體出席；召開(kāi)11次小組會(huì)議；大會(huì)期間共收到大會(huì)發(fā)言510份，舉行3場(chǎng)大會(huì)發(fā)言，47位委員走上人民大會(huì)堂的“舞臺(tái)”，就經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)和文化建設(shè)、政治建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作等建言獻(xiàn)策；召開(kāi)1次界別聯(lián)組會(huì)議，中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)；1場(chǎng)提案協(xié)商辦理會(huì)，參與相關(guān)提案的黨派、委員代表，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，面對(duì)面商量。

今日上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行代表小組會(huì)議，審議關(guān)于政府工作報(bào)告、年度計(jì)劃、年度預(yù)算的三個(gè)決議草案，召開(kāi)主席團(tuán)第三次會(huì)議。

下午，舉行代表團(tuán)全體會(huì)議，審議各項(xiàng)決議草案、關(guān)于修改《立法法》的決定草案建議表決稿和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于接受陳吉寧、陳豪辭去全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定，召開(kāi)主席團(tuán)第四次會(huì)議。

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87.5%委員提出提案5857件

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年大會(huì)期間共收到委員提案5857件，共有1948名委員提出提案，占委員總數(shù)現(xiàn)在的87.5%。

與上次會(huì)議相比，本次政協(xié)大會(huì)的集體提案439件，比去年大會(huì)增加57件。

提案關(guān)注熱點(diǎn)相對(duì)集中。委員們對(duì)深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)、保障和改善民生高度關(guān)注。

提案委員會(huì)根據(jù)政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案工作條例進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，立案4984件，作為意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考728件，并案93件，撤案52件。

收到議案522件超去年

截至3月10日12時(shí)代表提交議案的截止時(shí)間，大會(huì)秘書處議案組收到議案522件，比去年的468件有所增長(zhǎng)。

據(jù)大會(huì)秘書處議案組副組長(zhǎng)郭振華介紹，今年代表高度關(guān)注全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面深化改革，所以提出的這方面的立法項(xiàng)目較多。突出表現(xiàn)在：代表非常關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革，所以就提出與經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)的立法項(xiàng)目。另一個(gè)關(guān)注熱點(diǎn)是司法體制改革，提出修改人民法院整頓法，人民檢察院整頓法。

代表們還提出修改《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律。同時(shí)還提出要求制定資源綜合利用、土壤污染防治以及森林保護(hù)等立法。據(jù)新華網(wǎng)

“和以前比起來(lái)，這一年的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境好多了、干凈多了?！眱蓵?huì)中，當(dāng)記者與代表委員們提到網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，他們的第一句話幾乎內(nèi)容一樣。對(duì)于一年多來(lái)，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，在其直接領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)管理和建設(shè)方面的“強(qiáng)勢(shì)”，不吝稱贊。

“這一年，我能很明顯地感覺(jué)到政府加大了治理的力度?！比珖?guó)政協(xié)委員、伊利實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)潘剛接受記者專訪時(shí)表示，“從今年的總理政府報(bào)告中也能看出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)成績(jī)的肯定和對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范和發(fā)展的重視?！?/p>

“去年以來(lái)，國(guó)家加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)敲詐的打擊力度，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向好?！比珖?guó)人大代表、黑龍江省金馬律師事務(wù)所主任李澤林說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)融入我們的生活，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)法關(guān)乎社會(huì)方方面面，必須加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依法管理?！?/p>

“‘網(wǎng)絡(luò)新政’名副其實(shí)?！比珖?guó)政協(xié)委員王曉玉告訴記者，在小組成立前，網(wǎng)絡(luò)管理九龍治水，網(wǎng)絡(luò)亂象多：造謠、謾罵、詐騙、色情、暴力等，就像脫離于現(xiàn)實(shí)世界一樣的自由、無(wú)序?！斑@一年，我注意到了國(guó)家網(wǎng)信辦對(duì)網(wǎng)絡(luò)的治理可謂有決心、有方法、有效果?！?/p>

一年多來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦相繼推出“微信十條”“賬號(hào)十條”等一系列規(guī)定，兩高出臺(tái)相關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗入罪的司法解釋，多家相關(guān)部委協(xié)同開(kāi)展了打擊“偽基站”“凈網(wǎng)2014”等20多項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，收到明顯成效。也因此，民眾對(duì)政府治理成效的信心大增，期望也更高。

“現(xiàn)在大家每天都上網(wǎng)，可以很清晰地感受到網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境變好了，有進(jìn)步了?！痹陔娞堇?，記者偶遇全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵，對(duì)于記者的這個(gè)問(wèn)題，他很感興趣，與記者邊走邊聊。

“你不覺(jué)得現(xiàn)在大家的自我保護(hù)意識(shí)有所提高嗎？這實(shí)際也是網(wǎng)絡(luò)治理的一個(gè)進(jìn)步，相關(guān)信息傳播到位了。”李稻葵說(shuō)。

說(shuō)到他的自我保護(hù)意識(shí)，李稻葵笑著說(shuō)，“我是學(xué)者，不是搞行為藝術(shù)的。我不想在經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍之外被人講，所以我有很強(qiáng)的避免被炒作的意識(shí)。”由此，就部分企業(yè)和個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)炒作這個(gè)話題，李稻葵表示，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的清朗也是一種“霾”，希望網(wǎng)絡(luò)管理部門也能有所舉措。

“大家有自我保護(hù)意識(shí)是進(jìn)步，同時(shí)，政府方面也要有相應(yīng)的立法保護(hù)。我建議能不能抓一些典型案例，就是網(wǎng)絡(luò)上‘看起來(lái)合理但實(shí)際違法’的事情，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是你善意的傳播也會(huì)給別人造成困擾。這樣的案例出來(lái)后，可以提醒大家。”李稻葵說(shuō)。

“作為一個(gè)商人，我為什么特別關(guān)心網(wǎng)絡(luò)立法？因?yàn)槲宜诘纳虝?huì)成員有上千家，經(jīng)?！w會(huì)’網(wǎng)絡(luò)上的事。網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露等亂象，威脅著互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，也傷害了企業(yè)的發(fā)展?！比珖?guó)政協(xié)委員、民銀國(guó)際投資有限公司董事長(zhǎng)何幫喜告訴記者，“這一年，我真切地感受到網(wǎng)絡(luò)空間清朗了，對(duì)政府治理更有了信心。接下來(lái)，希望政府繼續(xù)給力，再加把勁兒?！?、

