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行政管理理論認(rèn)為，為公眾提供良好的服務(wù)是政府的根本屬性。對(duì)于政府與執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，只有為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為民眾提供良好公共服務(wù)，才能體現(xiàn)自身的價(jià)值。隨著政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，權(quán)力型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并沒(méi)有錯(cuò)，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，最終的落腳點(diǎn)還是為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。單純保障領(lǐng)導(dǎo)安全，“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”顯得不合時(shí)宜。

建設(shè)服務(wù)型政府的口號(hào)喊起來(lái)容易，做起來(lái)難。印有“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的紙杯，喝完水后進(jìn)了垃圾桶；網(wǎng)友圍觀的網(wǎng)帖熱鬧一陣以后，也會(huì)逐漸淡出。類似的事情還會(huì)繼續(xù)發(fā)生，當(dāng)“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”成了潛規(guī)則以后，大家也許“見(jiàn)怪不怪”。交警口出“狂言”，或許是一種權(quán)力的“本能反應(yīng)”，但是“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”在民眾心里劃下了一道心理鴻溝。如何填平這道鴻溝，除了聽(tīng)口號(hào)，看官方暫?？诔觥翱裱浴苯痪穆殑?wù)以外，更好的藥方還是公仆們用行動(dòng)證明，改變“重官輕民”的畸形權(quán)力倫理。

隨著民眾權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，民眾對(duì)政府會(huì)產(chǎn)生更多的權(quán)利期待。他們期待政府尊重民意，期待執(zhí)法人員提供優(yōu)良公共服務(wù)。但是期待歸期待，如果執(zhí)法者堅(jiān)持“權(quán)為領(lǐng)導(dǎo)所賜”、“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的執(zhí)政倫理，怎么辦？

我認(rèn)為，在這方面，公共行政管理專家丁煌的建議值得聽(tīng)取：“改變單純向上負(fù)責(zé)的行政工作模式，引入科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制?？?jī)效評(píng)估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化，政府績(jī)效由服務(wù)對(duì)象、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與評(píng)價(jià)；且評(píng)價(jià)的結(jié)果要公開(kāi)化?！比绻癖妼?duì)政府、對(duì)執(zhí)法人員擁有監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。且評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為他們升遷、問(wèn)責(zé)的依據(jù)。“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”的畸形執(zhí)政倫理會(huì)慢慢改變。如果不重構(gòu)權(quán)力倫理，不改革績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，暫?！翱裱浴苯痪殑?wù)，只是“隔墻扔磚頭”，“砸住誰(shuí)誰(shuí)倒霉”，仍然治標(biāo)不治本。