29日，南京市出臺(tái)《南京市委市政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止脫離基層和群眾“五個(gè)一律”的規(guī)定》，明確要求，從現(xiàn)在起，官員下基層調(diào)研、督查等活動(dòng)，一律不得安排打前站，不得攔截反映問(wèn)題的群眾，不得超過(guò)兩輛隨行車輛（7月30日《文匯報(bào)》）。

古有草民攔轎喊冤，今有上訪者哭跪官員。如今，下基層的官員越來(lái)越多，普通民眾見(jiàn)到官員并不稀罕，在“信訪不信法”的心理支配下，有的上訪者見(jiàn)了官員如見(jiàn)救星，最迫切的愿望就是訴苦喊冤，但常見(jiàn)的一幕是，有的上訪者還沒(méi)靠近官員反映問(wèn)題，就被粗暴拉開(kāi)，事后甚至被拘留。喊冤不成反惹禍上身，實(shí)在悲催。

如今南京市專門出臺(tái)規(guī)定，明確提出“官員下基層調(diào)研、督查等活動(dòng)，一律不得安排打前站，不得攔截反映問(wèn)題的群眾”，確實(shí)頗有勇氣、頗顯誠(chéng)意，亦謂有的放矢。群眾反映問(wèn)題不得攔截，有兩大好處。其一，可以紓解上訪者的憂愁和冤屈。即便面見(jiàn)官員喊冤，還是應(yīng)該回歸到法治軌道，但官員的傾聽(tīng)以及過(guò)問(wèn)，有時(shí)確能使上訪者的苦境改善；其二，可以聆聽(tīng)到真實(shí)聲音。攔截反映問(wèn)題的群眾，官員周邊如果全是被安排好的歌德派，哪里還能發(fā)現(xiàn)真相？

其實(shí)，不得攔截反映問(wèn)題的群眾，只是常識(shí)重申。前不久，中央紀(jì)委信訪室正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍表示，嚴(yán)禁到來(lái)訪接待場(chǎng)所和公共場(chǎng)所攔截正常上訪群眾，“堅(jiān)決糾正一切‘?dāng)r卡堵截’正常上訪的錯(cuò)誤做法?！惫裆显L是合法權(quán)利，上訪者多是因?yàn)闄?quán)利受損才不得不上訪，壓制只會(huì)激化矛盾，疏通才會(huì)減少怨氣。

一般來(lái)說(shuō)，官員下基層應(yīng)有三個(gè)層次。一是接接地氣，充充電。基層是最大的課堂，群眾是最好的老師，到群眾中去，應(yīng)拜群眾為師、向群眾求教。二是傾聽(tīng)民意，為民辦事。下基層，不能走過(guò)場(chǎng)，也不能簡(jiǎn)單察看了民情，就揚(yáng)長(zhǎng)而去，而應(yīng)該傾聽(tīng)群眾的真實(shí)心聲，了解其所思所想、所求所愿，更應(yīng)該真心解決他們的實(shí)際困難。三是清理作風(fēng)之弊，掃除行為之垢。在基層可以檢驗(yàn)工作得失，對(duì)查出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)積極整改。由此可見(jiàn)，傾聽(tīng)并解決上訪者反映的問(wèn)題，本就應(yīng)是官員下基層所該面對(duì)的一種責(zé)任。如果下了基層，高高在上，不傾聽(tīng)民意，不解決問(wèn)題，這樣的下基層就會(huì)淪為形式。

南京出臺(tái)規(guī)定，要求不得攔截反映問(wèn)題的群眾，契合了民意，必將受到民眾歡迎。但是仍需厘清的是，如果有人攔截了反映問(wèn)題的群眾怎么辦？如果群眾反映了問(wèn)題石沉大海、得不到解決怎么辦？如果官員下基層走馬觀花、根本就不給群眾多少見(jiàn)面的機(jī)會(huì)，群眾如何反映問(wèn)題？

7月30日的南京晨報(bào)報(bào)道了這樣一則新聞：與市民群眾直接打交道的一線單位的負(fù)責(zé)人“街道書(shū)記”，市民想見(jiàn)他們，并反映問(wèn)題難不難？29日，記者以轄區(qū)居民身份，探訪了南京10個(gè)街道黨工委書(shū)記，有7次未能如愿?！邦I(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)去了”、“不知道手機(jī)”是工作人員最常用說(shuō)辭。連記者見(jiàn)街道書(shū)記都那么難，一般的民眾呢？還能奢望那些官員主動(dòng)走下去和民眾打成一片嗎？因此，群眾反映問(wèn)題不得攔截的規(guī)定值得叫好，但只有貼地而行才是真的好。

石城客（江蘇　職員）