本周公布的匯豐9月中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)，為全球投資者帶來了好消息。該制造業(yè)指數(shù)顯示，9月初值升至51.2，連續(xù)第二個月處于榮枯線上方，且為六個月新高。顯然，它有助于增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷上半年疲軟之后持續(xù)好轉(zhuǎn)、第二季度是今年底部的預(yù)期。

今年中國經(jīng)濟(jì)二季度的增速為7.5%，首次下滑至中國政府所能容忍的底線。這一增長水平也使得市場對中國經(jīng)濟(jì)接下來的走勢表示擔(dān)憂。鑒于這是新政府的開局之年，盡管領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)不追求過高的經(jīng)濟(jì)增長，但如果經(jīng)濟(jì)增速跌破下限，這并非僅是一個領(lǐng)導(dǎo)人的面子問題，而會對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來實(shí)在的格外麻煩。所以，從7月開始，中國政府在著力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，更加注重穩(wěn)增長，出臺了一些被市場稱之為“微刺激”的政策措施，如加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)；對超過600萬戶小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅；為出口企業(yè)簡化審批流程，降低行政成本等。

應(yīng)該說，政府這段時間來對改革不斷發(fā)出的信號和上述“微刺激”措施，其增強(qiáng)企業(yè)和市場信心的效果正在顯現(xiàn)。9月PMI創(chuàng)半年新高就是一個表現(xiàn)。當(dāng)然，也有分析人士把8、9兩月PMI的回暖部分歸之于海外圣誕節(jié)訂單，并由此指出，由于目前歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不顯著，在圣誕訂單完結(jié)后的四季度制造業(yè)數(shù)據(jù)可能未必如市場預(yù)期的樂觀。無疑，市場回暖與外需尤其是美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及美聯(lián)儲暫緩?fù)顺鯭E有很大關(guān)聯(lián)。然而，分析匯豐PMI結(jié)構(gòu)會發(fā)現(xiàn)，不僅僅是出口，其分類指數(shù)幾乎全都表現(xiàn)強(qiáng)勁，只有失業(yè)指數(shù)低于50，不過比上月也有所上升。尤其是小型民營企業(yè)——其在匯豐PMI指數(shù)中權(quán)重較高——開始追隨大型國有企業(yè)出現(xiàn)改善，而上月制造業(yè)回暖主要是受到國有企業(yè)的拉動。考慮到這些因素，9月PMI的創(chuàng)新高表明中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢已經(jīng)很穩(wěn)固。

鑒此，匯豐預(yù)期經(jīng)濟(jì)回暖勢頭在未來幾個季度仍將持續(xù)。企業(yè)和市場自然樂于看到這種趨勢進(jìn)一步維持。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，無疑有助于改革的深化及推進(jìn)，而后者正是中國經(jīng)濟(jì)中長期可持續(xù)增長的關(guān)鍵，將提振中長期經(jīng)濟(jì)增長前景。

不過，為使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢和基礎(chǔ)更加扎實(shí)與穩(wěn)固，政府還需要在“微刺激”上再推一把，出臺更多的政策措施。經(jīng)濟(jì)困難時期的刺激措施一般分兩類，一類是大規(guī)模上馬各類投資項(xiàng)目，加大政府對經(jīng)濟(jì)活動的介入與干預(yù)，但后果是導(dǎo)致信貸擴(kuò)張、通貨膨脹等；另一類是實(shí)行大規(guī)模減稅、加大社會保障投資、改善市場經(jīng)營與法治環(huán)境等措施。經(jīng)濟(jì)學(xué)界把前者稱為“賦權(quán)式刺激政策”，把后者稱為“放權(quán)式刺激政策”。顯然，李克強(qiáng)的“微刺激”后者的屬性更多一些。確實(shí)，對中國經(jīng)濟(jì)而言，現(xiàn)在及未來仍需要后一類刺激。

就當(dāng)下來說，出臺更多的“微刺激”措施，也就是在調(diào)結(jié)構(gòu)前提下，精心選擇重點(diǎn)領(lǐng)域出臺維穩(wěn)措施，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別從厚植復(fù)蘇的基礎(chǔ)來看，要把對小微企業(yè)的減稅范圍進(jìn)一步放寬到中小企業(yè)。中小企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)增長的一個關(guān)鍵推動因素，也是就業(yè)崗位的重要來源；何況，中小企業(yè)的稅負(fù)本就很重，所以，針對中小企業(yè)的減稅是更有效、更可持續(xù)的提振經(jīng)濟(jì)方式。

另一政策重點(diǎn)是進(jìn)一步簡化審批流程，削減行政成本。這雖然不是刺激措施，但與創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)也有直接關(guān)系。手續(xù)繁雜、行政審批過多，是中國經(jīng)濟(jì)的一個痼疾，它不但扼殺了人們的創(chuàng)業(yè)熱情，也直接增加了企業(yè)的營運(yùn)成本，因此，減少審批，簡化流程，會鼓勵民眾更好去創(chuàng)業(yè)，并促使企業(yè)去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這實(shí)際上等于起到減稅效果，從長遠(yuǎn)來看，甚至比減稅對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用更大。

（鄧聿文為時政專欄作家）