戰(zhàn)略手段與布局：

揚(yáng)長補(bǔ)短、剛?cè)岵?jì)

其一，堅(jiān)持“揚(yáng)長”，揚(yáng)經(jīng)濟(jì)之長，進(jìn)一步發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。就共同應(yīng)對(duì)持續(xù)不斷的歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)與亞太尤其是東亞、南亞各國擴(kuò)大合作，穩(wěn)步建立東亞貨幣金融體系，擴(kuò)大人民幣在亞太的影響力。加快實(shí)現(xiàn)與周邊陸地及海洋鄰國在交通、通信、能源輸送等基礎(chǔ)設(shè)施上的“互聯(lián)互通”，使得“條條道路通北京”，促進(jìn)亞太尤其是東亞、南亞各國經(jīng)濟(jì)深度相互依存并形成真正的“利益共同體”。將亞太作為“走出去”與資本輸出的重點(diǎn)之一，通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)“外包”等，為國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)與亞太國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，預(yù)防美國主導(dǎo)的TPP干擾東亞區(qū)域合作。善于運(yùn)用市場、投資、金融、信貸、旅游、對(duì)外援助、外匯儲(chǔ)備等經(jīng)濟(jì)“杠桿”，對(duì)中鄰經(jīng)濟(jì)合作適度設(shè)置必要的前提條件，防止個(gè)別國家一面撈取與中國經(jīng)濟(jì)合作的好處、一面侵占中國的安全利益。

其二，抓緊“補(bǔ)短”，補(bǔ)安全之短，加強(qiáng)安全能力建設(shè)。大力宣揚(yáng)踐行互信、互利、平等、協(xié)作的“新安全觀”，提倡共同安全、合作安全、綜合安全，探討“亞太安全共同體”。堅(jiān)持優(yōu)先通過對(duì)話協(xié)商解決爭端，國家間的領(lǐng)土與海洋爭端應(yīng)由直接當(dāng)事方通過雙邊談判和平解決，防止“第三者插足”。重點(diǎn)開展非傳統(tǒng)安全區(qū)域合作，逐漸增加對(duì)地區(qū)安全公共產(chǎn)品的提供，包括聯(lián)合救災(zāi)、跨境河流與國際水域聯(lián)合護(hù)航、專業(yè)人員培訓(xùn)等，承擔(dān)力所能及的“大國責(zé)任”。穩(wěn)步推進(jìn)軍事現(xiàn)代化，通過聯(lián)合軍演等增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，在海洋領(lǐng)土主權(quán)受到威脅時(shí)毅然反擊，形成有效可靠的威懾力。通過對(duì)自身安全能力及亞太安全事務(wù)持續(xù)不斷的投入，破解亞太安全與經(jīng)濟(jì)秩序相互脫節(jié)的“二元結(jié)構(gòu)”。

其三，攻心為上、懷柔善鄰，加強(qiáng)政治互動(dòng)，注重文化感召，強(qiáng)化對(duì)亞太各國的軟實(shí)力與吸引力。就治國理政經(jīng)驗(yàn)、國際金融危機(jī)反思、亞太區(qū)域治理、發(fā)展模式與道路、“良政”與“善治”、人權(quán)保障與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間管理等，與鄰國擴(kuò)大交流，相互取長補(bǔ)短、求同存異，順勢適當(dāng)推介“中國經(jīng)驗(yàn)”。促進(jìn)與亞太國家的教育、文藝及宗教交流，擴(kuò)大民間與地方交流，穩(wěn)步增加亞太國家來華留學(xué)生人數(shù)，妥善推廣“孔子學(xué)院”與中國文化中心，使中國成為亞太各國大眾“向往”與“神往”的國度。