何幫喜進(jìn)一步解釋說(shuō)，雖然近期出臺(tái)的一系列司法解釋、管理規(guī)定等起到了彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)法律缺位的效果，如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的認(rèn)定與處罰，最高法出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)司法解釋明確‘人肉搜索’等網(wǎng)絡(luò)行為要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任等。但這不能作為網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)的常態(tài)手段。何幫喜說(shuō)，“只有推進(jìn)和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系，才能增強(qiáng)依法治網(wǎng)的力度、精度、信度?！?/p>

何幫喜告訴記者，他今年的議案就是有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)立法?！拔矣芯唧w的建議，比如立法機(jī)關(guān)要整合現(xiàn)有涉及網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)法律、法規(guī)，加快立法調(diào)研工作；要在基于實(shí)踐和借鑒他國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)國(guó)家層面的互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律，既可以綜合立法，也可以單獨(dú)立法?！?/p>

“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)變化太快了，犯罪分子的手段變化也快了，所以希望政府的治理手段也能與時(shí)俱進(jìn)，并且要出重拳治理?！迸藙偨邮苡浾邔ＴL時(shí)表示，“舉個(gè)例子，現(xiàn)在有一些律師假裝站在正義的角度胡說(shuō)八道，對(duì)部分企業(yè)就會(huì)造成危害。你怎么去追究他呢？現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)犯罪成本低，追究成本高，所以很多人有恃無(wú)恐。即使追究了，時(shí)間很長(zhǎng)還不說(shuō)，對(duì)造成后果的評(píng)估工作也很難、也滯后。”

潘剛說(shuō)，他還注意到一個(gè)現(xiàn)象，只要有人對(duì)企業(yè)或個(gè)人發(fā)過(guò)一條虛假的消息，網(wǎng)上就一直存在?！艾F(xiàn)在自媒體這么發(fā)達(dá)，這樣會(huì)誤導(dǎo)民眾。當(dāng)時(shí)或許沒(méi)有影響，一兩年后網(wǎng)上還能找到，企業(yè)或者個(gè)人躺著就中槍，很無(wú)奈?！?/p>

既要打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，又要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)活力；既要保證網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的“山清水秀”，又要保障互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展……政府治理網(wǎng)絡(luò)，著實(shí)擔(dān)子不輕，任務(wù)繁重。但是，提高人民的幸福指數(shù)離不開(kāi)干凈清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，這是民眾對(duì)政府的殷切期待，也是政府將面對(duì)的挑戰(zhàn)。

“網(wǎng)絡(luò)是一種全新的信息交換技術(shù)，其對(duì)輿論生態(tài)的影響尤其深遠(yuǎn)?！比珖?guó)人大代表、西北師范大學(xué)黨委書記陳克恭表示，政府在探索網(wǎng)絡(luò)治理方面取得了很好的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，期待國(guó)家網(wǎng)信辦繼續(xù)大步向前，使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向著有利于社會(huì)和諧的方向發(fā)展?！拔覀兤诖鼘?duì)政府有信心。”（記者徐蕾 來(lái)源：海外網(wǎng)）

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者楊維漢）立法法——一部被稱為“立法的法”。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，立法法作出多處修改。為什么要修改這部重要的法律？如何修改好立法法？修法過(guò)程中有哪些亮點(diǎn)？大會(huì)上，代表們的修改意見(jiàn)如何匯聚并推動(dòng)法律草案的修改？記者１２日采訪了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室巡視員郭林茂。

立良法，良立法，要修法

問(wèn)：立法法為什么要修改？有哪些現(xiàn)實(shí)針對(duì)性？

郭林茂：修改立法法主要是因?yàn)榱⒎üぷ鞯默F(xiàn)實(shí)需要。立法法實(shí)施以來(lái)，立法工作取得重大進(jìn)步，立法在推動(dòng)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以后，立法工作在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。新的形勢(shì)對(duì)立法工作提出了新的更高的要求。一方面是改革措施的落實(shí)需要更多的法律，做到“改革于法有據(jù)”；另一方面，依法治國(guó)需要更好的法律，在依法治國(guó)的實(shí)踐中管用、能用。

但目前立法工作還存在一些不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，這正如十八屆四中全會(huì)決定中指出的，有些法律法規(guī)不能反映客觀規(guī)律和人民的愿望，有些法律的針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，有些法律的部門利益化問(wèn)題突出等。這些情況難以適應(yīng)新時(shí)期的需要。為了能制定出更多更好的法律，就要把立法法——這部“管法的法”修改好。

修法指導(dǎo)思想明確亮點(diǎn)多

問(wèn)：立法法怎么修改？修改過(guò)程中有哪些亮點(diǎn)？

郭林茂：立法法修改過(guò)程中，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署。在立法法修正案草案的說(shuō)明中列舉了修法的指導(dǎo)思想和要把握的原則。我認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是貫徹落實(shí)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，如法律的總則中指出要提高立法質(zhì)量，這是貫徹十八大的要求；將稅收的專屬立法權(quán)進(jìn)一步明確，是貫徹三中全會(huì)提出的“稅收法定”原則；在立法法修改中體現(xiàn)“發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)引領(lǐng)作用”，是落實(shí)四中全會(huì)決定提出的要求。

有些修改是總結(jié)多年來(lái)立法工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，比如一次性表決，多個(gè)同類的法律修改可以一并表決或者分別表決等等。有些修改是將原有的規(guī)定進(jìn)一步完善，如授權(quán)立法的進(jìn)一步規(guī)范等等。

修正案草案說(shuō)明中提出了完善立法體制，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善制定行政法規(guī)的程序，加強(qiáng)備案審查，對(duì)司法解釋進(jìn)行規(guī)范等多個(gè)方面的修改，可以說(shuō)這些都是亮點(diǎn)。

