此次車(chē)改的最核心內(nèi)容就是果斷取消數(shù)量最多、浪費(fèi)最大、影響面最廣的“一般公務(wù)用車(chē)”。中國(guó)公車(chē)分為三類(lèi)：省部級(jí)及以上的專(zhuān)車(chē)，從廳級(jí)到科員都可以坐的“一般公務(wù)用車(chē)”，執(zhí)法執(zhí)勤、特種技術(shù)專(zhuān)用車(chē)等。把“一般公務(wù)用車(chē)”管住，中國(guó)公車(chē)就治理成功了。

因此，“取消一般公務(wù)用車(chē)”的阻力來(lái)自不同政府層級(jí)的“用車(chē)一族”。我想現(xiàn)在要化解這種阻力已經(jīng)有社會(huì)基礎(chǔ)了，這就是一年前開(kāi)始實(shí)行的“八項(xiàng)規(guī)定”和此次治亂法律——《反浪費(fèi)條例》。要用好條例這個(gè)武器，另外各級(jí)紀(jì)委要改變對(duì)公車(chē)的監(jiān)管方式，從監(jiān)督公車(chē)私用，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督“借車(chē)私用”。說(shuō)實(shí)話，現(xiàn)在的轎車(chē)價(jià)格越來(lái)越低，官員買(mǎi)車(chē)并不是難事。

從條例的內(nèi)容來(lái)看，取消一般公務(wù)用車(chē)并不影響公務(wù)出行，一是“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”，二是公務(wù)人員對(duì)公務(wù)出行有最大限度的自由選擇權(quán)，三是單位或者個(gè)人出行，還可以選擇租車(chē)付費(fèi)的方式。筆者是中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)的中央委員，一年一度到北京參加全會(huì)，一般是不接站，但是可以向會(huì)議報(bào)銷(xiāo)的士費(fèi)，最后可以集中送站，每次可送三人，有規(guī)模效益，這些送人的車(chē)就是北汽或者是首汽的，從外觀來(lái)看，與公車(chē)無(wú)異。市場(chǎng)能做的事就讓市場(chǎng)來(lái)做，這是三中全會(huì)發(fā)揮“市場(chǎng)決定性作用”的一種表現(xiàn)。杭州車(chē)改中還有一個(gè)公車(chē)服務(wù)中心，這次在中央車(chē)改方案中已經(jīng)跨越了。

現(xiàn)在對(duì)交通補(bǔ)貼還沒(méi)有更詳細(xì)的信息，但是僅從“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”來(lái)看，就知道不會(huì)太高。一是“適度”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與工資水平來(lái)定。二是“公務(wù)交通”，也就是說(shuō)“私務(wù)交通”是不能補(bǔ)貼的。過(guò)去有的地方官員覺(jué)得發(fā)的車(chē)補(bǔ)不夠用，是因?yàn)樗压滤绞滤阍谝黄鹆恕?/p>

發(fā)不發(fā)車(chē)補(bǔ)是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)，老百姓有意見(jiàn)，不發(fā)，干部有意見(jiàn)，所以最好的均衡點(diǎn)就是“適度發(fā)放”，各方都大體可以擺平。在職的公務(wù)員獲得一定的交通補(bǔ)貼，也是可以理解的，這些補(bǔ)貼的錢(qián)來(lái)自于原來(lái)被大量浪費(fèi)的公車(chē)私用。

下一步將是國(guó)務(wù)院規(guī)定中央部委的車(chē)補(bǔ)數(shù)額，各省在國(guó)務(wù)院的大體框架下制定、公布車(chē)補(bǔ)數(shù)額。很明顯，東中西部同級(jí)別的官員可能不會(huì)有一致的車(chē)補(bǔ)。

公車(chē)改革須建立一套新的官員車(chē)輛監(jiān)督體系，要增加官員私車(chē)的登記制度。如果你較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)開(kāi)的不是你自己登記的那部車(chē)，紀(jì)委就要過(guò)問(wèn)你新開(kāi)的車(chē)是從哪里來(lái)的？新車(chē)的車(chē)主是誰(shuí)？這很容易從車(chē)管所的數(shù)據(jù)庫(kù)中獲得，從而來(lái)評(píng)定這位官員是否有受賄的行為。拿了車(chē)貼，又找與己有關(guān)的人員要車(chē)，就是違反《條例》的大問(wèn)題。我想不是寫(xiě)一個(gè)檢討這么簡(jiǎn)單吧？因此，官員的車(chē)輛跟蹤制度，是一個(gè)配套措施。除此之外就是社會(huì)是要有足夠的租車(chē)公司，如果偏僻縣城可能沒(méi)有這種公司，可以采用政府辦公車(chē)服務(wù)中心的方式予以過(guò)渡。一旦有民營(yíng)企業(yè)愿意接手，就可以轉(zhuǎn)交。

(作者是湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授)