【各級政府是人民的政府,其服務(wù)的對象是人民,所代表的也應(yīng)該是人民的利益。只有不折不扣地履行自己肩負(fù)的職能,才不辜負(fù)“人民政府”的稱謂】

近日,甘肅省蘭州市有關(guān)部門向媒體發(fā)布通報,直指中石油蘭州石化作為央企不履行社會責(zé)任,要求其向蘭州市人民道歉,措辭之嚴(yán)厲非常罕見。(1月10日中國廣播網(wǎng))

看過很多地方政府把納稅大戶當(dāng)菩薩供著的案例,這則新聞還真讓人意外。當(dāng)然,僅憑蘭州市相關(guān)部門的一面之詞,尚無法知曉這份通報背后還有何隱情。但是,“蘭州之怒”無疑以實際行動重申了一個常識:地方政府不應(yīng)是某些企業(yè)的保護(hù)傘和代言人,而應(yīng)擺正自己的位置,為公共利益和大局著想。

長期以來,出于增加稅收和創(chuàng)造政績等需要,一些地方政府在與企業(yè)打交道時,常常不能扮演自己應(yīng)該扮演的角色,反倒與企業(yè)“聯(lián)姻”,相關(guān)企業(yè)出了問題也處處“護(hù)短”。一方面,為盡快提升GDP,取得經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的效果,一些地方政府極盡所能地邀請企業(yè)尤其具備較強納稅能力的大企業(yè)入駐,甚至還為一些問題企業(yè)“開綠燈”。比如,違規(guī)引進(jìn)環(huán)評不合格的企業(yè),超標(biāo)提供優(yōu)惠政策等。

另一方面,當(dāng)一些企業(yè)在安全生產(chǎn)、管理等方面出現(xiàn)“負(fù)面新聞”之后,人們一次又一次地發(fā)現(xiàn),急于給企業(yè)“滅火”的竟然是地方政府。相關(guān)職能部門經(jīng)常性地為問題企業(yè)“背書”,以各種形式和手段幫涉事企業(yè)開脫。而在日常監(jiān)管之中,還曾多次有媒體曝出職能部門在“暗訪”之前給企業(yè)“通風(fēng)報信”的新聞。

久而久之,在公眾眼中,有些地方政府似乎與當(dāng)?shù)丶{稅大戶“捆綁”在了一起。這種“捆綁”,顯然是有百害而無一利。對于這些納稅大戶而言,在地方上處處享受保護(hù)和便利,危機(jī)意識嚴(yán)重缺失,在轉(zhuǎn)型升級、提升競爭力方面往往動力和能力不足。更為嚴(yán)重的是,長期的養(yǎng)尊處優(yōu)讓不少企業(yè)社會責(zé)任意識缺失。

去年,曾有媒體發(fā)起“最賺錢上市公司社會責(zé)任綜合評價”的調(diào)查,以社會責(zé)任報告、每股社會貢獻(xiàn)值,公益投入、政府補貼、員工報酬、繳納稅費結(jié)合總股本定量測算及對環(huán)境或社會造成的損失程度等7個指標(biāo)綜合打分。結(jié)果顯示,10家央企公益投入不足政府補助的5%,“油老大”中石油社會責(zé)任列倒數(shù)第五。

更嚴(yán)重的是,一些企業(yè)長期有錯不改,給公眾留下了囂張跋扈的印象,此次被蘭州市嚴(yán)厲批評的蘭州石化就是如此——去年8月至今,該公司連續(xù)發(fā)生4起環(huán)境污染事故,尤其讓人難以接受的是,盡管當(dāng)?shù)貙Ω黝愡`法排污行為實施了一系列嚴(yán)厲處罰,但蘭州石化分公司的整改措施依然滯后?！碍h(huán)保局對該公司廠區(qū)內(nèi)長期存在跑、冒、滴、漏的問題還曾先后3次進(jìn)行嚴(yán)肅約談,但至今未采取任何有效措施,對下屬單位的管理更是失之于寬,導(dǎo)致環(huán)境違法行為時有發(fā)生。”

對于地方政府來說,一旦給公眾留下了“地方政府與企業(yè)捆綁在一起”的印象,其公信力將蒙受損失。從PX事件到出租車份子錢爭議,從水價聽證到土地拆遷,過去幾年間發(fā)生的諸多事件中,都有政府和企業(yè)“勾連”導(dǎo)致政府無法做出科學(xué)決策的情況。即便出臺的政策并無過多可指責(zé)之處,也難以讓公眾相信。

地方政府無法認(rèn)清自己的角色,不能擺正自己的位置,利益受損最大的無疑是當(dāng)?shù)乩习傩?。他們在無法直觀感受到某些企業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)帶來好處的同時,還不得不忍受他們帶來的“危害”——這既包括必須遭受嚴(yán)重污染的空氣、水,還包括遭遇各種生活用品價格的壟斷。正因如此,蘭州斥責(zé)污染企業(yè),值得點贊。

不管是依據(jù)法律明文規(guī)定還是出于社會常識,各級政府都是人民的政府,其服務(wù)的對象是人民,所代表的也應(yīng)該是人民的利益。只有不折不扣地履行自己肩負(fù)的職能,才不辜負(fù)“人民政府”的稱謂,才能讓人民看得到希望。蘭州市做了一件地方政府該做的事,得到社會輿論普遍好評,其他地方政府應(yīng)該以此為鏡。