第一、規(guī)范授權(quán)立法，使授權(quán)不再放任，不僅要明確授權(quán)的目的、范圍，還要明確授權(quán)的期限、事項(xiàng)以及應(yīng)當(dāng)遵守的原則。授權(quán)最多五年，被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)在授權(quán)期滿前六個(gè)月，向授權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告授權(quán)實(shí)施情況。第二、授予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，這個(gè)權(quán)力的授予是地方在城市管理、環(huán)境保護(hù)等方面亟須的。第三、“稅收法定”原則在法律中明確、細(xì)化。第四、對(duì)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的邊界進(jìn)行劃定，使政府的行政管理權(quán)不任性。第五、健全了表決機(jī)制，提高立法的效率。第六、備案審查中明確規(guī)定了主動(dòng)審查和向提出審查申請(qǐng)人反饋與公開(kāi)機(jī)制。第七、對(duì)司法機(jī)關(guān)制定的司法解釋加以規(guī)范。

兩處重大修改體現(xiàn)民主立法

問(wèn)：這次大會(huì)審議立法法修正案草案有哪些焦點(diǎn)問(wèn)題？目前是如何處理的？

郭林茂：全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)在８日的大會(huì)上作了立法法修正案草案說(shuō)明，１０日開(kāi)始各代表團(tuán)進(jìn)行審議。這次大會(huì)關(guān)于立法法的審議我認(rèn)為有三個(gè)特點(diǎn)：一是安排審議的時(shí)間比較充裕，１０日一天審議立法法修正案草案，１２日半天審議立法法修改決定草案。二是代表們對(duì)這次立法法修正案草案審議非常積極和認(rèn)真，１０００多名代表對(duì)修正案草案提出了具體的意見(jiàn)和建議。三是代表們對(duì)立法法修正案草案提出的修改建議很廣泛、很中肯。經(jīng)過(guò)我們匯總，意見(jiàn)大概涉及１２個(gè)方面，８０多個(gè)具體問(wèn)題。

代表的審議意見(jiàn)都有一定的道理，最集中的焦點(diǎn)主要是兩個(gè)方面。根據(jù)代表的意見(jiàn)，我們做出了集中修改。

一個(gè)重要的修改就是“稅收法定”原則的明確。草案中規(guī)定的是“稅種的開(kāi)征、停征和稅收征收管理的基本制度”。但是很多代表對(duì)這條提出了意見(jiàn)，建議將“稅率”明確寫入法律條款中。目前，根據(jù)代表的審議意見(jiàn)，已經(jīng)改為了“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”由法律作出規(guī)定。這是聽(tīng)取了代表的意見(jiàn)作出了修改。

其他修改也有多處，也是聽(tīng)取了代表們的意見(jiàn)。比如，堅(jiān)持立法公開(kāi)的原則，一是在總則第五條中明確規(guī)定堅(jiān)持立法公開(kāi)的內(nèi)容；二是法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間從２０日延長(zhǎng)到了３０日，還有就是規(guī)定法律、法規(guī)等將有固定的公開(kāi)場(chǎng)所等等?？傊⒎ǚǖ男薷倪^(guò)程，就是一次充分體現(xiàn)民主立法的過(guò)程。

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者許祖華）政府工作報(bào)告中提出建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)此，全國(guó)人大代表、國(guó)家質(zhì)檢總局原副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城建議，加快制定消費(fèi)品安全法，保證消費(fèi)品安全，保障消費(fèi)者人身健康和安全。

蒲長(zhǎng)城介紹說(shuō)，在消費(fèi)品安全領(lǐng)域，由于工業(yè)產(chǎn)品中新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，消費(fèi)品品種數(shù)量急劇增長(zhǎng)，企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)因設(shè)計(jì)、制造缺陷產(chǎn)生不安全質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著中國(guó)由模仿型消費(fèi)進(jìn)入個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代，消費(fèi)者面臨前所未有的消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅。

近年來(lái)，我國(guó)質(zhì)量水平總體呈穩(wěn)定提高狀態(tài)。國(guó)家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品檢出率近５年來(lái)整體呈下降趨勢(shì)，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)１５年增長(zhǎng)。但是我國(guó)當(dāng)前質(zhì)量問(wèn)題依然嚴(yán)峻，從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品抽查數(shù)據(jù)來(lái)看，２０１４年質(zhì)檢總局對(duì)兒童玩具、服裝、鞋類、背提包和小家電５大類電子商務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品檢出率高達(dá)２６．１％。

“面對(duì)與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的公共安全問(wèn)題，有必要制定專門的法律，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)建立更加完善的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量控制、服務(wù)監(jiān)督體系，當(dāng)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品缺陷時(shí)，督促企業(yè)采取警告、撤回、召回等補(bǔ)救措施，消除缺陷消費(fèi)品對(duì)公共安全的威脅與危害。”蒲長(zhǎng)城說(shuō)。

蒲長(zhǎng)城建議應(yīng)加快制定消費(fèi)品安全法，確立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)，建立全面有效的監(jiān)管制度，建立切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律、消費(fèi)者維權(quán)、社會(huì)監(jiān)督作用的共治格局。

他說(shuō)，消費(fèi)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出，應(yīng)通過(guò)立法進(jìn)一步對(duì)監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行明確界定，對(duì)第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確。立足中國(guó)實(shí)際，積極吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)通過(guò)立法明確規(guī)定建立消費(fèi)品傷害監(jiān)測(cè)、消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估、缺陷消費(fèi)品召回、消費(fèi)品安全事故調(diào)查和處置、消費(fèi)品質(zhì)量安全信息共享與合作等制度。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確立鼓勵(lì)消費(fèi)品領(lǐng)域充分發(fā)揮行業(yè)自律、消費(fèi)者組織維權(quán)作用的制度規(guī)則（如支持建立消費(fèi)品糾紛的行業(yè)調(diào)解制度、消費(fèi)品糾紛仲裁制度、公益訴訟制度等）；確立方便消費(fèi)者投訴、維權(quán)的制度規(guī)則，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者維權(quán)積極性（完善質(zhì)量擔(dān)保制度、侵權(quán)賠償制度，建立統(tǒng)一便利的投訴制度，建立小額訴訟制度等）。

