2011年是美國對外用兵最少的一年，卻是美軍意外豐收的一年，從5月有預(yù)謀地?fù)魯览堑?月半遮半掩地結(jié)果卡扎菲，奧巴馬“靈巧戰(zhàn)爭”從概念到理論日趨成熟。“花小錢，用少兵，取大勝”在成為美國政要津津樂道的戰(zhàn)爭秘訣的同時，也標(biāo)志著美國對外軍事干預(yù)方式的轉(zhuǎn)變。

美國顛覆敵對政權(quán)走出新道路

2011年以來，“阿拉伯之春”迅猛席卷大中東，突尼斯、巴林、埃及、也門、利比亞、敘利亞都深度卷入其中，這與美國《外交事務(wù)》雜志2010年底對2011年度戰(zhàn)爭與沖突的預(yù)測大相徑庭。從一定程度上也說明，發(fā)生在阿拉伯世界的戰(zhàn)爭與沖突并非美國事先預(yù)謀的，但確是美國趁機(jī)介入的。

美國彰顯從蠱惑顏色革命發(fā)展到挑唆他國內(nèi)戰(zhàn)的激進(jìn)干涉政策走向。100多年來美國實施對外干涉一以貫之的政策是“門戶開放”，而其對外干涉的形式不斷發(fā)生演變?！邦伾锩本褪敲绹ㄟ^支持非政府組織在中亞國家極力推動“民主改造”和“政權(quán)改變”，以強(qiáng)化美國在歐亞大陸腹地的控制力。例如，2004年，美國向吉爾吉斯斯坦提供了1200萬美元援助，其中不少流向了非政府組織，這筆資金主要用于反對派奪權(quán)的訓(xùn)練，并為新“民主政府”培養(yǎng)人才。由于“顏色革命”引起了中亞多國對美國顛覆其政權(quán)的警惕性，美國在烏克蘭和格魯吉亞的成功并沒有在吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦復(fù)制。2006年美國全面啟動“大中亞計劃”，推動中亞和南亞在政治、安全、能源、交通等領(lǐng)域的合作，建立起親美國家組成的新地緣政治板塊。美國所打的旗號從以“反恐”為主擴(kuò)大到“維護(hù)人道主義”，實施干涉的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。奧巴馬上任后，將“大中亞計劃”的重點放在了阿富汗，大幅度增加了駐阿美軍的數(shù)量。2011年美國參與導(dǎo)演了西亞北非的亂局，當(dāng)懷柔手段不能奏效時，就轉(zhuǎn)為挑唆反對派動武。

美國新干涉主義呈現(xiàn)從街頭政治到暴力革命再到軍事干預(yù)三階段。1999年的科索沃戰(zhàn)爭，美國干預(yù)的借口是“停止民族清洗”，北約的空襲并沒有直接使南聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人和軍隊屈服，走上街頭的人群最終推翻了米洛舍維奇。在西亞北非，美國推行了與以往不同的新模式，將街頭政治、暴力革命和軍事干預(yù)有效地結(jié)合起來，初步形成了美國對外政策中的“新干涉主義”。特別是參與對利比亞軍事行動中，美國盡量使自己從一線沖殺轉(zhuǎn)變?yōu)槟缓笾笓]。在軍事干預(yù)過程中美國不在行動中牽頭，由法、英沖在臺前，美國提供情報和武器。這三個階段實際上是逐漸升級的，軍事干預(yù)是最后手段，在運用中也比較靈活。這樣顧及了其他大國的傳統(tǒng)勢力范圍，同時可以降低聯(lián)合國等國際安全機(jī)制的制約。目前看來，這種新干涉主義直接導(dǎo)致主權(quán)國家政權(quán)更迭，城頭變換大王旗，一批新人換舊人。

美國新干涉主義的重心在掌握制造他國內(nèi)戰(zhàn)的國際權(quán)力。以聯(lián)合國名義制裁薩達(dá)姆到制裁卡扎菲，就拿到發(fā)動戰(zhàn)爭的鑰匙。只不過發(fā)動對薩達(dá)姆的戰(zhàn)爭是美軍沖鋒在前，而現(xiàn)在借全球各地普遍爆發(fā)的社會正義運動，奧巴馬不需要讓美軍沖在前，而讓敵對政權(quán)的反對派沖在前就成了。這樣做主要是掌控了國際輿論的主導(dǎo)權(quán)，是為軍事干預(yù)制造借口，做到師出有名。多年來，國內(nèi)問題國際化的趨向日益明顯，內(nèi)政的界限也日趨模糊。這樣的結(jié)果就是主權(quán)國家被干預(yù)的門檻進(jìn)一步降低。目前，美國等西方國家鼓吹“人道主義干預(yù)”和“保護(hù)平民責(zé)任”漸成勢頭，當(dāng)年西方打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號干涉南聯(lián)盟，此次對利比亞的軍事行動，打出了“捍衛(wèi)人類普遍的價值觀”的旗號。無論旗號怎樣變換，從根本上看最根本的仍然是地緣利益和石油利益。目前看來，“新干涉主義”在理論上日漸成熟，在實踐中更加運用自如，標(biāo)志著美國領(lǐng)導(dǎo)世界方式的轉(zhuǎn)變。美國的退居幕后不僅能讓盟友分?jǐn)傌?zé)任，也是一種降低成本的更加精明選擇，但在話語權(quán)方面，美國沒有絲毫放松。隨著美國等西方國家進(jìn)行干預(yù)的理由寬泛化，一些國家的內(nèi)政問題可能輕易地被美國干預(yù)，其實質(zhì)就是一種新的國際規(guī)則的制定權(quán)。