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后危機時期應(yīng)更加關(guān)注抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，應(yīng)抓住經(jīng)濟回升而且比較穩(wěn)定的時機，更多地關(guān)注抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟增長的制度基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)更合理、更堅實。

去年為了應(yīng)對國際金融危機沖擊，我們在保增長、擴內(nèi)需方面采取了一系列重大措施，取得了明顯成效。但對于中央提出的調(diào)結(jié)構(gòu)要求，不少地區(qū)落實得不夠理想，具體表現(xiàn)為一些能耗高、排放大的項目重新上馬，一些新興行業(yè)盲目擴張。國際金融危機沖擊也暴露出我國金融體系存在缺陷，特別是為小企業(yè)提供金融服務(wù)的制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，信貸擴張對小型、微型企業(yè)支持不夠。一些大城市房價上漲過快，存在通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫的隱憂。在危機沖擊下，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的問題進一步凸顯。經(jīng)濟長期高速增長導(dǎo)致生產(chǎn)要素成本上升，利潤空間縮小。前些年投資和出口增速快但效率低，在國內(nèi)外需求收縮的背景下，產(chǎn)能過剩問題突出。

還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，后危機時期世界經(jīng)濟正在發(fā)生深刻而重大的調(diào)整，以綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正孕育著突破。發(fā)達國家和跨國公司力圖在新能源和低碳經(jīng)濟等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)的國際競爭中占領(lǐng)制高點，形成后危機時期的競爭新優(yōu)勢。西方國家要求我國減少碳排放、減少出口、加快人民幣升值的壓力不斷加大。這些勢必給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

有鑒于此，我們必須增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感，密切關(guān)注后危機時期世界經(jīng)濟的新動向，謀劃跨越危機的新舉措，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上下更大的功夫，在新一輪國際競爭中爭取主動。應(yīng)善于搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的市場機遇和發(fā)展空間，加快自主創(chuàng)新，積極發(fā)展戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，努力在新能源、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟方面走出符合我國國情的發(fā)展道路，切實推進結(jié)構(gòu)升級；善于利用國際企業(yè)重組并購成本降低的時機，有效吸引多種外部資源和要素，提升我國企業(yè)競爭力；促進國內(nèi)區(qū)域合作與合理布局，形成地區(qū)優(yōu)勢互補；促進國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的整合，增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風(fēng)險的能力。

用信息技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，應(yīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的主要技術(shù)路線，也應(yīng)成為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點。我國能源稟賦結(jié)構(gòu)以煤炭為主，資源枯竭地區(qū)和老工業(yè)基地眾多，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)緊迫而繁重。同時，我國制造業(yè)實力較強，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套體系比較齊全，熟練技工充裕，又處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙加速的發(fā)展階段，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。加快運用信息技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，可以把我國在市場需求、成本、規(guī)模和人力資源等方面的有利條件組合起來，形成新優(yōu)勢，培育出新的經(jīng)濟增長點，極大地提升我國制造業(yè)的競爭力，在新一輪國際競爭中贏得主動權(quán)。

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型要取得預(yù)期成效，必須抓緊推進改革和體制創(chuàng)新。應(yīng)加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，在財政稅收體制、金融體制、資源價格體制、統(tǒng)計考核評價體系和技術(shù)創(chuàng)新激勵機制等方面，科學(xué)民主地設(shè)計改革方案，凝聚改革共識和動力，協(xié)調(diào)推進各項改革?？梢钥紤]的改革舉措主要有：發(fā)展多層次金融機構(gòu)和資本市場，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制和金融機構(gòu)反應(yīng)機制；激活社會自主投資，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大支持中小企業(yè)力度，特別是盡快完善對小型、微型企業(yè)的金融服務(wù)體系；加快改革資源價格形成機制，推進資源環(huán)境稅和流轉(zhuǎn)稅改革；完善穩(wěn)定樓市政策，加快相關(guān)制度建設(shè)，抑制資產(chǎn)泡沫；等等。去年價格總水平很低，為今年推進資源價格體系改革調(diào)整提供了較大空間，應(yīng)抓住這個有利的改革時機。刺激技術(shù)進步、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整靠什么？很重要的是校正扭曲的要素價格，讓真實的市場信號起基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。