【僅憑美國(guó)一國(guó)之力，已不能支撐拉美各國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，中俄的融入將創(chuàng)造共贏結(jié)果，而拉美作為資源和文化稟賦豐富的大陸，在太平洋和大西洋兩個(gè)方向上左右逢援，符合全球再平衡趨勢(shì)。】

金磚國(guó)家峰會(huì)在巴西召開(kāi)，直接促成中俄元首分別對(duì)拉丁美洲進(jìn)行令人浮想連翩的訪問(wèn)。兩位元首2014年7月的拉美行程幾乎是重疊的，只是時(shí)間順序顛倒了過(guò)來(lái)。

俄羅斯總統(tǒng)普京已先于中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平展開(kāi)拉美之旅。他首站到訪古巴，之后訪問(wèn)阿根廷、巴西。不過(guò)他在飛往阿根廷途中臨時(shí)改變計(jì)劃在尼加拉瓜短暫停留，對(duì)這個(gè)公開(kāi)承認(rèn)南奧塞梯、阿布哈茲獨(dú)立并明確支持俄吞并克里米亞的中美洲小國(guó)給予外交回報(bào)。

習(xí)近平就任國(guó)家主席以來(lái)的第二次拉美之行將依次到訪巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴。他還將利用國(guó)事訪問(wèn)的間隙與拉美和加勒比國(guó)家共同體成員國(guó)首腦舉行集體會(huì)晤。

他們兩人的訪問(wèn)路線將在巴西交匯，共同見(jiàn)證和推動(dòng)金磚集團(tuán)發(fā)展進(jìn)程中的又一歷史性時(shí)刻，并在那里舉行今年以來(lái)的第三次習(xí)普會(huì)。

借助雙邊傳統(tǒng)渠道和多邊新興平臺(tái)，中俄各自的拉美外交勢(shì)如破竹，就像兩股各自蓬勃生長(zhǎng)卻又枝條纏繞的藤蔓，改變著拉美對(duì)外關(guān)系的基本格局。俄已經(jīng)取代美國(guó)成為拉美最大的武器供應(yīng)商，正謀求與拉美國(guó)家能源合作的新突破。中國(guó)則成為多數(shù)拉美國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴和頭號(hào)出口市場(chǎng)，中拉農(nóng)業(yè)、能源、電力、航空航天、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作進(jìn)展迅速。

相對(duì)而言，美國(guó)在拉美的影響力處在無(wú)可遏止的下滑之中，這種下滑歷時(shí)已久，有著深刻的地區(qū)內(nèi)部思潮變化與利益扭轉(zhuǎn)背景。盡管拉美地區(qū)看華盛頓臉色行事的新自由主義政權(quán)仍然星羅棋布，但務(wù)實(shí)新自由主義和務(wù)實(shí)左翼的地盤(pán)不斷擴(kuò)大，拉美的整體左轉(zhuǎn)趨勢(shì)有目共睹，針對(duì)美國(guó)的利益獨(dú)立性和民族主義情緒迅猛發(fā)展。

造成美國(guó)影響力不斷下降的另一原因在于美國(guó)自身。這個(gè)超級(jí)強(qiáng)權(quán)遭遇空前嚴(yán)重的內(nèi)外問(wèn)題，不得不專(zhuān)注于中東、亞太和歐洲事務(wù)，對(duì)拉美已是無(wú)暇深耕。盡管美國(guó)有心攏住拉美，重新開(kāi)始重視美洲自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)并承諾將把跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）擴(kuò)展到拉美，但相對(duì)于中國(guó)不含意識(shí)形態(tài)色彩、急拉美國(guó)家發(fā)展之所急的合作項(xiàng)目，顯得心不在焉且缺乏現(xiàn)實(shí)號(hào)召力。

今天拉美國(guó)家眼中的美國(guó)更像是給該地區(qū)帶來(lái)深重災(zāi)難的新自由主義經(jīng)濟(jì)路線的強(qiáng)加者、區(qū)內(nèi)政治危機(jī)的陰險(xiǎn)滲透者和最大的毒品買(mǎi)家，私利主導(dǎo)下的美國(guó)對(duì)拉美政策令地區(qū)國(guó)家產(chǎn)生嚴(yán)重的膩煩、離心傾向。