李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，引爆媒體一片梳理評(píng)論熱潮，100條干貨、50條民生數(shù)據(jù)、30句話讀懂、10大金句，等等，輿論一片點(diǎn)贊。我們細(xì)讀報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，這20個(gè)詞，是第一次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)。這些新詞有哪些淵源，我們帶您看看他們的來(lái)頭！

1、定向調(diào)控

原文：面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的態(tài)勢(shì)，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒(méi)有采取短期刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。

來(lái)頭：2014年6月6日，李克強(qiáng)總理在中南海主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“精準(zhǔn)發(fā)力、定向調(diào)控”。“定向調(diào)控”首次面世。定向調(diào)控是調(diào)控方式的進(jìn)一步創(chuàng)新與深化，意在更加精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)調(diào)調(diào)控“靶點(diǎn)”的精準(zhǔn)度?？梢哉f(shuō)，定向調(diào)控是區(qū)間調(diào)控的升級(jí)版。定向調(diào)控，在2014年的成功實(shí)踐，正在深刻改變政府傳統(tǒng)的調(diào)控模式，也將重新描繪中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。

2、雙引擎

原文：2015年，政府工作關(guān)鍵處處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，穩(wěn)中求進(jìn)，要著眼于實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平雙目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)雙結(jié)合，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)雙引擎。

來(lái)頭：“雙引擎”首次露面是在瑞士達(dá)沃斯。2015年1月23日，李克強(qiáng)總理在世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年年會(huì)上發(fā)表的特別致辭提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須全面深化改革。用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”，形成“雙引擎”?！半p引擎”一方面是增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，另一方面是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。我國(guó)有13億多人口、9億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)造力，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái)，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能。

3、政府和社會(huì)資本合作模式

原文：在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

來(lái)頭：政府和社會(huì)資本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào)；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。1992年英國(guó)最早應(yīng)用PPP模式。2014年10月24日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，使社會(huì)投資和政府投資相輔相成。2014年11月財(cái)政部印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》。

4、結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)

原文：繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

來(lái)頭：在2008年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中首次被提出。結(jié)構(gòu)性減稅既區(qū)別于全面的，大規(guī)模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負(fù)調(diào)整，結(jié)構(gòu)性減稅更強(qiáng)調(diào)有選擇的減稅，是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平。結(jié)構(gòu)性減稅強(qiáng)調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)貼近現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的步伐，相對(duì)更為科學(xué)。有增有減的稅負(fù)調(diào)整，意味著稅收的基數(shù)和總量基本不變；而結(jié)構(gòu)性減稅則著眼于減稅，稅負(fù)總體水平是減少的。

5、中等收入陷阱

原文：化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長(zhǎng)速度。

來(lái)頭：世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2006）》首次提出了“中等收入陷阱”（Middle IncomeTrap）的概念，基本涵義是指：鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國(guó)家，這些國(guó)家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯期，既無(wú)法在工資方面與低收入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，又無(wú)法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。2012年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列。2014年6月10日，李克強(qiáng)總理在為兩院院士作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)有能力跨越中等收入陷阱保持增長(zhǎng)。

6、全要素生產(chǎn)率

原文： 要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高，水平提升。

來(lái)頭：上世紀(jì)50年代，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特·M·索洛(Robert Merton Solow）提出了具有規(guī)模報(bào)酬不變特性的總量生產(chǎn)函數(shù)和增長(zhǎng)方程，形成了通常所說(shuō)的生產(chǎn)率（全要素生產(chǎn)率）含義，并把它歸結(jié)為是由技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的。全要素生產(chǎn)率是包括人力、物力、財(cái)力在內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)利用效率。其來(lái)源包括效率改善、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)。全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率指全部生產(chǎn)要素(包括資本、勞動(dòng)、土地等)投入量不變時(shí)，生產(chǎn)量仍能增加的部分。李克強(qiáng)總理首次在政府工作報(bào)告中指出“提高全要素生產(chǎn)率”，這將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由投入型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向效率型增長(zhǎng)。

7、三證合一

原文：深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”。

來(lái)頭：2014年，李克強(qiáng)總理針對(duì)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”的改革專門作出批示。隨后國(guó)務(wù)院發(fā)布文件要求，由工商總局、中央編辦牽頭負(fù)責(zé)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行“三證合一”登記制度。這是“三證合一”首次進(jìn)入公眾視線。通過(guò)實(shí)行“三證合一”登記制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)一個(gè)窗口辦理、一套表格申請(qǐng)、一套材料申報(bào)、一次辦結(jié)三證，減少了企業(yè)的辦事時(shí)間和申請(qǐng)材料，為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入進(jìn)一步提供了便利化。

8、統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度

原文：推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。

來(lái)頭：李克強(qiáng)總理2014年1月15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，明確建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度。這一制度首次公開(kāi)。統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼將是信用信息主體唯一的、不變的代碼，是實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享所依托的橋梁。提出“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”，意味著每位公民和每家機(jī)構(gòu)，都將有自己的信用代碼；包括財(cái)產(chǎn)在內(nèi)有關(guān)信用的信息都將得到整合，某個(gè)人在不同城市擁有多套住房的現(xiàn)象將很難“潛水”。

9、項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理

原文：大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目前置審批。實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。

來(lái)頭：李克強(qiáng)總理11月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定削減前置審批、推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)，釋放投資潛力、發(fā)展活力。項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理，就是講同一部門實(shí)施的多個(gè)審批，實(shí)行一次受理、一并辦理。改革的核心一個(gè)是串聯(lián)改并聯(lián)，另一個(gè)是網(wǎng)上辦理。國(guó)務(wù)院辦公廳2014年12月發(fā)布《關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》。

10、創(chuàng)客

原文：互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

來(lái)頭：“創(chuàng)客”一詞來(lái)源于英文單詞"Maker”，是指出于興趣與愛(ài)好，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新2.0模式在設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。2015年1月，李克強(qiáng)總理在深圳考察柴火創(chuàng)客空間體驗(yàn)各位年輕“創(chuàng)客”的創(chuàng)意產(chǎn)品，稱贊他們充分對(duì)接市場(chǎng)需求，創(chuàng)客創(chuàng)意無(wú)限?？偫碚f(shuō)，你們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的不熄引擎。