其四，積極塑造、主動(dòng)引導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)。參與區(qū)域合作應(yīng)心中有數(shù)，應(yīng)本著“以我為主”、“對(duì)我有益”與“互利共贏”的原則，分清主次輕重。其中，東亞合作重于亞太合作，雙邊合作優(yōu)于多邊合作。堅(jiān)持東亞峰會(huì)的經(jīng)濟(jì)屬性，反對(duì)將其政治化與搞對(duì)抗；重點(diǎn)深化中國與東盟(10+1)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)10+3，加快中日韓三國合作，優(yōu)先商簽中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定。

其五，強(qiáng)化海洋能力，重點(diǎn)拓展海權(quán)。十八大報(bào)告首次明確提出，要“提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國?！睘榇耍粦?yīng)加強(qiáng)“海洋外交”，適時(shí)調(diào)整處理周邊海洋爭端的十二字方針(“主權(quán)在我、擱置爭議、共同開發(fā)”)，堅(jiān)持“主權(quán)歸我”，適度“保持爭議”，抓緊“自主開發(fā)”，強(qiáng)化“危機(jī)管控”。分類處理南海爭端，島礁歸屬與海域劃分堅(jiān)持雙邊渠道，航道通行安全可考慮多邊協(xié)商；二應(yīng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與科技，逐步擴(kuò)大海洋能源與資源獲取；三應(yīng)加快推進(jìn)海軍現(xiàn)代化與立體化，堅(jiān)決與有效維護(hù)海洋安全。加快包括航母在內(nèi)的遠(yuǎn)程投送打擊能力建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)近海四大海域的制海權(quán)，包括黃海、東海、南海與臺(tái)灣海峽，確保海上戰(zhàn)略通道暢通，破解所謂的“馬六甲困境”，突破西太平洋所謂的“島鏈”對(duì)華封鎖，穩(wěn)步進(jìn)入太平洋縱深與印度洋。

其六，針對(duì)亞太四大區(qū)域“分片經(jīng)營”。首先，中國的東北亞政策主要包括中俄關(guān)系、中日關(guān)系與釣魚島爭端、朝鮮半島與朝核問題、中日韓經(jīng)濟(jì)合作等議題，其中主要挑戰(zhàn)是日本與美日同盟，其策略應(yīng)是“聯(lián)合俄羅斯、制約日本右傾化、穩(wěn)住半島、協(xié)助朝鮮改善經(jīng)濟(jì)”；其次，中國的東南亞政策主要包括中國與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中國與東盟成員國雙邊關(guān)系、南海問題、緬甸問題等議題，其中主要挑戰(zhàn)是南海問題，其策略應(yīng)是“爭取東盟、防止東盟抱團(tuán)對(duì)華、掌控南海局勢、捍衛(wèi)海洋權(quán)益、關(guān)注緬甸轉(zhuǎn)型”；第三，中國的南亞政策主要包括中印關(guān)系、中巴關(guān)系、阿富汗問題、印度洋航道安全等議題，其中主要挑戰(zhàn)是阿富汗問題，其策略應(yīng)是“聯(lián)合印度、扶助巴基斯坦、穩(wěn)妥參與阿富汗重建、增加印度洋存在”；最后，中國的南太平洋政策主要包括中澳關(guān)系、中新自貿(mào)協(xié)定、與南太諸島國的交往等議題，其策略應(yīng)是“重視澳大利亞、聯(lián)合新西蘭、撒網(wǎng)南太、廣種博收”。

其七，正視美國因素。美國堪稱對(duì)中國亞太戰(zhàn)略影響最大的“干預(yù)變量”，需充分估計(jì)美國因素，正視美國在亞太尤其是在東亞的歷史與現(xiàn)實(shí)存在，包括其管轄的太平洋島嶼、東亞駐軍、亞太同盟體系以及與東亞的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有效應(yīng)對(duì)美國的“重返”、“東移”、“再平衡”與“巧實(shí)力”戰(zhàn)略，把握中美亞太競爭與合作的動(dòng)態(tài)平衡，爭取中美“亞太大博弈”的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。(陳向陽 作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長)