賣地財(cái)政推高了地價(jià)和房?jī)r(jià),侵蝕了城鎮(zhèn)購(gòu)房居民的利益。2007年,一至三季度,70個(gè)大中城市的土地交易價(jià)格累計(jì)平均上漲12。8%,其中,一季度上漲9。8%,二季度上漲13。5%,三季度更是突飛猛進(jìn),漲幅高達(dá)15%,四季度的土地交易價(jià)格同比也上漲了10。7%。而從房?jī)r(jià)看,工業(yè)用地一般價(jià)格較低,甚至零地價(jià)出讓,掛拍招的一般是住宅用地。這樣,賣地財(cái)政的相當(dāng)部分進(jìn)入房?jī)r(jià)構(gòu)成,并且年年上漲,成為強(qiáng)勁推動(dòng)房?jī)r(jià)上升的重要原因。2007年全國(guó)房?jī)r(jià)漲勢(shì)兇猛,一至三季度,70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格累計(jì)平均上漲6。7%。其中,一季度上漲5。6%,二季度上漲6。3%,而三季度更上漲了8。2%,四季度則更是上漲了10。2%。房?jī)r(jià)上漲中,除了房地產(chǎn)開發(fā)商的暴利外,其中相當(dāng)比例是政府高價(jià)出讓土地向購(gòu)房居民轉(zhuǎn)嫁的部分。因此,賣地財(cái)政,也是造成中國(guó)居民買不起房的一個(gè)很重要的原因。
(四)房產(chǎn)持有成本過(guò)低推動(dòng)的房?jī)r(jià)上漲
在許多國(guó)家,居民持有房地財(cái)產(chǎn),每年需要向政府按照房屋價(jià)值的一定比例交稅,加上房屋管理的保安、衛(wèi)生、小區(qū)照明、綠化等支出,再加上房屋的維修等費(fèi)用,成為居民房屋財(cái)產(chǎn)的持有成本。除了住宅的價(jià)格水平外,居民購(gòu)買房屋后的持有成本越低,對(duì)住宅的多套和大面積需求就越大;反之,持有成本越高,對(duì)住宅的多套和大面積需求就越小。因此,房產(chǎn)稅實(shí)際上是控制房屋的超居住需要需求,即投資性和投機(jī)性需求,進(jìn)而抑制房屋價(jià)格水平的一個(gè)手段。
相對(duì)于美國(guó)、加拿大、澳大利亞、俄羅斯、巴西等人口稀少的國(guó)土大國(guó),中國(guó)人多地少,并且山地占了2/3,超豪華大面積住房、土地利用率低的別墅、一家有多套住宅,是中國(guó)國(guó)情所不容許的。但是,從中國(guó)目前的住宅存量、供給和居民持有情況看,一是住房地產(chǎn)開發(fā)商愿意建造大面積的住宅,不愿意建造小面積的住宅。其中一個(gè)重要的原因是,因購(gòu)買住宅后的持有成本很低,住宅需求者更愿意購(gòu)買大面積的住宅,而不愿意購(gòu)買小面積的住宅。二是城鎮(zhèn)居民擁有多套住宅的比例較高。三是許多土地用于別墅建設(shè)。一棟別墅多則占用1畝土地,少也占用0。5畝。2004年以前的別墅用地查不到數(shù)據(jù),2004—2007各年,別墅用地分別達(dá)201。43、26。03、23。93、68。33公頃,合計(jì)4 795畝。按照別墅的人口容納能力,只解決了28 775人的居住需要;而如果用來(lái)建造普通多層住宅,每套90平方米,則可以滿足32萬(wàn)人的居住需要。因此,大面積超豪華住宅、戶有住宅多套和別墅需求,是推動(dòng)多年來(lái)地價(jià)和住宅價(jià)格持續(xù)上升的重要原因之一。
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