11、臨時(shí)救助制度

原文：2015年要全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。

來(lái)頭：李克強(qiáng)總理2014年9月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。１０月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，明確要求地方各級(jí)人民政府要將建立完善臨時(shí)救助制度列入重要議事日程，抓緊完善配套政策措施，確保２０１４年底前全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。作為一項(xiàng)以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難問(wèn)題為目標(biāo)的制度，臨時(shí)救助制度填補(bǔ)了我國(guó)社會(huì)救助體系存在的空白。專家認(rèn)為，這不僅是我國(guó)社會(huì)救助制度的逐步完善，更體現(xiàn)了社會(huì)救助理念的與時(shí)俱進(jìn)。

12、深港通

原文：適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。

來(lái)頭：李克強(qiáng)總理2015年1月5日在深圳考察時(shí)表示，滬港通后應(yīng)該有“深港通”。這是傳說(shuō)已久的“深港通”首次正式提出。“深港通”指深交所和香港聯(lián)合交易所允許兩地投資者買賣規(guī)定范圍內(nèi)的對(duì)方交易所上市的股票。

13、股票發(fā)行注冊(cè)制改革

原文：加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革。

來(lái)頭：李克強(qiáng)總理2014年11月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出要抓緊出臺(tái)股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。股票發(fā)行注冊(cè)制主要是指發(fā)行人申請(qǐng)發(fā)行股票時(shí)，必須依法將公開(kāi)的各種資料完全準(zhǔn)確地向證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報(bào)。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)是對(duì)申報(bào)文件的全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和及時(shí)性作形式審查，不對(duì)發(fā)行人的資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核和價(jià)值判斷而將發(fā)行公司股票的良莠留給市場(chǎng)來(lái)決定。注冊(cè)制的核心是只要證券發(fā)行人提供的材料不存在虛假、誤導(dǎo)或者遺漏。這種制度的市場(chǎng)化程度最高。

14、準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式

原文：全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。

來(lái)頭：李克強(qiáng)總理在2014年9月9日在夏季達(dá)沃斯論壇回答未來(lái)改革深化領(lǐng)域時(shí)表示：我們還在探索推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，坦率地說(shuō)，這對(duì)中國(guó)是一個(gè)新事物，需要一定的時(shí)間，我們正在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，會(huì)逐步在面上推開(kāi)。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是將國(guó)民待遇延伸至投資發(fā)生和建立前的階段，這是開(kāi)放投資體制中的自由模式與傳統(tǒng)模式最重要的區(qū)別。然而，雖然給予外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇是對(duì)投資自由化的進(jìn)一步承諾，但也并非意味著喪失對(duì)外資的監(jiān)督權(quán)。最重要的一種保留形式就是負(fù)面清單，即除了清單上規(guī)定不能投資的，其他領(lǐng)域都可以投資，且不需要政府事前審批。列入否定清單的內(nèi)容，體現(xiàn)了締約國(guó)在外資準(zhǔn)入方面的實(shí)際限制程度和偏好。

15、智慧城市

原文：發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。

來(lái)頭：2008年11月，在紐約召開(kāi)的外國(guó)關(guān)系理事會(huì)上，IBM首次提出了“智慧地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。2014年4月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)丹麥女王瑪格麗特二世時(shí)表示，要在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作框架下，做好雙方綠色智慧城市合作試點(diǎn)對(duì)接。

16、“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合

原文： 統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。

來(lái)頭：這個(gè)概念是在今年的政府工作報(bào)告中全球首發(fā)。報(bào)告提出，在西部地區(qū)開(kāi)工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開(kāi)工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。

17、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)“同城化”

原文：制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。

來(lái)頭：“沈撫同城化”是我們查找到的最早“同城化”戰(zhàn)略。2007年，時(shí)任遼寧省委書記李克強(qiáng)提出并推進(jìn)依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有步驟地推動(dòng)沈陽(yáng)與撫順同城化發(fā)展，不斷增強(qiáng)中心城市的帶動(dòng)和輻射作用。所謂同城化，是指一個(gè)城市與另一個(gè)或幾個(gè)相鄰的城市，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境等方面具有能夠融為一體的發(fā)展條件，以相互融合、互動(dòng)互利，促進(jìn)共同發(fā)展；以存量資源，帶動(dòng)增量發(fā)展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互依托，完善城市功能，建設(shè)和諧宜居城市。“同城化”不是“同一化”或者“同體化”，也不是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而是形成輻射力、擴(kuò)散力與競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)的板塊經(jīng)濟(jì)?！巴腔笔墙?jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀要求，也是城市化加速發(fā)展的新形式。

18、“中國(guó)制造2025”

原文： 要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。

來(lái)頭：“中國(guó)制造2025”正處于最后研究討論階段，具體內(nèi)容尚未公布。所以這個(gè)概念也是政府工作報(bào)告全球首發(fā)?？梢酝嘎兜氖?，規(guī)劃將借鑒德國(guó)版工業(yè)4.0計(jì)劃，圍繞在我國(guó)工業(yè)有待加強(qiáng)的領(lǐng)域進(jìn)行強(qiáng)化，力爭(zhēng)在2025年從工業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)型為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。我們有理由期待“中國(guó)制造2025”是一部“接地氣”的規(guī)劃，立足于中國(guó)制造業(yè)的具體實(shí)際，研究的是中國(guó)制造業(yè)的具體問(wèn)題。

19、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃

原文：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)看發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

來(lái)頭：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，除了今年政府工作報(bào)告，別無(wú)他出。從李克強(qiáng)總理一直以來(lái)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等一系列要求和部署中，我們可以讀出其中的淵源和來(lái)頭?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式，其中的“+”指的是傳統(tǒng)的各行各業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，旨在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對(duì)接。目前，互聯(lián)網(wǎng)已全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。

20.眾創(chuàng)空間

原文：大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國(guó)家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。

來(lái)頭：李克強(qiáng)總理1月28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)，首次提出“眾創(chuàng)空間”概念。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的形勢(shì)，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，具有重要意義。此次會(huì)議確定了一系列支持“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的政策措施。

3月8日下午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于中華人民共和國(guó)立法法修正案草案的說(shuō)明。中新社發(fā) 金碩 攝