自1823年門(mén)羅總統(tǒng)提出“美洲是美洲人的美洲”、美國(guó)逐步確立在拉美的絕對(duì)影響力以來(lái)，人們習(xí)慣于將這一地區(qū)比作美國(guó)的“后院”，但嚴(yán)格來(lái)講，至少在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)拉美控制力的現(xiàn)狀已難符其實(shí)。國(guó)際礦能市場(chǎng)的有利變化和亞太市場(chǎng)的日趨重要為拉美國(guó)家的對(duì)外政策提供了新的自主選項(xiàng)，“太平洋意識(shí)”正從戰(zhàn)略上消蝕著拉美國(guó)家的對(duì)美依附特征。

美國(guó)媒體從21世紀(jì)初起便時(shí)不時(shí)對(duì)中、俄趁美國(guó)在拉美影響力衰落之機(jī)“填補(bǔ)真空”發(fā)出神經(jīng)質(zhì)的驚呼，他們將會(huì)意識(shí)到，這只不過(guò)是美國(guó)全球控制力下降趨勢(shì)的一個(gè)局部反映，美國(guó)正在失去的是整個(gè)世界。由某一國(guó)家單獨(dú)主宰世界的時(shí)代即將走入歷史，代之而起的是一個(gè)多極并立、發(fā)展多元、市場(chǎng)一體的世界，以巴西等國(guó)為代表的拉美正是其中一支不可忽視的新興力量。

在全球化、多極化時(shí)代，拉美不是任何國(guó)家的“后院”，世界其它任何地區(qū)也不應(yīng)是任何哪個(gè)強(qiáng)國(guó)的“后院”。排他式的“后院”思維、“后院”意識(shí)帶有濃重的冷戰(zhàn)烙印，應(yīng)和霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治一道被掃入歷史垃圾堆。

拉美正在發(fā)生歷史性的變化，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、重視民生、堅(jiān)守民主、外交多元的務(wù)實(shí)主義正在成為該地區(qū)壓倒性的主流，這將為長(zhǎng)期深陷殖民主義黑暗、新殖民主義紛亂、中等收入陷阱和左右撕裂之痛的拉美開(kāi)啟一個(gè)灑滿(mǎn)陽(yáng)光的明天，也已為中國(guó)、俄羅斯等大國(guó)加強(qiáng)在拉美地區(qū)的利益存在提供了前所未有的均等機(jī)會(huì)，并且必將通過(guò)即將在巴西舉行的金磚國(guó)家峰會(huì)和中俄元首對(duì)主要拉美國(guó)家的接踵訪問(wèn)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

冷戰(zhàn)期間，拉美曾是美蘇對(duì)抗的邊緣戰(zhàn)場(chǎng)，但發(fā)生在這里的古巴導(dǎo)彈危機(jī)一度瀕于點(diǎn)燃第三次世界大戰(zhàn)導(dǎo)火索。拉美將不大可能成為“新冷戰(zhàn)”的戰(zhàn)場(chǎng)，因?yàn)橹卸碓谶@個(gè)地區(qū)的進(jìn)取并沒(méi)有與美國(guó)在當(dāng)?shù)氐睦姘l(fā)生直接的利害沖突，中俄兩國(guó)與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)較量也沒(méi)有脫離斗而不破、對(duì)話合作的基本框架。

無(wú)論是中國(guó)、俄羅斯還是美國(guó)，對(duì)拉美的政策也都在發(fā)生重要變化。前兩者是積極主動(dòng)，大舉參與和支持拉美地區(qū)的發(fā)展；后一者是努力維持自己的影響力，但不再將拉美視為一個(gè)地緣政治整體，而是需要區(qū)別對(duì)待的不同國(guó)家的集合。這樣的政策變化存在交集。美國(guó)應(yīng)當(dāng)理解，僅憑她一國(guó)之力，已不能支撐拉美各國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，中俄的融入將創(chuàng)造共贏結(jié)果，而拉美作為資源和文化稟賦豐富的大陸，在太平洋和大西洋兩個(gè)方向上左右逢援，符合全球再平衡趨勢(shì)，符合各方共同利益。