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福建龍巖市政府辦19個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，除了一個(gè)正職秘書長(zhǎng)，其余是18個(gè)副職，有副秘書長(zhǎng)、副主任和副調(diào)研員等，據(jù)說(shuō)超過(guò)了一個(gè)“班”。副職太多太濫，是新聞么？不是了，此前見(jiàn)諸媒體的有河南新鄉(xiāng)市曾設(shè)有11個(gè)副市長(zhǎng)、16個(gè)副秘書長(zhǎng)、6個(gè)調(diào)研員；遼寧鐵嶺市曾設(shè)有9個(gè)副市長(zhǎng)、20個(gè)政府副秘書長(zhǎng)；江西德興設(shè)10個(gè)副市長(zhǎng)；安徽宣城市宣州區(qū)設(shè)10個(gè)副區(qū)長(zhǎng)；安徽貧困縣臨泉設(shè)10個(gè)副縣長(zhǎng)……不用說(shuō)，這似乎已成了一種現(xiàn)象。

怎樣看待這種現(xiàn)象呢？

第一個(gè)視角，就是權(quán)力不受制約的趨勢(shì)在繼續(xù)加速。龍巖有6個(gè)兼職副秘書長(zhǎng)，兼職的目的是為了便于協(xié)調(diào)工作，所謂協(xié)調(diào)，其實(shí)是副秘書長(zhǎng)的級(jí)別高了一級(jí)，“官大一級(jí)壓死人”，就可以發(fā)號(hào)施令，讓工作高效落實(shí)。據(jù)說(shuō)，這是多年來(lái)的行政傳統(tǒng)，或者行政經(jīng)驗(yàn)。權(quán)力大了，可能是為了工作，但也可能是一種待遇，一些四平八穩(wěn)的干部，沒(méi)有功勞有苦勞，熬到一定年限，就得提升。怎么提？弄個(gè)副秘書長(zhǎng)、副主任或者副調(diào)研員干干，就是眾所周知的做法。全國(guó)各地、舉國(guó)上下不約而同，都很會(huì)結(jié)合實(shí)際，見(jiàn)機(jī)行事。于是，副職不多不濫才不正常呢。

第二個(gè)視角，就是帕金森定律產(chǎn)生神奇的魔力。這則定律說(shuō)，一個(gè)不稱職的官員，可能有三條出路，第一是申請(qǐng)退職，把位子讓給能干的人；第二是讓一位能干的人來(lái)協(xié)助自己工作；第三是任用兩個(gè)水平比自己更低的人當(dāng)助手。這第一條路是萬(wàn)萬(wàn)走不得的，因?yàn)槟菢訒?huì)喪失許多權(quán)力；第二條路也不能走，因?yàn)槟莻€(gè)能干的人會(huì)成為自己的對(duì)手；看來(lái)只有第三條路最適宜。于是這位英國(guó)著名歷史學(xué)家對(duì)“超員”現(xiàn)象曾不無(wú)諷刺地說(shuō)：“部門人多不要緊，他們之間總會(huì)制造出工作來(lái)的?！笨纯慈缃窀甭氁欢唷爸圃斐龅墓ぷ鳌?，真是與“小政府大社會(huì)”背道而馳，倒是行政效率低化的真實(shí)寫照。

第三個(gè)視角，就是“體制性吃空餉”惡習(xí)未改。副職是官員，有的級(jí)別還不低，他們除了工資，還享受一定級(jí)別的醫(yī)療、住房以及專車、秘書等待遇。此外，既然安上了一個(gè)名分，就會(huì)行使權(quán)力，可能因人設(shè)事，搞出各種名堂的會(huì)議、評(píng)比、檢查、執(zhí)法等，造成社會(huì)效率的更加低下。時(shí)評(píng)人楊濤認(rèn)為，公職人員不上班，掛個(gè)名領(lǐng)工資，浪費(fèi)納稅人的錢，是“吃空餉”。當(dāng)然，本來(lái)只需一個(gè)人做的工作卻讓幾個(gè)人來(lái)一起做，副職一多，人浮于事，同樣是“吃空餉”。而且，這種“體制性吃空餉”，分明是對(duì)公共財(cái)政的公開(kāi)戲弄。

無(wú)論是哪一個(gè)視角，副職過(guò)多過(guò)濫都不是個(gè)好事情好現(xiàn)象。這是不是一種腐敗呢？令人深思啊。