中新網(wǎng)北京3月13日電 題：何去何從？人大代表談大學(xué)生村官的轉(zhuǎn)型之路

記者 李雨昕

從大學(xué)生村官到企業(yè)職員，回顧這段轉(zhuǎn)型之路，李欣蓉說(shuō)的最多的是尋求“豐富的閱歷”。

2014年8月，李欣蓉的大學(xué)生村官之路接近尾聲。要穩(wěn)定還是要拼搏？進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制內(nèi)還是去公司任職？“那個(gè)時(shí)候很糾結(jié)，哭了好多次，但是最后還是遵從了自己內(nèi)心的想法，選擇豐富自己的人生?！?/p>

全國(guó)人大代表李欣蓉是2008年中央啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生村官”計(jì)劃后的首批大學(xué)生村官。從去年起，首批大學(xué)生村官聘期滿后陸陸續(xù)續(xù)面臨再度擇業(yè)的問(wèn)題。

目前看來(lái)，大學(xué)生村官有“留村任職、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)深造、另行擇業(yè)”五條出路。當(dāng)時(shí)，李欣蓉由于干滿兩個(gè)聘期且當(dāng)選村黨委副職，被準(zhǔn)許選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制?！皩?duì)于現(xiàn)在‘逢進(jìn)必考’的情況，這個(gè)條件對(duì)大學(xué)生村官而言已經(jīng)算照顧了?！崩钚廊卣f(shuō)。

不過(guò)，李欣蓉最終并未選擇這條路，而是另行擇業(yè)，進(jìn)入中航愛(ài)飛客公益基金會(huì)就職。“我覺(jué)得自己還年輕，不想一下就從事那種穩(wěn)定的工作，想嘗試自己是否還有其他可能性。”

李欣蓉透露，在她認(rèn)識(shí)的大學(xué)生村官中，如今分為“考公派”和“經(jīng)濟(jì)派”兩類，不少人都選擇了考公務(wù)員、事業(yè)單位考試等，像她這樣擇業(yè)乃至創(chuàng)業(yè)的人則在少數(shù)。

在談到另行擇業(yè)時(shí)，李欣蓉并不覺(jué)得自己受了委屈——這是不少大學(xué)生村官的糾結(jié)之處，他們認(rèn)為，在農(nóng)村工作多年，應(yīng)該有特殊的政策照顧。

“假如你不是村官，就是普通的社會(huì)人士，和任何一名大學(xué)畢業(yè)生一樣，那別人有什么政策，你就有什么政策，”李欣蓉說(shuō)?！安荒芤?yàn)樽约寒?dāng)了村官，就要比別人獲得特殊的照顧?！?/p>

從城市到農(nóng)村，再?gòu)霓r(nóng)村到城市——在李欣蓉看來(lái)，村官的經(jīng)歷反而能讓她更快適應(yīng)新工作?！皠偟酱謇铮乃囮?duì)是我組建的；而企業(yè)里也有文藝隊(duì)，我又加入進(jìn)來(lái)。”

不過(guò)，無(wú)論工作有何變化，村里的問(wèn)題仍是李欣蓉最關(guān)心的。“村里的事還是我的事”。甘蔗滯銷，她幫著村民將甘蔗用古法做成紅糖在自己“朋友圈”推銷，這個(gè)開(kāi)始同樣尋求創(chuàng)業(yè)的80后姑娘，借著電子商務(wù)的春風(fēng)將農(nóng)村的土產(chǎn)品推銷出去，還受到不少好評(píng)。

然而，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)仍有不少壁壘。李欣蓉坦言，宣傳、資金、信息……都是創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。不過(guò)他們已經(jīng)建立了一個(gè)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，相互幫扶，期待未來(lái)走的更順暢。

“和父母輩比起來(lái)，如今年輕人對(duì)生活的追求方向不一樣，更多人可能會(huì)追求閱歷的豐富和人生的多樣性，”李欣蓉說(shuō)，“不走彎路的年輕人成長(zhǎng)始終是慢的”。(完)

（中國(guó)網(wǎng)事·銳話題）晚點(diǎn)退休，你準(zhǔn)備好了嗎？

——兩會(huì)代表委員交鋒“延遲退休”話題

新華網(wǎng)北京３月１３日電(記者李亞彪　段續(xù)　李鯤　程士華)延遲退休方案有望２０１７年推出——人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民兩會(huì)期間透出的信息引起了社會(huì)極大關(guān)注。延遲退休未來(lái)是什么樣、推出這個(gè)方案條件是否具備、不同崗位的勞動(dòng)者有沒(méi)有選擇……代表委員們圍繞這一系列問(wèn)號(hào)進(jìn)行了交鋒。

未來(lái)是啥樣？“阿姨當(dāng)空姐”“六七十歲還能再就業(yè)”

中國(guó)如果推行延遲退休，將來(lái)可能出現(xiàn)什么情景？全國(guó)政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長(zhǎng)李和平講述了自己有一次在日本考察的見(jiàn)聞：給考察團(tuán)開(kāi)大巴的是６０多歲的老人，剛開(kāi)始自己還擔(dān)心一車人的安全，后來(lái)發(fā)現(xiàn)大巴行駛平穩(wěn)；一家企業(yè)內(nèi)，一位７０歲的老人經(jīng)過(guò)體檢后，成為公司員工。如果延遲退休，我國(guó)將來(lái)也有可能出現(xiàn)這樣的情景。

李和平認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)老齡化特征日趨顯著，人口紅利越來(lái)越少，甚至新舊勞動(dòng)力的更替交接出現(xiàn)了斷層。因此，讓那些本該退休的人繼續(xù)工作，可能也是一種有效的解決辦法。

“老齡化是任何國(guó)家都回避不了的問(wèn)題，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)有點(diǎn)快，‘一個(gè)人干活三個(gè)人看’的局面逐漸成為現(xiàn)實(shí)?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)航天科技集團(tuán)副總經(jīng)理兼中國(guó)樂(lè)凱集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張建恒說(shuō)。他描繪說(shuō)，延遲退休后，生活中會(huì)看到越來(lái)越多的銀發(fā)人出現(xiàn)在各類崗位上。比如，國(guó)內(nèi)航班多是年輕空姐；國(guó)外航空公司很多四五十歲的阿姨從事這一崗位，未來(lái)國(guó)內(nèi)也可能出現(xiàn)類似情況。

