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居委會(huì)其實(shí)也不一定就愿意搞搭售，但沒(méi)辦法，這是“任務(wù)”。芝麻官實(shí)在沒(méi)有能耐指揮其他人，只好找老百姓想辦法了。

報(bào)載，南京秦淮區(qū)某居委會(huì)蓋章辦證搭售50元福利彩票。

強(qiáng)制搭售，在商家，依仗的一般是壟斷；在政府部門(mén)，依仗的是權(quán)力。公章歷來(lái)就是權(quán)力的象征。如當(dāng)事居委會(huì)所言：“我們沒(méi)有義務(wù)蓋這個(gè)章，但是你沒(méi)有這個(gè)章，就領(lǐng)不到這個(gè)證?！本游瘯?huì)是很清楚公章所代表的權(quán)力的，他們把權(quán)力充分變現(xiàn)了，于是，受害的只能是作為弱勢(shì)群體的民眾。類(lèi)似的事件，其實(shí)并不少。比如這些年，時(shí)有職工被以扣減工資的威脅而“被自愿”捐款的報(bào)道，職工敢怒而不敢言，因?yàn)樗麄兲幱谌鮿?shì)。

但是，當(dāng)我們想深入指責(zé)居委會(huì)的權(quán)力壟斷時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題其實(shí)并不是這么簡(jiǎn)單。因?yàn)樵O(shè)身處地，居委會(huì)相當(dāng)于權(quán)力結(jié)構(gòu)中的“弱勢(shì)群體”。

居委會(huì)是“在基層政府或其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)下的基層群眾性自治組織”，其主要功能，應(yīng)該是服務(wù)社區(qū)民眾。作為公益性的紅十字捐款，或者福利彩票銷(xiāo)售，按道理，都不應(yīng)是社區(qū)居委會(huì)的分內(nèi)之事。居委會(huì)同樣也是被“強(qiáng)制搭售”的對(duì)象。

“強(qiáng)制”總歸要比民眾自愿來(lái)得省事，也更有助于保證完成“任務(wù)”。問(wèn)題在于，福利彩票機(jī)構(gòu)既非基層政府，也非其派出機(jī)關(guān)，他們依靠什么向社區(qū)居委會(huì)“強(qiáng)制搭售”呢？應(yīng)該也是權(quán)力。以公益組織而能向居委會(huì)“下達(dá)”或“分?jǐn)偂比蝿?wù)，體現(xiàn)了權(quán)力的曲徑通幽處。

小西湖社區(qū)居委會(huì)其實(shí)也不一定就愿意搞“搭售”，但沒(méi)辦法，有“任務(wù)”。芝麻官實(shí)在沒(méi)有能耐指揮其他人，只好找老百姓想辦法了。本來(lái)，多主一仆，不是因?yàn)榫游瘯?huì)能耐特別大，而是因?yàn)檫@是權(quán)力終端，連通著民眾這個(gè)蓄水池。只是，他們有公章，比老百姓有辦法。

因此，在任務(wù)和攤派的風(fēng)氣里，隱約可見(jiàn)“大魚(yú)吃小魚(yú)，小魚(yú)吃蝦米”的權(quán)力鏈條。任務(wù)的根本目的，是為了服務(wù)人民，但在權(quán)力潛意識(shí)下，“以人為本”的理念，被替換成了“以任務(wù)為本”。老百姓在權(quán)力的作用下，喪失了權(quán)益。

民眾對(duì)強(qiáng)制搭售的關(guān)注，其實(shí)意味著權(quán)益意識(shí)的覺(jué)醒。這是好事。它提醒政府應(yīng)該明晰各級(jí)權(quán)力的邊界。如果居委會(huì)沒(méi)有分外的“任務(wù)”和“攤派”，相信他們會(huì)有更多的精力和信心來(lái)服務(wù)社區(qū)民眾。