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二是“國進(jìn)民退”。在國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、民營企業(yè)收縮投資準(zhǔn)備過冬的時(shí)候，僅靠民營企業(yè)是帶動(dòng)不起來經(jīng)濟(jì)增長的，所以用國企投資、用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把經(jīng)濟(jì)先拉動(dòng)起來，這在當(dāng)時(shí)是必要的。但是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)增長了，這時(shí)需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資，同時(shí)，對國有企業(yè)的過度投資也要有所制約，比如2009年出現(xiàn)的一系列天價(jià)地王大都是國有企業(yè)，有些國企擴(kuò)張過快、風(fēng)險(xiǎn)加大，這點(diǎn)必須有所警惕。

三是如何逐漸淡出適度寬松的貨幣與財(cái)政政策。2009年的貨幣擴(kuò)張和財(cái)政政策的擴(kuò)張，在2010年就要逐漸收縮，最終根據(jù)形勢的變化全部退出。如何在擴(kuò)張政策退出的情況下繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長，這考驗(yàn)著決策者的智慧。這些刺激政策雖然不一定在2010年退出，但是總要逐漸退出的，要爭取在對市場不產(chǎn)生重大震蕩的情況下退出。

要從機(jī)制上解決三大難題

問：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的深層次問題有哪些？如何解決？

湯敏：第一大問題是收入分配問題。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷幾十年的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但是同時(shí)也出現(xiàn)了收入差距越拉越大的問題，需在未來逐步解決。解決收入分配需要通過稅收、低保、社會(huì)福利體系的建立健全，但僅靠在二次分配上做文章是不夠的，重點(diǎn)還應(yīng)該在一次分配上，關(guān)鍵是要通過市場的機(jī)制解決收入分配的問題。

第二是社會(huì)福利問題。既要幫助現(xiàn)有困難群體過上體面的生活，還要幫助未來有可能成為困難群體的所有人，減少他們的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)務(wù)之急是把農(nóng)民工、農(nóng)民、城市非正式就業(yè)人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)建立起來。要利用擴(kuò)張性的財(cái)政政策，抓緊社會(huì)福利體系建設(shè)。

第三個(gè)深層次問題是要防止盲目追求增長速度的現(xiàn)象再度出現(xiàn)。我認(rèn)為要有一個(gè)“鞭打快牛”的機(jī)制。為什么轉(zhuǎn)型喊了多年轉(zhuǎn)不過來？很重要的一個(gè)原因是我們現(xiàn)在的體制機(jī)制都是鼓勵(lì)地方政府高速增長的，而需要轉(zhuǎn)變增長模式的那些領(lǐng)域，卻是能造成高增長的領(lǐng)域。盡管我們每年GDP增速定的是8%，但今年有的省市增長達(dá)到16%。一旦追求快速增長，就顧不得結(jié)構(gòu)性問題了。所以為了解決這個(gè)問題，我們應(yīng)該對GDP增長過快的省市給予一定的約束，比如說提高他們的節(jié)能減排的指標(biāo)，或減少財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，促使他們改變增長模式。