近日,國務院法制辦公布了《中華人民共和國電影產業(yè)促進法(征求意見稿)》,其中明確要求電影不得含有煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)實施等內容。與2002年2月施行的《電影管理條例》相比,電影被禁內容由原來的10項增至13項,管理更加嚴格。

近年來,我國電影產業(yè)發(fā)展成績喜人。資料顯示,2003年以前,我國電影產量一直徘徊在100部以下,2009年則達到450多部,成為世界第三大電影生產國,2010年全國票房首度突破100億元大關。國務院辦公廳2010年9號文件明確提出,將電影產業(yè)正式作為國家戰(zhàn)略,列入政府重點支持的范圍,推動我國從電影大國成為電影強國。我國電影產業(yè)在獲得發(fā)展的同時,也將我們的文化通過這個“窗口”推向世界。

必須看到,伴隨著電影產業(yè)的快速發(fā)展,一系列問題也出現了。比如色情、暴力、兇殺等情節(jié)逐漸滋生泛濫,有些電影鏡頭開始挑戰(zhàn)社會文明、挑戰(zhàn)倫理道德底線,電影的健康發(fā)展受到威脅。一些電影一味模仿好萊塢大片,認為火爆、刺激、曖昧等元素才叫藝術,才能引起觀眾的欣賞激情。同時,由于一門心思地簡單照搬,也將我國的國情、民俗風情、宗教信仰、人文歷史等因素拋之腦后,而藝術創(chuàng)新這一電影發(fā)展的原動力卻被忽略、淡漠。國內電影創(chuàng)新能力不足,引來不少專家學者的質疑和批評。

目前,我國電影發(fā)展步入“青春期”,既充滿了年輕與活力,同時也面臨著成長的煩惱。在這個時候,加強管理和引導,非常及時和必要。一方面,管理制度的出臺,將使電影產業(yè)從以前的散漫狀態(tài)轉變?yōu)橐?guī)范的制度化、科學化管理,使之步入快速、有序的發(fā)展軌道;另一方面,政府通過行政手段,對電影進行監(jiān)管,將推動電影產業(yè)朝著健康的方向發(fā)展,更好地滿足人民群眾的文化生活需求。加強管理,既符合我國的基本國情,也是電影發(fā)展的必然趨勢,因此從條例到立法的制定值得期待。

電影之所以有廣闊的市場前景,與公眾對電影的需求和喜愛密不可分。對電影加強監(jiān)管,有人認為是對電影的束縛,會阻礙電影產業(yè)的發(fā)展。然而事實上,電影作為一項重要的文化產業(yè),必須有規(guī)范和引領才能取得長遠發(fā)展。電影產業(yè)要發(fā)展,除了不斷創(chuàng)新獲得生命源泉外,監(jiān)管起著鞭策和燈塔的作用。有了這些,電影產業(yè)才能“兩條腿”走路,不至于在前進途中跌倒和迷失方向。從這個角度說,此次制定和公布征求意見稿,不僅是對以往管理內容的補充、完善,而且是完善我國電影立法,促進電影產業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。