法治為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航

——四中全會(huì)公報(bào)系列評(píng)論解讀之十

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任、法學(xué)教授 黃勇

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”。這一重要論述，充分揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在一致性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善提供了明確思路。

首先，法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的保障?！笆故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用”，這是三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》最重要的論述之一。四中全會(huì)對(duì)“法治經(jīng)濟(jì)”的著力強(qiáng)調(diào)正是對(duì)三中全會(huì)這一深刻論述的有力保障。四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“良法是善治之前提”。法治植根于良法之中，蘊(yùn)含了良法的法治這一根本性的治理結(jié)構(gòu)得到確立，將為動(dòng)態(tài)演進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定提供有力保障。

其次，法治是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的保障。三中全會(huì)《決定》明確指出“法無(wú)授權(quán)不可為”，為處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系確立了基本原則。四中全會(huì)《決定》有利于在廓清政府與市場(chǎng)關(guān)系的過(guò)程中進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為，有利于政府強(qiáng)化市場(chǎng)思維、尊重市場(chǎng)行為，有利于一系列實(shí)體和程序法律制度更好地發(fā)揮作用。進(jìn)一步地，隨著改革的深入，政府與市場(chǎng)邊界的調(diào)節(jié)，特別是要求政府職能從聚焦于事前審批，轉(zhuǎn)換到依法建立健全積極有效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。而只有法治，才能真正把握好政府與市場(chǎng)關(guān)系的“度”。

再次，法治是市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。市場(chǎng)主體有效參與競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新需要一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)能帶來(lái)繁榮，有法治保障的競(jìng)爭(zhēng)才能帶來(lái)持續(xù)的繁榮。四中全會(huì)《決定》將有力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的塑造，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，保障市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)“保證公正司法，提高司法公信力”，更是從法治的角度，通過(guò)為市場(chǎng)主體提供公正救濟(jì)的方式力促公平競(jìng)爭(zhēng)保障的實(shí)現(xiàn)。

“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，毫無(wú)疑問(wèn)，四中全會(huì)《決定》的這一論述意義深遠(yuǎn)，理論和實(shí)踐價(jià)值重大，不僅體現(xiàn)了限制公權(quán)力與保障私權(quán)利并行的現(xiàn)代法治思想，而且為我國(guó)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)主義法治事業(yè)注入了新的活力與動(dòng)力。