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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個(gè)基本前提就是“經(jīng)濟(jì)人”假定，即假定個(gè)體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中天然地具有一種以最小的成本獲取最大收益的動(dòng)機(jī)，在這種動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，只要存在合適的機(jī)會(huì)，個(gè)體就會(huì)有意無(wú)意地去無(wú)償占有本應(yīng)屬于公共的或他人的利益。為了更有效地提高公共資源的效用效益，防止公共資源被過(guò)度地使用或被濫用，就需要政府機(jī)制介入，這是政府采購(gòu)活動(dòng)的的理論基礎(chǔ)。一家“幾無(wú)”企業(yè)能贏得590萬(wàn)政府采購(gòu)大單，只能說(shuō)明政府機(jī)制的這一只“看得見(jiàn)的手”也失靈了。

誰(shuí)在濫用公共資源呢？無(wú)非是權(quán)力租金、商業(yè)賄賂在作祟。很多時(shí)候，政府采購(gòu)“就高不就低”的實(shí)質(zhì)就是權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私。即便暫時(shí)拿不出可靠證據(jù)，但一家徹頭徹尾的“空殼”公司竟然能夠在政府采購(gòu)活動(dòng)中翻云覆雨，這種違背常理常規(guī)的做法本身就昭示了腐敗。倘若不是記者揭開(kāi)這家“空殼”公司的真面目，這場(chǎng)烏煙瘴氣、亂相叢生、“擇賄成交”的鬧劇一定是以另一種形象示人的，從頭到腳籠罩著公平、公開(kāi)、公正的“陽(yáng)光”，局外人誰(shuí)會(huì)想象這是私權(quán)利與公權(quán)力博弈的結(jié)果呢？

政府采購(gòu)的資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政支出，國(guó)家的財(cái)政支出來(lái)源于稅收，稅收又來(lái)源于廣大的納稅人，政府采購(gòu)的資金本質(zhì)屬性是公共資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)關(guān)于“公地悲劇”的理論，公地是誰(shuí)都可以使用的，收益總是自己的，但問(wèn)題卻是大家的，這就必然會(huì)導(dǎo)致因無(wú)人愛(ài)護(hù)而產(chǎn)生過(guò)度使用公地的悲劇。就政府采購(gòu)而言，埋單者永遠(yuǎn)是“公家”，個(gè)人只是獲益者。政府采購(gòu)的目的是避免公共消費(fèi)需求的扭曲和異化，而諸如?？诖舜翁靸r(jià)采購(gòu)，“只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對(duì)的”，背后必然有巨大的回扣可以吃，資源的低效率配置和浪費(fèi)在所難免，這就具備了“公地悲劇”的典型特征。這只是地方政府采購(gòu)中的冰山一角。“買(mǎi)的東西次一點(diǎn)，供應(yīng)商賺一點(diǎn)，回扣拿一點(diǎn)”成了一些地方政府采購(gòu)的“明規(guī)則”。

?？谑姓少?gòu)中心主任蔡?hào)|海面對(duì)記者的種種質(zhì)疑，解釋稱“政府采購(gòu)的就是正確的”。在蔡?hào)|?？磥?lái)，“皮包公司”贏得590萬(wàn)政府采購(gòu)大單，這種不合常理的政府采購(gòu)行為在當(dāng)下很普遍，其骨子里沒(méi)覺(jué)得什么不妥。從這個(gè)邏輯出發(fā)，政府采購(gòu)丑聞不是什么值得反躬自問(wèn)的“公地悲劇”，而是將之視作一種“公地喜劇”了，要不明明荒誕不經(jīng)的采購(gòu)行為，何談?wù)_呢？

這讓人讀出一臉的惶惑。以往的公權(quán)力者運(yùn)作一點(diǎn)潛規(guī)則，大致還有一個(gè)上限，不得不拿到桌面上說(shuō)事時(shí)，起碼還以貌似合理合法的說(shuō)辭遮掩、搪塞一下，講究個(gè)自圓其說(shuō)，避免“太生猛”。某些權(quán)力的異化已經(jīng)從躲躲藏藏的潛規(guī)則，逐漸演繹成不畏千夫所指的顯規(guī)則。失去上限的潛規(guī)則已讓公眾普遍對(duì)社會(huì)公正產(chǎn)生焦慮，而權(quán)力者卻不以為然甚至理直氣壯，這才是最令人不安的。