政治制度過分集中，其弊端是，權(quán)力過分集中在少數(shù)人甚至個(gè)人手中，受認(rèn)識(shí)的局限決策容易發(fā)生失誤；更重要的是，正如馬克思所說“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保ā恶R克思恩格斯全集》第一卷，人民出版社，1995年版，第187頁），公權(quán)力不或很少受制約和監(jiān)督，難免以權(quán)謀私，至少容易為小團(tuán)體牟利。避免這兩種弊端以保證公權(quán)力為最廣大人民謀利益，正是民主制度的初衷和最終目的。
我們說，60年來，一方面是我們的民主政治制度保證了現(xiàn)代化建設(shè)取得了輝煌的成就，但另一方面，以這個(gè)制度理論上本質(zhì)規(guī)定所應(yīng)該取得的成就為尺度，實(shí)踐中的失誤也是很嚴(yán)重的，其癥結(jié)就在具體體制上過分集中。回顧歷史，前30年，中央的一些重大決策失誤以至嚴(yán)重錯(cuò)誤發(fā)生的主要原因，這在小平同志的上述講話和黨的11屆6中全會(huì)《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中已講得十分透徹了，歸根結(jié)底在于領(lǐng)導(dǎo)制度過分集中。至于后30年，雖然黨的歷次代表大會(huì)規(guī)定的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)都是正確的，16大和17大描述解決黨政和黨群關(guān)系的原則、方針也基本正確，但在實(shí)踐中許多時(shí)候、許多地方被錯(cuò)誤解讀，發(fā)生了變形走樣、甚至遭歪曲，像人們說的“中央的政策出不了中南?！被蛘摺吧嫌姓呦掠袑?duì)策”，導(dǎo)致權(quán)力腐敗難以遏制，形成人們所說的新“三座大山”（這里指的上學(xué)難、就醫(yī)難和住房難，正是前30年相對(duì)來說解決得很好的問題，解決這些問題也是社會(huì)主義題中應(yīng)有之義），造成社會(huì)嚴(yán)重不公，貧富、地區(qū)和城鄉(xiāng)差距迅速擴(kuò)大，背離了社會(huì)主義道路，社會(huì)矛盾激化。產(chǎn)生這些的根本原因，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界、媒體和廣大群眾廣泛認(rèn)為，主要就在政治體制改革滯后。雖然也進(jìn)行了一些改革，但基本都是次要環(huán)節(jié)，小平同志所指出的這個(gè)總的病根、根本的弊端基本沒有觸及。
中國政治模式當(dāng)前完善的重中之重，應(yīng)是人民代表大會(huì)制度，其中心是代表性
正如小平同志上述講話中指出的：“制度問題更帶有根本性、全局性”。中國政治模式當(dāng)前存在的問題，從根本上講就是我國政治發(fā)展道路和基本政治制度中的本質(zhì)規(guī)定沒有得到貫徹落實(shí)。黨的17屆2中全會(huì)就強(qiáng)調(diào)指出，深化政治體制改革的重點(diǎn)是完善以人民代表大會(huì)制度為中心的基本政治制度。其中的根本政治制度人民代表大會(huì)制度的貫徹落實(shí)應(yīng)是重中之重，它對(duì)解決當(dāng)前存在的問題具有決定意義，實(shí)踐證明其它枝節(jié)的改革作用甚微。
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