全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能源環(huán)保所所長(zhǎng)趙立欣說(shuō)，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況考慮，延遲退休是大勢(shì)所趨，既能充分利用人力資源，緩解勞動(dòng)力短缺現(xiàn)狀，又能減輕養(yǎng)老金供給壓力。從一些西方國(guó)家實(shí)踐看，為解決老齡化，他們的退休年齡也多在增加?！拔以趪?guó)外讀博士，我的導(dǎo)師７５歲才退休?！彼f(shuō)。

條件具備否？這不單單是一個(gè)“多勞動(dòng)幾年”的問(wèn)題

“醫(yī)療、健康水平大幅度提高，平均壽命增長(zhǎng)，延遲退休的施行條件是具備的，但一定要循序漸進(jìn)。”全國(guó)人大代表張汝財(cái)說(shuō)，“許多有知識(shí)、有能力的科研工作者能夠繼續(xù)發(fā)揮作用，我身邊好多人退休之后，還自己出去干一攤呢！”全國(guó)人大代表、河北省永年縣廣府鎮(zhèn)東街村黨支部書記宋福如也認(rèn)為，６０歲正是一個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷最豐富的時(shí)候。全國(guó)人大代表、中船重工風(fēng)帆股份有限公司董事長(zhǎng)劉寶生認(rèn)為，延遲退休不是新話題，國(guó)家也在積極做準(zhǔn)備，但必須根據(jù)國(guó)家人力資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和節(jié)奏，循序漸進(jìn)推廣。充分做好調(diào)研，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)；針對(duì)收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納進(jìn)行一些有針對(duì)性的調(diào)整，與延遲退休形成組合拳。

延遲退休實(shí)施后，社保的繳費(fèi)期限會(huì)不會(huì)隨之延長(zhǎng)？會(huì)不會(huì)增加職工和企業(yè)負(fù)擔(dān)？全國(guó)人大代表、浙江喬頓服飾股份有限公司西服整燙工呂華榮說(shuō)，不少農(nóng)民工本身就存在“斷?！钡膯?wèn)題，延遲退休實(shí)施后，這一問(wèn)題可能更加突出，因此相應(yīng)的社保繳費(fèi)制度也要隨之做出調(diào)整，體現(xiàn)“多繳多得、少繳少得”；還要簡(jiǎn)化社保轉(zhuǎn)移手續(xù)，建立便捷的社保關(guān)系接續(xù)體系。

不少代表都認(rèn)為，延遲退休是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕不單是“多勞動(dòng)幾年”的問(wèn)題。全國(guó)人大代表榮華說(shuō)，國(guó)家社保體系的完善、養(yǎng)老金收繳與使用、縮小收入分配差距、住房保障擴(kuò)面、緩解年輕人就業(yè)壓力等方面，都要統(tǒng)籌考慮。

我能選擇嗎？車間工人、大學(xué)教授不能“一刀切”

在采訪中，多位代表認(rèn)為延遲退休的制度需要有彈性。安徽的全國(guó)人大代表檀結(jié)慶、朱海燕認(rèn)為，延遲退休要因行業(yè)而異，切忌“一刀切”。全國(guó)人大代表、山西省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)研究所研究員姚建民則說(shuō)得更具體：“不同工種要區(qū)別對(duì)待，有的純體力工作如果延遲退休年齡，可能就不符合實(shí)際?！?/p>

這些觀點(diǎn)引發(fā)一些來(lái)自基層代表的共鳴。全國(guó)人大代表、浙江長(zhǎng)盛滑動(dòng)軸承有限公司檢驗(yàn)員許忠明說(shuō)：“像我們這種一線干體力活的當(dāng)然希望能夠早點(diǎn)退休，不要延遲。說(shuō)實(shí)話，我們現(xiàn)在做到５０多歲，感覺(jué)有時(shí)候體力有些跟不上了，眼睛有時(shí)也不行，做一些精密的活肯定比不上年輕人了?！痹鲞^(guò)十多年公交司機(jī)的全國(guó)人大代表王月英也表示，希望從事井下、高溫等繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的特殊職業(yè)群體，能夠提早退休。

全國(guó)人大代表、民建天津市委會(huì)主委歐成中認(rèn)為，“延遲退休對(duì)于有些專家學(xué)者等腦力勞動(dòng)者有一定意義，因?yàn)椋叮皻q正是經(jīng)驗(yàn)豐富、發(fā)揮關(guān)鍵作用的時(shí)候；但對(duì)于多數(shù)體力勞動(dòng)者而言，意義不大，所以延遲退休一定要因行業(yè)而異?！比珖?guó)人大代表、天津大學(xué)校長(zhǎng)李家俊說(shuō)，高校教授如果身體狀況好就退休了，對(duì)國(guó)家科研來(lái)講是一個(gè)損失；但如果有的教師希望早點(diǎn)退休，也應(yīng)該允許。

全國(guó)人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭說(shuō)，“教師群體很關(guān)注延遲退休，據(jù)我了解，多數(shù)人不愿意延遲退休，應(yīng)該給大家一個(gè)選擇機(jī)會(huì)?！比珖?guó)人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅建議，退休政策推行要結(jié)合年齡、工齡來(lái)考慮，讓科研工作者、體力勞動(dòng)者等不同工種都有選擇余地。（參與記者：王政　周凱　王菲菲　孔祥鑫）

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者李鯤、姜瀟）“我手上是一種假藥，里面裝的竟然有偽造的衛(wèi)計(jì)委印發(fā)的‘紅頭文件’，還有我的照片。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮１３日下午在天津代表團(tuán)小組會(huì)議上向代表們展示了一種“與他有關(guān)”的假藥。

這種假藥名為“強(qiáng)效·芪蛭降糖膠囊”，由“中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院藥物研發(fā)部”研制生產(chǎn)。張伯禮院士是中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院的院長(zhǎng)，但他說(shuō)：“我們?cè)焊緵](méi)有‘藥物研發(fā)部’這個(gè)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，這種藥品里面僅有微量的降糖成分，根本沒(méi)有說(shuō)明書上寫的那些藥材?！?/p>

