公眾責(zé)任源于法律法規(guī)的規(guī)定。我國《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《民法典》和其他單行法律法規(guī)對公眾損害賠償責(zé)任均有相應(yīng)規(guī)定。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和維護(hù)公眾權(quán)益呼聲的日益高漲而從有利于致害方逐步向有利于受害方演變，公眾侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則也從過去完全的過程歸責(zé)原則發(fā)展到現(xiàn)在以過程原則為主、以過程推定和無過錯歸責(zé)原則為輔。

1、《民法典》第一千一百九十八條規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。經(jīng)營者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償。”  

公眾責(zé)任保險中的受害人可以是單位，也可以是個人；公眾責(zé)任保險的投保人可以是法人，也可以是個人。它即廣泛適用于工廠、商店、飯店、辦公樓、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院、車站、娛樂場所等各種公眾活動場所，也可以貫穿到如客運企業(yè)、旅行社等企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中。

近年來，一些生產(chǎn)經(jīng)營者常常在發(fā)生重大責(zé)任事故后躲藏逃匿，把搶救和事故善后處理工作全部推給了地方政府，對政府財政造成很大的壓力。公眾責(zé)任保險的介入，可以有效減輕政府負(fù)擔(dān)，同時更好地保障廣大人民群眾的切身利益。通過公眾責(zé)任保險向受害人直接進(jìn)行賠償，降低致害人受意外事故的影響程度，可以盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，同時及時解決民生賠償糾紛，以有效化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。