２０１４年以來(lái)，張伯禮和他們學(xué)院多次接到患者電話，“有找我們要補(bǔ)貼的?！睆埐Y向代表們展示了該藥包裝內(nèi)衛(wèi)計(jì)委的“紅頭文件”，上面寫著“藥品費(fèi)用由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委專項(xiàng)援助基金補(bǔ)貼半價(jià)”，所以有全價(jià)購(gòu)買藥品的患者找他們要補(bǔ)貼。

在該藥品的包裝內(nèi)還有一封“給患者的信”，上面印著張伯禮院士的照片，落款處還印有“張伯禮印”字樣的名章。會(huì)后張伯禮告訴記者，有患者吃了藥沒(méi)效果的打電話來(lái)質(zhì)問(wèn)他。

張伯禮表示，對(duì)糖尿病患者而言，服用這種藥物危害很大，“因?yàn)榛颊弑仨毺焯旆媒堤堑乃幬?，如果服用無(wú)效的藥物會(huì)貽誤病情?！彼f(shuō)，消費(fèi)者在購(gòu)買藥品時(shí)一定要認(rèn)準(zhǔn)藥品字號(hào)，不能聽(tīng)信虛假電視節(jié)目和黑廣播里的虛假?gòu)V告上當(dāng)受騙，影響健康。

張伯禮說(shuō)，這種造假藥還冒用正規(guī)科研單位以及專家名義、偽造國(guó)家部委文件的行為對(duì)社會(huì)的危害尤其大，不僅誤導(dǎo)消費(fèi)者，耽誤患者病情，也有損專家和科研機(jī)構(gòu)的名譽(yù)和形象，他們已經(jīng)報(bào)案，希望有關(guān)部門盡快立案調(diào)查。

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者張?jiān)磁唷」芙×謺煟┖邶埥⊥?，中?guó)南北公路大動(dòng)脈“同三（亞）公路”的起點(diǎn)。中俄首個(gè)跨境鐵路橋——同江鐵路大橋正在這里加緊施工。大橋預(yù)計(jì)明年通行，設(shè)計(jì)年貨運(yùn)量２０００萬(wàn)噸。

與俄羅斯遠(yuǎn)東第三大城市阿穆?tīng)栔葜莞祭昃S申斯克市一江之隔的黑河市，另一條連通中俄的跨境通道——黑河公路大橋正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

“要想富，先修路”，中國(guó)人經(jīng)常掛在嘴邊的“名言”同樣適用中俄全方位務(wù)實(shí)合作的“升級(jí)”進(jìn)程。

全國(guó)人大代表、黑龍江省省長(zhǎng)陸昊在兩會(huì)期間回答俄羅斯塔斯社記者提問(wèn)時(shí)表示，“一帶一路”戰(zhàn)略，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略決策。黑龍江將以加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，總領(lǐng)對(duì)俄全方位交流合作。

黑龍江與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)五個(gè)州相鄰，有長(zhǎng)達(dá)２９８１公里的邊境線，擁有對(duì)俄邊境口岸１５個(gè)，占全國(guó)對(duì)俄邊境口岸的７０％。

陸昊說(shuō)，加強(qiáng)與俄羅斯的全面務(wù)實(shí)合作，“通道建設(shè)是第一位”，包括同江鐵路大橋、黑河公路大橋、哈爾濱航空港等重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“將為兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生重要作用”。

２０１４年中俄貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的９５２．８億美元，增長(zhǎng)６．８％。黑龍江對(duì)俄進(jìn)出口總額占全國(guó)的２４．４％；對(duì)俄投資總額１０億美元，占全國(guó)３０％以上，是中國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省。

黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁說(shuō)，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系確立之后，政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)頻繁，而經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展必須有交通運(yùn)輸作保障，只有建設(shè)大的通道才能拉動(dòng)大的物流。

全國(guó)人大代表、黑龍江省黑河市市長(zhǎng)張恩亮說(shuō)，就區(qū)位優(yōu)勢(shì)而言，黑河處于中國(guó)對(duì)俄運(yùn)輸?shù)娜笸ǖ澜椃液?、滿洲里、黑河的中間位置。一旦黑河公路大橋建成，進(jìn)出口貨物從黑河走，直線距離就會(huì)縮短很多。

中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在兩會(huì)舉行的記者會(huì)上透露，今年的中俄務(wù)實(shí)合作會(huì)有一系列的新成果：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易１０００億美元的目標(biāo)，簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議并啟動(dòng)對(duì)接，啟動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)高鐵建設(shè)合作等。

黑龍江正在積極謀劃構(gòu)建陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，打造以綏芬河—滿洲里—俄羅斯—?dú)W洲鐵路和綏芬河—俄遠(yuǎn)東港口陸海聯(lián)運(yùn)為主的戰(zhàn)略通道，對(duì)接俄歐亞鐵路。

今年２月２８日，黑龍江省首趟中歐班列正式上線運(yùn)營(yíng)。一列滿載石油勘探設(shè)備的集裝箱貨運(yùn)班列從哈爾濱香坊火車站開(kāi)出，駛向俄羅斯中部比克良火車站。

通過(guò)鐵路國(guó)際貨物班列，黑龍江省到達(dá)俄羅斯中部地區(qū)的運(yùn)費(fèi)將比空運(yùn)節(jié)省四分之三左右，較普通零散運(yùn)輸，時(shí)間縮短三分之二以上，運(yùn)費(fèi)可節(jié)省約２５％。

全國(guó)政協(xié)委員周春玲表示，黑龍江有了陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略后，下一步可以利用俄羅斯的資源更好地進(jìn)口原材料，在保稅區(qū)進(jìn)行加工，然后出口；還可以與俄羅斯先進(jìn)制造業(yè)合作辦廠，產(chǎn)品最后返銷俄羅斯和國(guó)際市場(chǎng)。

除了貨運(yùn)，人員交流也需要“通道”建設(shè)。目前哈爾濱機(jī)場(chǎng)對(duì)俄航線已經(jīng)達(dá)到８條，對(duì)俄業(yè)務(wù)量占東北地區(qū)的８５％。

宋魁建議，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流合作為突破口，促進(jìn)陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，最終推動(dòng)中俄務(wù)實(shí)合作的全面升級(jí)。